基于經(jīng)濟新常態(tài)的人力資源和社會保障工作創(chuàng)新策略

摘 要：由于經(jīng)濟發(fā)展與人力資源、社會保障三者之間存在著不可分割的緊密聯(lián)系，只有根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況打造相應(yīng)的人力資源政策和管理體系，并且從社會保障方面給予科學(xué)合理的規(guī)劃，才能實現(xiàn)人力資源和社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)，兩者同時對社會經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)步起到持續(xù)推進(jìn)作用的目的。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài);人力資源;社會保障;創(chuàng)新策略

在當(dāng)前的經(jīng)濟新常態(tài)背景下，人力資源和社會保障工作為社會經(jīng)濟發(fā)展提供動力，社會經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展反過來又有助于促進(jìn)人力資源和社會保障工作的順利開展，提升人社工作的質(zhì)量水平。這兩者之間相輔相成、互相促進(jìn)，形成了一個不可分割的整體[1]。

一、人力資源和社會保障工作內(nèi)容概述

（一）概述

新經(jīng)濟常態(tài)環(huán)境下，人力資源和社會保障工作的重點以體制改革、機制創(chuàng)新和服務(wù)職能提升為主。人是社會生產(chǎn)活動中的生產(chǎn)者，人力資源和社會保障工作的所有活動都圍繞著人展開，這意味著人與人社工作有著相當(dāng)密切的關(guān)系?；诖耍嚓P(guān)部門更應(yīng)當(dāng)意識到人力資源、社會保障工作的重要性，不僅要做好當(dāng)前規(guī)劃，同時還需要為人力資源和社會保障工作制定出不同階段、不同時期的合理規(guī)劃，確保人力資源和社會保障工作形成一個完整的體系。在互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)等技術(shù)空前發(fā)展的今天，越來越多的勞動力正在逐漸被機器、技術(shù)所取代，社會對勞動力的需求開始下降，與此同時工廠等一線生產(chǎn)場所用工難，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)[2]。這樣的大環(huán)境下，將人力資源和社會保障工作放到重要位置成為繼續(xù)保持社會經(jīng)濟快速發(fā)展的必要條件之一。

（二）研究人力資源和社會保障工作的現(xiàn)實意義

首先，在新經(jīng)濟常態(tài)下，無論是企事業(yè)單位還是政府機構(gòu)都可能受到社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響。這種情況下，人力資源和社會保障工作部門就更需要在如何調(diào)配人力資源等方面深入思考，來為社會經(jīng)濟的增長創(chuàng)造條件[3]。此外，在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)、高精尖技術(shù)不斷創(chuàng)新的今天，全社會對人才的需求也有更高的標(biāo)準(zhǔn)。要滿足這些標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長，企事業(yè)單位首先應(yīng)當(dāng)從人力資源的管理和配置上來尋找契機，使人力資源成為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的推動力之一。

其次，企事業(yè)單位要正常高效地運營離不開對人才的合理配置和對員工工作積極性的調(diào)動。為了保持良好的企業(yè)效益，不少企事業(yè)單位引入了更多擁有高新技術(shù)的專業(yè)的人才，也由此引發(fā)了如何合理配置這類人才和單位原有人員的問題。從這個意義上說，企事業(yè)單位自身的發(fā)展離不開對人力資源和社會保障工作的深入研究。

再次，當(dāng)前我國的老齡化問題越來越顯著，加之在經(jīng)濟新常態(tài)背景下一些傳統(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩等瓶頸，致使員工失業(yè)、貧富差距加大等社會問題層出不窮。如果人力資源和社會保障工作跟不上時代步伐，未能及時在諸如人員失業(yè)等問題上采取解決措施，長此以往這將會給社會穩(wěn)定埋下重大隱患。

（三）經(jīng)濟新常態(tài)下人力資源和社會保障工作的新趨勢

當(dāng)前經(jīng)濟新常態(tài)的形勢下，我國人社工作也呈現(xiàn)出了新趨勢，這種新趨勢主要體現(xiàn)在勞動就業(yè)、社會保險和人才工作以及勞動關(guān)系四個方面。勞動就業(yè)方面的主要問題是就業(yè)崗位不斷減少，未就業(yè)或失業(yè)人員數(shù)量激增，全社會就業(yè)壓力空前增大。分析其原因，主要和我國當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)能落后等中小企業(yè)遭到淘汰并裁員所帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)有關(guān)[4]。

