堅(jiān)定防范金融風(fēng)險(xiǎn) 堅(jiān)決肅紀(jì)激蕩清風(fēng)
——論金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部紀(jì)委如何發(fā)揮職能作用

李清濤

（中信銀行哈爾濱分行，哈爾濱 150090）

引 言

2020 年金融業(yè)受國(guó)際大環(huán)境影響，有極其大的各種風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)有對(duì)外風(fēng)險(xiǎn)也有對(duì)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部紀(jì)委如何發(fā)揮職能作用，防范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前重中之重。

一、圍繞金融反腐緊迫形勢(shì)，懲防并舉正風(fēng)肅紀(jì)

中信銀行作為國(guó)務(wù)院直管企業(yè)——中信集團(tuán)旗下最大的子公司，近年來(lái)，緊跟中央決策部署的落實(shí)和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組強(qiáng)力查處金融案件的步伐，出臺(tái)系列措施強(qiáng)化政治監(jiān)督，主動(dòng)發(fā)起并積極配合司法部門(mén)對(duì)金融案件調(diào)查工作。哈爾濱分行為中信銀行在黑龍江省的一級(jí)分行，近年來(lái)，積極支持省內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，同時(shí)亦身處政治監(jiān)督、正風(fēng)肅紀(jì)的第一線，面對(duì)內(nèi)外部違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，分行紀(jì)委充分認(rèn)識(shí)到，既要將紀(jì)檢工作擺到促進(jìn)分行經(jīng)營(yíng)發(fā)展的大局中來(lái)謀劃、部署和推進(jìn)，更要將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成效體現(xiàn)在維護(hù)黨紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性上來(lái)，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。只有從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)持續(xù)整頓，才能使許多違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題在“嚴(yán)”的態(tài)勢(shì)下無(wú)漏洞可鉆、無(wú)軌跡可循。

銀行是管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，具有高杠桿、高關(guān)聯(lián)、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)特點(diǎn)，既是有效配置資源的機(jī)構(gòu)，又可能成為冒險(xiǎn)家鋌而走險(xiǎn)的土壤。根據(jù)銀行金融風(fēng)險(xiǎn)案件和不良貸款高發(fā)的實(shí)際問(wèn)題，近年來(lái)，“從嚴(yán)”已經(jīng)成為中信銀行哈爾濱分行紀(jì)檢工作的新常態(tài)，面對(duì)形形色色的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到：一是紀(jì)委書(shū)記大多要赤膊上陣，親自與被處理干部和員工進(jìn)行談話和解答，這就要求紀(jì)委書(shū)記必須不斷深入思考紀(jì)檢工作方式方法，真正成為紀(jì)檢工作的行家里手；二是應(yīng)有高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和不畏艱險(xiǎn)的精神，認(rèn)真細(xì)致地分析研究線索，制定詳細(xì)的調(diào)查方案，逐項(xiàng)推進(jìn)，確保事實(shí)清楚、證據(jù)明確；三是在調(diào)查手段有限的情況下，盡可能地將可調(diào)查的內(nèi)容查清查透查準(zhǔn)，把握好制度標(biāo)尺，做到高效率的核查、高水平的分析、高質(zhì)量的對(duì)標(biāo)。同時(shí)，在嚴(yán)肅懲處、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)的基礎(chǔ)上，要充分運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，重點(diǎn)做好防控、排查、教育工作，讓干部員工常懷戒懼之心，常思貪欲之害，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，通過(guò)不斷努力推動(dòng)銀行業(yè)的海晏河清。

二、聚焦政治監(jiān)督核心要義，精準(zhǔn)發(fā)力履職監(jiān)督

當(dāng)前，外部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升，銀行業(yè)操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)屢禁難止，案件防控和銀行業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展均面臨較大壓力，個(gè)別黨員干部政治不純、思想不強(qiáng)、作風(fēng)不硬等突出問(wèn)題尚未根本解決，這些情況都決定了紀(jì)委必須在政治監(jiān)督上有更大作為。

從銀行實(shí)際而言，紀(jì)檢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作政治站位的核心要義就是圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展，離開(kāi)了中心和大局，紀(jì)檢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作就成了無(wú)源之水和無(wú)本之木。要實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督與推進(jìn)業(yè)務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，就要圍繞貫徹落實(shí)國(guó)家方針政策和上級(jí)單位的決策部署，圍繞銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和高質(zhì)量發(fā)展的需求，研究制定政治監(jiān)督的具體措施和辦法，時(shí)常灌輸“監(jiān)督理念”，讓監(jiān)督長(zhǎng)在“陽(yáng)光”下，沖出“地平面”，引導(dǎo)黨員干部習(xí)慣在監(jiān)督下工作和生活。

