建筑企業(yè)成本管控存在的問題及對策探討

時(shí)波

（中國華冶科工集團(tuán)有限公司青島分公司，山東 青島 266061）

競爭日趨激烈的建筑市場，對建筑企業(yè)的成本管控能力提出了越來越高的要求。有效的成本管理，不僅在于普通意義上的節(jié)省開支、減少支出，還在于立足生存和發(fā)展，在保證質(zhì)量和滿足業(yè)主要求的前提下，針對成本管理漏洞和不足之處，采用先進(jìn)而嚴(yán)格的成本管理方法、采用新技術(shù)以持續(xù)有效的降本增效，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

一、建筑企業(yè)成本管控的相關(guān)理論

（一）建筑企業(yè)成本管控的概念

建筑企業(yè)成本管控，是指建筑企業(yè)在項(xiàng)目運(yùn)營過程中，為了實(shí)現(xiàn)成本管控目標(biāo)，而實(shí)施的一系列管理控制活動(dòng)，大體包括：崗位分工與授權(quán)批準(zhǔn)、成本預(yù)算管理、成本過程管理、成本核算、成本分析、成本考核等。

（二）建筑企業(yè)成本管控的特點(diǎn)

建筑企業(yè)成本管控，是一個(gè)圍繞建筑工程而實(shí)施的全過程、全員、全價(jià)值鏈的整體管理。建筑企業(yè)成本管控，具有時(shí)間跨度大，參與人員多、影響因素多、管控難度大以及配合協(xié)調(diào)要求高等特點(diǎn)。

（三）建筑企業(yè)成本管控的重要性

建筑企業(yè)成本管控體現(xiàn)建筑施工管理的本質(zhì)特征。建筑企業(yè)成本的發(fā)生和運(yùn)行，是建筑企業(yè)工程展開實(shí)施的基礎(chǔ)和根本推動(dòng)力，體現(xiàn)的是工程項(xiàng)目的正常推進(jìn)。抓好建筑企業(yè)成本管控，就抓住了建筑企業(yè)項(xiàng)目管理的牛鼻子。

建筑企業(yè)成本管控反映建筑施工管理的核心內(nèi)容。企業(yè)的核心目的，在于賺取利潤，利潤的形成，在于取得的收入大于付出的成本。成本管控，貫穿建筑企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，比如：合同簽訂、概預(yù)算、工程分包、材料采購、機(jī)械租賃，以及質(zhì)量、安全、技術(shù)管理等等，在各個(gè)環(huán)節(jié)工作中，成本管控起著制約、推動(dòng)、遲滯等影響。因此，建筑企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效益，成本管理必然是各種管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容。

建筑企業(yè)成本管控提供衡量建筑施工管理績效的標(biāo)尺。因?yàn)橐陨蟽牲c(diǎn)，在建筑企業(yè)管理績效的評價(jià)中，成本指標(biāo)就成為核心指標(biāo)，也是建筑施工管理的客觀標(biāo)尺，為建筑企業(yè)的工作重點(diǎn)和改進(jìn)方向指明了方向。

二、建筑企業(yè)成本管控中存在的問題

（一）成本管控意識缺乏、成本管控體系不健全

很多建筑企業(yè)，成本管理意識淡薄、體制不健全。這些企業(yè)仍處于粗放經(jīng)營的狀態(tài)中，對成本管理沒有正確的認(rèn)識，也沒有建立先進(jìn)有效的成本管理體系。成本管控缺乏全員、全過程管控意識，缺乏企業(yè)價(jià)值鏈管理的理念，成本管控觀念局限在事后成本核算上。員工整體成本管控意識不強(qiáng)，認(rèn)為成本管控是財(cái)務(wù)部門、預(yù)算成本中心的事，與自己無關(guān)，沒有充分認(rèn)識到成本管控與造價(jià)、資產(chǎn)、勞務(wù)、存貨、財(cái)務(wù)以及工程質(zhì)量、安全技術(shù)和工期管理息息相關(guān)。這就造成企業(yè)沒有專門的成本責(zé)任分工，各崗位職責(zé)不清，成本管理各環(huán)節(jié)落實(shí)不到位，成本管控存在盲區(qū)。

（二）成本預(yù)算薄弱

目前，很多建筑工程，都是在沒有進(jìn)行成本測算的情況下匆忙上馬，以至于直到工程后期都沒有一份完整的工程成本預(yù)算。因?yàn)槿鄙兕A(yù)算指引，人工、材料、機(jī)械等成本要素的投入缺少時(shí)間和數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)，以至于分包合同的談判、勞務(wù)用工的組織、材料的采購和進(jìn)場、機(jī)械設(shè)備的租賃和進(jìn)場等處于混亂、失控狀態(tài)。

