甘肅：向深度貧困發(fā)起總攻

張欽

“來(lái)人穿著運(yùn)動(dòng)服，看起來(lái)不像干部，一進(jìn)村就打聽誰(shuí)家最窮、房子最差……”

初冬時(shí)節(jié)，天氣漸冷。在甘肅多個(gè)深度貧困縣，從易地扶貧搬遷工地到舍飼養(yǎng)殖園區(qū)，時(shí)?？梢?jiàn)火熱的建設(shè)場(chǎng)面。今年以來(lái)，甘肅聚焦35個(gè)深度貧困縣，在拿出真金白銀的同時(shí)，用從嚴(yán)從實(shí)的勁頭，向深度貧困發(fā)起總攻。

脫貧攻堅(jiān)任務(wù)再艱巨也決不摻水分

不久前，東鄉(xiāng)族老人馬哈木搬進(jìn)寬敞明亮的新房。依靠甘肅省對(duì)無(wú)能力自建房戶啟動(dòng)的住房安全“交鑰匙”工程，老人蓋新房的夙愿一朝夢(mèng)圓。

馬哈木是臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣五家鄉(xiāng)下莊村人，他能住進(jìn)新房，源于東鄉(xiāng)縣的一次暗訪。馬哈木回憶說(shuō)：“來(lái)人穿著運(yùn)動(dòng)服，看起來(lái)不像干部，一進(jìn)村就打聽誰(shuí)家最窮、房子最差……”

這是甘肅省拿出從嚴(yán)從實(shí)勁頭攻堅(jiān)深度貧困的一幕。甘肅貧困面大，深度貧困的特征明顯，58個(gè)貧困縣中包含深度貧困縣35個(gè)。這些深度貧困地區(qū)生活著全省68.4%的貧困人口，年人均可支配收入6301元，僅為全國(guó)水平的一半多。尤其是臨夏州和甘南州的下轄縣市，災(zāi)害頻發(fā)、條件惡劣，是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)中的重中之重。

目前，甘肅2.55萬(wàn)名駐村工作隊(duì)員和22.28萬(wàn)名幫扶干部結(jié)對(duì)幫扶3720個(gè)深度貧困村及175萬(wàn)貧困群眾。省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)深度貧困縣實(shí)行聯(lián)縣包鄉(xiāng)抓村。

此外，還有一系列政策“大禮包”助力攻堅(jiān)，包括把不低于50%的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金重點(diǎn)投向深度貧困地區(qū)，對(duì)深度貧困地區(qū)率先啟動(dòng)自然村通硬化路。

11月7日，甘肅省委再次出臺(tái)督查問(wèn)責(zé)方案，劍指扶貧領(lǐng)域工作不實(shí)、弄虛作假，要求問(wèn)責(zé)、曝光一批。

經(jīng)過(guò)嚴(yán)格動(dòng)態(tài)增減，2016年底甘肅建檔立卡貧困人口從227萬(wàn)調(diào)整到256萬(wàn)。這一舉動(dòng)再次釋放出強(qiáng)烈信號(hào)：如期脫貧再緊迫，精準(zhǔn)識(shí)貧脫貧不能輕易放過(guò)。

“兩不愁三保障”的“小目標(biāo)”

本刊記者近日來(lái)到甘南州夏河縣科才鄉(xiāng)，看到群眾在草原上排起長(zhǎng)隊(duì)，夏河縣疾控中心工作人員賀金平等人用便攜式B超儀體檢篩查包蟲病。56歲的科才村村民拉毛感動(dòng)地說(shuō)：“要不是這次體檢，我還真不知道自己得了這么嚴(yán)重的病?！?/p>

甘南州衛(wèi)計(jì)委主任王武說(shuō)，甘南州正大力開展健康扶貧，舉全州之力攻堅(jiān)包蟲病等地方病，目的是確保藏漢各族群眾能夠穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁，三保障”。