此外，今年爆發(fā)的新冠肺炎疫情也給我國的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來沖擊，這樣的狀況甚至可能會持續(xù)更長時間。社會保險方面，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致就業(yè)趨勢發(fā)生變化，加之我國老齡化趨勢加劇，社會支出持續(xù)增加，這都給我國當(dāng)前的社?；饚砬八从械膲毫?。而社會大眾面對經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境，對將來社保所能給予的期待值也在不斷增加，這無形中更加大了社會保險所面臨的壓力。

人才和勞動關(guān)系方面，在互聯(lián)網(wǎng)時代，技術(shù)進(jìn)步和高素質(zhì)人才已經(jīng)成為經(jīng)濟增長新的發(fā)力點，而我國當(dāng)前面臨的則是此類高素質(zhì)和創(chuàng)新人才的匱乏以及尤其引發(fā)的社會矛盾等問題。雖然當(dāng)下我國勞動法相關(guān)的法律法規(guī)相對完善，勞動者的地位和話語權(quán)比以前也有增加。但是由于資本不對等，勞動者始終是勞動關(guān)系中的弱者，其在維護(hù)正當(dāng)合法權(quán)益的道路上仍面臨著重重困難，這也是當(dāng)下影響勞動關(guān)系和社會和諧穩(wěn)定的重要因素之一。

（四）經(jīng)濟新常態(tài)下人力資源和社會保障工作的新重點

在經(jīng)濟新常態(tài)的環(huán)境下，各地政府在本地區(qū)人力資源和社會保障工作是否能夠良性發(fā)展的問題上扮演著重要角色。鑒于此，要持續(xù)推動人力資源和社會保障工作的良性發(fā)展，需要從深化改革、依法行政和風(fēng)向防控三個方面重點抓起。深化改革是經(jīng)濟新常態(tài)下人力資源與社會保障工作實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要路徑，一方面國家需要不斷推進(jìn)機關(guān)企事業(yè)單位人事、養(yǎng)老等制度改革的穩(wěn)步推進(jìn);另一方面還需要持續(xù)不斷優(yōu)化和推進(jìn)人力與社會保障體制的改革，以解決我國當(dāng)前人力資源和社會保障方面出現(xiàn)的新問題。

深化改革的另一個重點是加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌和住房公積金改革，前者以健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全國統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險制度為主要目標(biāo)，后者以建立租購并舉的住房制度、改革住房公積金制度為主要目標(biāo)。改革開放以來，我國城下經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，廣大農(nóng)村地區(qū)為支持城市發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。在原先雙軌制的養(yǎng)老制度下，由于城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差距等原因?qū)е罗r(nóng)村居民最終到手的養(yǎng)老金遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市居民，因此進(jìn)一步加速城鄉(xiāng)養(yǎng)老機制并軌，縮減城鄉(xiāng)養(yǎng)老金差異，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老公平也成為深化養(yǎng)老制度改革的重要舉措。

2020年，人社部發(fā)布的社保新規(guī)就此前沸沸揚揚地取消公積金的傳言給予了明確說法，雖然當(dāng)前公積金存在審批流程煩費時、貸款額度過低等不利于民眾實際使用等的問題，但其作為我國住房保障制度的一項工作措施將來還將繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)用的作用。繼續(xù)深化住房公積金改革，通過租購并舉的措施緩解住房壓力，同時提高首套房的公積金貸款額度、下調(diào)相應(yīng)利率，加快推進(jìn)改革公斤級租房和公積金提取制度，這都是我國目前住房公積金改革的重點內(nèi)容和住房方向。

經(jīng)濟新常態(tài)下，人類資源和社會保障工作要想長期發(fā)展離不開依法行政這種重要保障[5]。依法行政首先可以加強人們的法制觀念和法治思維，對完善促進(jìn)就業(yè)、合理分配收入等有重要幫助。

其次，依法行政有助于人力資源和社會保障領(lǐng)域的行政權(quán)力的使用、法定程序和審查制度等的健全完善，對建立相應(yīng)的行政責(zé)任制度等大有裨益。

最后，依法行政也有助于保障人力資源和社會保障相關(guān)部門在行使行政權(quán)力過程中避免出現(xiàn)失職、缺位或濫用職權(quán)等行為。

風(fēng)險防控是新經(jīng)濟常態(tài)下人力資源和社會保障工作的重要基礎(chǔ)。首先，有關(guān)部門可以通過調(diào)研來廣泛聽取社會意見，對潛在的風(fēng)險做好預(yù)判分析，以有效降低風(fēng)險;其次，有關(guān)部門需要加強底線思維;最后，有關(guān)部門要科學(xué)合理解讀相關(guān)政策，對可能出現(xiàn)的輿論風(fēng)險等要制定嚴(yán)密的解決措施，確保社會穩(wěn)定。