（三）成本分析存在不足

有些企業(yè)，有成本預(yù)算但沒有成本分析，或者是既沒有成本預(yù)算也沒有成本分析。針對人工、材料、機(jī)械等成本要素的投入與成本預(yù)算之間的差額不能及時(shí)反映并進(jìn)行原因分析，使成本的節(jié)超處于失控狀態(tài)。這也影響了成本管控工作的開展。

（四）成本考核工作不足

有些建筑施工企業(yè)，成本考核工作流于形式。究其原因，無外乎意識不強(qiáng)、體制不健全、人員素質(zhì)不足。有的企業(yè)甚至沒有編制基本的成本預(yù)算和控制目標(biāo)，也沒有明確的成本責(zé)任人和成本責(zé)任，考核時(shí)有和稀泥的做法。這樣，成本就沒有有效考核，造成本失控，成本目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。

（五）施工現(xiàn)場成本管控存在漏洞

建筑企業(yè)的現(xiàn)場管理是所有成本管理工作的落腳點(diǎn)，現(xiàn)場管理不嚴(yán)格，會形成跑冒滴漏的情況。大體有以下三個(gè)方面：

對人工成本的管控，存在以包代管、隨意簽證等現(xiàn)象。有些建筑企業(yè)缺少過程管理，這種情況下，經(jīng)常會出現(xiàn)包工頭需靠虛開勞務(wù)發(fā)票或虛構(gòu)工資表套取資金、抬高成本進(jìn)而留下成本增加的風(fēng)險(xiǎn)。有些企業(yè)對勞務(wù)分包單位的人工簽證非常隨意，沒有根據(jù)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審核審批，致使人工成本增加。

對材料管控不嚴(yán)。有些建筑工程現(xiàn)場的材料入庫沒有嚴(yán)格的驗(yàn)收、計(jì)量手續(xù)，材料出庫比較隨意，材料采購、使用沒有計(jì)劃性，材料保管不善造成材料變質(zhì)、缺損，鋼管、模板、扣件等丟失浪費(fèi)嚴(yán)重。

現(xiàn)場安全文明施工缺少統(tǒng)籌性，形成重復(fù)支出?，F(xiàn)代建筑工程現(xiàn)場，對于安全文明施工要求十分嚴(yán)格。政府相關(guān)監(jiān)管部門，經(jīng)常組織現(xiàn)場檢查。有些企業(yè)對此沒有統(tǒng)籌安排，沒有在一開始就按照規(guī)范進(jìn)行現(xiàn)場安全文明設(shè)施的搭建，而是每次在面臨檢查前突擊整改，之后不管不問，再次檢查時(shí)再次突擊整改，反復(fù)花錢，形成浪費(fèi)，甚至還可能造成罰款。

三、建筑企業(yè)成本管控的改善對策

（一）增強(qiáng)成本管控意識，健全成本管控體系

建筑企業(yè)成本管控觀念和管控體系必須跟得上行業(yè)和市場發(fā)展的需要。

1．增強(qiáng)成本管控意識

要想在競爭中勝出，必須改變觀念。樹立提前算贏意識，全員參與、全過程管控意識，基于企業(yè)價(jià)值鏈的總成本管理意識。除此之外還要加強(qiáng)溝通意識，減少非工程原因形成的成本。

2．健全成本管理體系

建筑工程是一個(gè)系統(tǒng)的項(xiàng)目管理，每一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，都可能會產(chǎn)生不可彌補(bǔ)的損失。建筑企業(yè)要建立健全相關(guān)制度體系，堵塞漏洞，良性運(yùn)轉(zhuǎn)。具體可從如下方面進(jìn)行：

針對成本管理過程涉及的各個(gè)職能，要建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保不相容崗位職責(zé)相互分離，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互監(jiān)督和制約的工作機(jī)制。

建立合理的業(yè)務(wù)流程和授權(quán)審批制度。針對成本預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、控制，以及成本活動(dòng)的核算、分析、評價(jià)、考核等進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)定，要圍繞降本增效的原則進(jìn)行規(guī)范和完善，明確各環(huán)節(jié)控制要求，并設(shè)置相應(yīng)的記錄和憑證。