所謂“兩不愁三保障”，意思是吃、穿不愁，基本醫(yī)療、義務(wù)教育和安全住房有保障。過(guò)去，不少人認(rèn)為這是一個(gè)不足掛齒的“小目標(biāo)”。然而，新一屆甘肅省委深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)“小目標(biāo)”里天地大。

就拿“兩不愁”來(lái)說(shuō)，甘肅貧困群眾早已吃穿不愁，但一些偏遠(yuǎn)山村依然吃水難。在“三保障”方面，甘肅貧困人口中因病因殘致貧家庭接近40%，有的縣接近70%。在不少偏遠(yuǎn)山村，孩子上學(xué)仍需翻山越嶺。到2016年底，全省還有2.5萬(wàn)戶D級(jí)危房需要改造。

住房方面，甘肅不僅提高農(nóng)村D級(jí)危房的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，還針對(duì)深度貧困的無(wú)能力建房戶，實(shí)行政府包建。

看病方面，一些市州在新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、大病救助的基礎(chǔ)上，為貧困戶、低保戶、五保戶和貧困孤兒購(gòu)買 “三戶一孤保險(xiǎn)”，貧困家庭將全部享受家庭簽約醫(yī)療服務(wù)。

千方百計(jì)+苦干實(shí)干

甘肅省白銀市靖遠(yuǎn)縣永新鄉(xiāng)是全省深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。本刊記者最近來(lái)到這里，卻看到2700多畝枸杞樹一望無(wú)際，許多群眾今年發(fā)了“紅寶”財(cái)。

村干部直言，臥牛村長(zhǎng)期困頓的首要原因是缺“水”，于是各級(jí)黨委、政府興修水利引來(lái)黃河水。有水之后發(fā)現(xiàn)還缺“木”，又試種枸杞，成功后碰到小打小鬧、發(fā)展緩慢等難題。于是大家努力補(bǔ)“土”尋“金”，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地2700多畝，引來(lái)外地企業(yè)家，最終換來(lái)枸杞漫山遍野的紅“火”。

這是白銀市“黨建引領(lǐng)奔小康”行動(dòng)的一段縮影。今年以來(lái)，白銀市提出“給錢給物不如給個(gè)好支部”，以黨建為帶動(dòng)培養(yǎng)治村、治窮和致富能人，并扶持做大做強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

產(chǎn)業(yè)富民是穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵。今年以來(lái)，甘肅啟動(dòng)1000億元產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款和“千村幫千企”行動(dòng)，全省留存補(bǔ)交黨費(fèi)重點(diǎn)用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，一些地方為發(fā)展養(yǎng)牛還探索構(gòu)建“牛超市”“牛保姆”“牛銀行”“牛保險(xiǎn)”為一體的產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶鏈。

2016年8月至2017年7月，甘肅省扶貧辦副主任王海明掛職擔(dān)任東鄉(xiāng)縣委副書記。在他眼中，這是一次到深度貧困地區(qū)的特殊“留學(xué)”。

東鄉(xiāng)縣干旱貧瘠，山大溝深，最初他這個(gè)有著20多年扶貧經(jīng)歷的“老扶貧”也感到棘手，然而嚴(yán)酷的自然環(huán)境“逼”得全縣3萬(wàn)多人走出去，在全國(guó)各地開了1737家餐飲小店，由此一家脫貧，帶動(dòng)全村。他切身感到，就東鄉(xiāng)看東鄉(xiāng)困難重重，走出東鄉(xiāng)看東鄉(xiāng)機(jī)遇疊加。

他掛職的這一年，東鄉(xiāng)縣在中國(guó)石油化工集團(tuán)公司的幫助下，推出扶持建檔立卡貧困戶帶薪培訓(xùn)發(fā)展餐飲業(yè)的工程。許多曾經(jīng)的貧困戶因接受餐飲業(yè)帶薪培訓(xùn)，對(duì)自己的未來(lái)充滿信心。

王海明說(shuō)，產(chǎn)業(yè)扶貧不僅是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也是探尋并釋放貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力的一次變革。