具體到基層黨組織，應(yīng)以踐行“兩個(gè)維護(hù)”、落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任、凈化政治生態(tài)等為重點(diǎn)內(nèi)容，以督促黨組織履職、關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)、定期檢查調(diào)閱資料、列席相關(guān)會(huì)議、個(gè)別談話等為方式方法，找準(zhǔn)政治監(jiān)督與貫徹落實(shí)上級(jí)部署的切入口，找準(zhǔn)政治監(jiān)督與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持以上看下和以下看上相結(jié)合，透過(guò)業(yè)務(wù)看政治，對(duì)容易誘發(fā)政治問(wèn)題的敏感因素延伸監(jiān)督探頭、前移監(jiān)督端口，從細(xì)微處發(fā)現(xiàn)員工違規(guī)違紀(jì)、業(yè)務(wù)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)隱患，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，一方面大膽履職，名正言順、公開(kāi)公正的提出意見(jiàn)建議，發(fā)揮“排頭兵”的作用；另一方面將適度提醒與敢于亮劍有機(jī)結(jié)合，真正直擊銀行各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)隱患和領(lǐng)導(dǎo)干部的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。既要用嚴(yán)明的政治監(jiān)督保證業(yè)務(wù)的順利發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)隱患的有效遏制，也要用業(yè)務(wù)工作的實(shí)際成效檢驗(yàn)政治監(jiān)督的實(shí)際效果。

三、聚焦廉政建設(shè)文化模式，筑牢防線源頭防控

水能載舟，亦能覆舟。清正廉潔的文化可以激蕩人心、滋養(yǎng)肌體，反之也可以成為“病毒”滋生的溫床。中信銀行哈爾濱分行紀(jì)委在從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的基礎(chǔ)上，全力打造清廉金融文化，對(duì)全行干部員工從靈魂深處喚醒紀(jì)律意識(shí)，初步構(gòu)建了“黨建文化統(tǒng)領(lǐng)，廉政文化保障，合規(guī)文化治行，風(fēng)險(xiǎn)文化強(qiáng)行”的“四位一體”清廉金融文化模式，引導(dǎo)全行形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，推動(dòng)政治監(jiān)督從末端治理向源頭控制過(guò)程的轉(zhuǎn)變。一是將廉潔從業(yè)教育活動(dòng)與銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作實(shí)際緊密結(jié)合，針對(duì)銀行的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，制定中信銀行哈爾濱分行監(jiān)督工作“三單”，即重要監(jiān)督事項(xiàng)清單、重要監(jiān)督崗位清單、重要監(jiān)督人員清單，針對(duì)“三單”有針對(duì)性的開(kāi)展廉政教育和警示教育，并依據(jù)“三單”制定風(fēng)險(xiǎn)提示和監(jiān)督建議，增強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；二是廉潔教育形式，在持續(xù)性地做好廉潔提醒、提出廉潔從業(yè)要求的基礎(chǔ)上，通過(guò)定期開(kāi)展案例通報(bào)、組織員工編發(fā)廉潔作品、紀(jì)委定期發(fā)布廉潔語(yǔ)錄、組織赴廉政教育基地參觀等多種形式“送”廉潔；三是以紀(jì)委委員深入聯(lián)系單位監(jiān)督、建立定期會(huì)商機(jī)制、開(kāi)展專項(xiàng)工作排查等方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，抓早抓小、防微杜漸，深入開(kāi)展談心談話。

四、聚焦隊(duì)伍建設(shè)素能要求，加固底板凝聚力量

銀行內(nèi)部紀(jì)檢條線人員大多是紀(jì)檢戰(zhàn)線上的新兵，且無(wú)專業(yè)的紀(jì)檢專業(yè)知識(shí)基奠，我們深知干事做事，知識(shí)能力是根本；執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，知紀(jì)懂規(guī)是關(guān)鍵。要以正直勇敢、擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)為立身之本；以敢破敢立、敢闖敢試為執(zhí)紀(jì)之要，努力將紀(jì)檢條線人員打造成聽(tīng)黨話、跟黨走、服務(wù)銀行發(fā)展戰(zhàn)略的紀(jì)律鐵軍。

為此，中信銀行哈爾濱分行紀(jì)委進(jìn)行了深入的調(diào)研和分析，摸清了紀(jì)檢干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的顧慮所在，即“三怕一難”，怕差評(píng)、怕丟票、怕得罪人，評(píng)優(yōu)評(píng)先難。面對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和工作瓶頸，如何破除鐵面執(zhí)紀(jì)的后顧之憂，如何保障和激發(fā)紀(jì)檢干部擔(dān)當(dāng)作為，成為擺在面前必須解決的課題。中信銀行哈爾濱分行紀(jì)委從人員配置、思想建設(shè)、機(jī)制建設(shè)入手，首先強(qiáng)化對(duì)全行紀(jì)委委員、紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢委員的建設(shè)，調(diào)齊配強(qiáng)了敢于擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部；其次，通過(guò)多種渠道、多種方法，經(jīng)常性地開(kāi)展黨性、理想信念、勤政廉政的教育，確保紀(jì)檢條線人員自身正、自身凈、自身硬；第三，先后出臺(tái)紀(jì)委委員工作機(jī)制和職能作用的若干意見(jiàn)、紀(jì)檢工作綜合考評(píng)事實(shí)細(xì)則等制度規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了單獨(dú)考核和統(tǒng)一管理，并與全行黨建考核、綜合績(jī)效考核有效銜接，明確了分行紀(jì)委、基層紀(jì)檢干部的監(jiān)督責(zé)任，組織簽訂基層黨組織履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任承諾書(shū)，以此從源頭解決不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的難題。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，一刻都不能放松。面對(duì)新形勢(shì)賦予紀(jì)檢工作的新使命，作為經(jīng)濟(jì)體制的重要力量，銀行業(yè)內(nèi)部紀(jì)委必將不斷創(chuàng)新、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，適應(yīng)金融反腐的工作需要，為金融業(yè)健康穩(wěn)健、為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展添磚加瓦。