（二）加強(qiáng)成本預(yù)算管理

成本的預(yù)算管理，是一個(gè)系統(tǒng)工程。要加強(qiáng)成本預(yù)算管理，可從以下三方面落實(shí)：

根據(jù)建造合同，確定目標(biāo)成本。合同項(xiàng)目確定后，應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、技術(shù)人員優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和組織施工方案，在此基礎(chǔ)上預(yù)、結(jié)算人員進(jìn)行造價(jià)水平分析。在本單位現(xiàn)有資源和管理水平條件下，測算項(xiàng)目預(yù)計(jì)造價(jià)和利潤，確定實(shí)施合同項(xiàng)目所需要的最小目標(biāo)成本。

在建筑工程成本活動(dòng)開始前或者開始前期，根據(jù)業(yè)務(wù)合同、工程特點(diǎn)、管理水平、企業(yè)資源狀況、社會資源狀況和價(jià)格水平等條件，編制成本預(yù)算。所編制的成本預(yù)算，需要經(jīng)過經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)部門審核和管理層批準(zhǔn)。

成本預(yù)算批準(zhǔn)后，確定責(zé)任部門，把成本預(yù)算分解落實(shí)到各責(zé)任部門，并確定責(zé)任人。當(dāng)編制成本預(yù)算的基礎(chǔ)發(fā)生較大變化時(shí)，導(dǎo)致原成本預(yù)算不能有效用于成本控制和分析時(shí)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（三）加強(qiáng)成本分析

成本分析活動(dòng)，貫穿于整個(gè)成本管理工作。為了更好的落實(shí)成本管理工作， 需要確定成本分析的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間，組織相關(guān)部門和人員對實(shí)際支出情況進(jìn)行分析。同時(shí)確定責(zé)任成本中心為成本分析對象，總體分析目標(biāo)成本執(zhí)行情況和采取的管理措施的效果。具體要分析量差、價(jià)差對成本超支和節(jié)約的影響程度；對比分析實(shí)際費(fèi)用發(fā)生的范圍、數(shù)額和預(yù)算數(shù)的差異，動(dòng)態(tài)監(jiān)測目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果。對偏離目標(biāo)的，要查明原因，分析成本控制中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)成本管理的措施，并將分析結(jié)果報(bào)送相關(guān)責(zé)任人。

（四）加強(qiáng)成本考核力度

成本考核，是成本管理體系實(shí)現(xiàn)閉環(huán)的最后一步，也是成本管理體系能夠維持下去的保證。成本考核工作，可從以下兩方面落實(shí)：

建立成本考核制度，確定成本控制責(zé)任人并逐級簽訂成本控制責(zé)任書，逐級考核。一般來說，建筑企業(yè)一把手是企業(yè)成本總責(zé)任人，建筑工程項(xiàng)目經(jīng)理是建筑工程成本負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)、造價(jià)、物資等部門負(fù)責(zé)人為專項(xiàng)成本責(zé)任人。

嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度。在考核時(shí)，要嚴(yán)格按照成本管理責(zé)任書的約定，及時(shí)完成對成本控制責(zé)任人的考核，并根據(jù)考核結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)企業(yè)全員、全過程管控成本的積極性、主動(dòng)性。

（五）加強(qiáng)施工現(xiàn)場成本管控，堵塞管理漏洞

加強(qiáng)對人工成本的管控。在施工現(xiàn)場，項(xiàng)目管理人員要加強(qiáng)對施工安排的合理性，避免窩工浪費(fèi)。同時(shí)，要加強(qiáng)施工人員管理，針對勞務(wù)用工，要加強(qiáng)審核，杜絕隨意簽證。

加強(qiáng)材料管理。在建筑企業(yè)工程項(xiàng)目中，材料成本比重較大。除了對價(jià)格、合同、采購要加強(qiáng)管理外，工地現(xiàn)場材料的管理也要重視。

統(tǒng)籌安排施工現(xiàn)場安全文明施工，降低成本。在施工前，要根據(jù)建筑企業(yè)當(dāng)?shù)卣O(jiān)管部門和企業(yè)自身的規(guī)范，提前籌劃施工現(xiàn)場安全文明支出。

四、結(jié)束語

隨著市場競爭的不斷激烈化，通過有效的成本控制獲得合理的利潤和生存空間，已經(jīng)為越來越多的企業(yè)所認(rèn)同和踐行。成本的管理，是一個(gè)系統(tǒng)工程。建筑企業(yè)要建立良好的企業(yè)文化和企業(yè)制度，用來保證成本管控的順利實(shí)施。同時(shí)，建筑企業(yè)要改進(jìn)方法，勇于使用新技術(shù)，在短期成本和長期成本之間做好選擇，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展做好謀劃。