二、人力資源工作在經(jīng)濟新常態(tài)下的創(chuàng)新策略思考

（一）加強對人社部門工作人員的管理

做好人力資源的管理工作是經(jīng)濟新常態(tài)下的一項重要內(nèi)容，這需要有關(guān)部門從整體經(jīng)濟發(fā)展趨勢入手，全方位多角度地思考人力資源的管理形式。及時調(diào)整人力資源政策，積極引入人才，從社會保障角度為引入人才提供可靠的條件，如此才能實現(xiàn)社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展[6]。不僅如此，人力資源和社會保障部門內(nèi)部還應(yīng)當(dāng)建立起嚴(yán)格的賞罰制度，充分調(diào)動員工的積極性，以提高工作效率。

（二）加強對人社部門工作人員的培訓(xùn)

人社部門的工作質(zhì)量水平與人社部門工作人員的基本素養(yǎng)和專業(yè)能力密切相關(guān)。人社部門在日常的工作當(dāng)中需要對工作人員進(jìn)行相應(yīng)的工作培訓(xùn)，要確保每位工作人員都能熟練地掌握工作要點，從而提高人社部門工作人員整體的工作能力和綜合素養(yǎng)、專業(yè)水平。

（三）加大對城鄉(xiāng)就業(yè)問題的重視程度

城鄉(xiāng)就業(yè)問題是影響到社會經(jīng)濟穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的一大因素，在新經(jīng)濟常態(tài)下更應(yīng)該加強對城鄉(xiāng)就業(yè)問題的重視程度，要通過采取切實有效的措施來解決城鄉(xiāng)就業(yè)問題，比如為失業(yè)人員提供失業(yè)技能職業(yè)培訓(xùn)，比如為農(nóng)民提供免費學(xué)習(xí)新技能的機會;或者在農(nóng)村建立一些具有普惠性的優(yōu)惠政策，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供一定的經(jīng)濟支持，幫助他們解決就業(yè)問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

三、社會保障工作在經(jīng)濟新常態(tài)下的創(chuàng)新策略

（一）利用網(wǎng)絡(luò)提高人社工作的工作效率

通過網(wǎng)絡(luò)和計算機辦公或共享信息資源是當(dāng)前人們提高工作效率的有效途徑之一。在社會保障部門進(jìn)行社會保障稽查工作時，計算機和互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用可以發(fā)揮出巨大的作用。人社部門可以通過專門開發(fā)的社會保障業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)將相關(guān)的人力資源信息進(jìn)行整合，在對工作人員進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)后，使工作人員能夠熟練操作該系統(tǒng)，進(jìn)而提高社?；榈墓ぷ餍?。

（二）完善社保工作的監(jiān)管體系

完善社保工作的監(jiān)管體系，需要相關(guān)部門加強對社保工作的監(jiān)管，能夠及時對監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)和分析，確保工作中出現(xiàn)的問題得到快速有效的解決，為將來社保工作的展開掃清障礙。

（三）打造優(yōu)秀的社保團(tuán)隊

在經(jīng)濟新常態(tài)下，打造優(yōu)秀的社保團(tuán)隊，加大對團(tuán)隊成員的培訓(xùn)力度，充分發(fā)掘每位成員的工作潛能，不僅有助于提升社保團(tuán)隊的專業(yè)性，同時也有助于社保工作的展開更加深入人心。

結(jié)束語：

人力資源和社會保障工作是經(jīng)濟新常態(tài)下社會經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，在實際工作中，采取一定的措施提升社保工作的實際效應(yīng)，才能真正實現(xiàn)服務(wù)于民眾和社會的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫怡晨.關(guān)于經(jīng)濟新常態(tài)下人力資源和社會保障工作的思考[J].勞動保障世界，2018（24）：10.

[2]郭建萍.經(jīng)濟新常態(tài)下人力資源和社會保障工作的思考[J].現(xiàn)代國企研究，2018（10）：80-80.

[3]秦宏.關(guān)于經(jīng)濟新常態(tài)下人力資源和社會保障工作的探討[J].市場周刊·理論版，2018（06）：148-148.

[4]楊敏，孟雪峰.經(jīng)濟新常態(tài)下人力資源和社會保障工作的思考[J].百科論壇電子雜志，2018（09）：752.

[5]張忠果.基于經(jīng)濟新常態(tài)對人力資源和社會保障工作的思考[J].知識經(jīng)濟，2019（03）：15-16.

[6]方敏.經(jīng)濟新常態(tài)下人力資源和社會保障工作思考[J].中國商貿(mào)，2020（11）：104-105.

作者簡介：申平玉（1974-），男，漢族，江蘇省淮安市人，無錫太湖學(xué)院，副教授，碩士。研究方向：人力資源管理。