堅(jiān)持黨建引領(lǐng)?推動(dòng)國企混改

簡(jiǎn)繼業(yè)

10月12日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任翁杰明介紹實(shí)施國企改革三年行動(dòng)推動(dòng)國有企業(yè)改革發(fā)展有關(guān)情況。近年來，先后四批共210戶中央和地方國有企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn)，前三批50家改革試點(diǎn)企業(yè)中，已完成混改的企業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)改善，切實(shí)提升了國有資本的影響力和帶動(dòng)力，同時(shí)創(chuàng)造了一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，其中至關(guān)重要的一點(diǎn)就是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，要正確處理好企業(yè)黨組織與其他治理主體之間的關(guān)系，加快建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)作用，堅(jiān)持“四同步”“四對(duì)接”，使黨的領(lǐng)導(dǎo)融入混合所有制企業(yè)公司治理。

明確企業(yè)黨組織職能定位。研究探索混合所有制企業(yè)黨建新特點(diǎn)新規(guī)律，堅(jiān)持“談混改必須談黨建”，把建立黨的組織、開展黨的工作作為國企混改的必要前提?；旌纤兄破髽I(yè)因不同股權(quán)結(jié)構(gòu)、不同層級(jí)，黨組織的職能定位不同，國有絕對(duì)控股企業(yè)或經(jīng)理層團(tuán)隊(duì)以國有企業(yè)派出為主的，黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí);國有相對(duì)控股企業(yè)或經(jīng)理層團(tuán)隊(duì)以市場(chǎng)化引進(jìn)為主的，黨組織發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用，管方向、重協(xié)調(diào)、促發(fā)展。

把抓黨建與完善現(xiàn)代企業(yè)制度緊密結(jié)合。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有效銜接，在企業(yè)章程中明確黨建工作總體要求，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，明確黨委和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營層等治理主體的關(guān)系，明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)營層決策重大問題的前置程序，確保黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”作用有效發(fā)揮。在國企混改中堅(jiān)持黨的組織覆蓋和工作覆蓋，確保黨的工作順利開展，黨的作用得到充分和有效發(fā)揮。在完善的現(xiàn)代企業(yè)制度下，民營資本無須擔(dān)心國有資本“一股獨(dú)大”而以大欺小，國有資本也不怕民營資本控股而損公肥私。

始終做到“四同步”“四對(duì)接”。在推進(jìn)混合所有制改革過程中，堅(jiān)持黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接，確保黨組織作用得以發(fā)揮?；旌纤兄破髽I(yè)黨組織要維護(hù)企業(yè)各方主體的合法利益，在處理企業(yè)各方利益主體的關(guān)系時(shí)，發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方、促進(jìn)合作、推動(dòng)發(fā)展”的作用。

發(fā)揮黨組織凝聚力和激發(fā)黨員活力?；旌纤兄破髽I(yè)黨組織要不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力和激發(fā)黨員活力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。混合所有制企業(yè)在實(shí)現(xiàn)共同利益的過程中，不可避免會(huì)產(chǎn)生分歧和沖突，企業(yè)黨組織要協(xié)調(diào)各方，尤其要防止一切侵害社會(huì)利益和企業(yè)職工正當(dāng)權(quán)益的行為發(fā)生，要從企業(yè)的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，努力使企業(yè)利益、股東利益、職工利益和社會(huì)利益有機(jī)統(tǒng)一。在推動(dòng)企業(yè)中心工作中，與工會(huì)、企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合，激發(fā)黨員活力，為企業(yè)改革發(fā)展匯聚力量。（作者單位/成都產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司） （責(zé)編/黃薇）