2017中國(guó)反腐“成績(jī)單”

烏夢(mèng)達(dá)++朱基釵++杰文津

十九大后，魯煒、劉強(qiáng)、張陽(yáng)等高官落馬，顯示全面從嚴(yán)治黨不會(huì)松口氣、歇歇腳

據(jù)公開(kāi)通報(bào)，近20名中管干部被立案審查，審判超過(guò)30名省部級(jí)干部，“百名紅通”人員歸案過(guò)半……2017年，是全面從嚴(yán)治黨和懲治腐敗的關(guān)鍵一年，一串串?dāng)?shù)據(jù)背后是一系列歷史性變革正在發(fā)生。

近20名中管干部被立案審查

十九大報(bào)告提出，當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。

2017年前9個(gè)月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案38.3萬(wàn)件，處分33.8萬(wàn)人，其中省部級(jí)及以上干部56人，廳局級(jí)干部2300余人，縣處級(jí)干部1.4萬(wàn)人，鄉(xiāng)科級(jí)干部5.1萬(wàn)人，一般干部6.3萬(wàn)人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員20.8萬(wàn)人。十九大后，魯煒、劉強(qiáng)、張陽(yáng)等高官落馬，顯示全面從嚴(yán)治黨不會(huì)松口氣、歇歇腳。2017年以來(lái)，孫政才、王三運(yùn)、項(xiàng)俊波等近20名中管干部被中央紀(jì)委立案審查。中央紀(jì)委駐社科院紀(jì)檢組副組長(zhǎng)高波表示，踏上新征程、擔(dān)當(dāng)新使命，黨中央用實(shí)際行動(dòng)向全社會(huì)釋放反腐敗力度不減、節(jié)奏不變的強(qiáng)烈信號(hào)。

他說(shuō)，十九大上中央紀(jì)委負(fù)責(zé)人透露，今后的懲治重點(diǎn)，是十八大以來(lái)不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部等三類領(lǐng)導(dǎo)干部。

查處違反八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題37824起

近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站制作推出一則“你不必，你可以”的短視頻，引發(fā)公眾對(duì)八項(xiàng)規(guī)定帶來(lái)的黨風(fēng)政風(fēng)巨變的熱議。

新時(shí)代改進(jìn)作風(fēng)持之以恒。這是10月底十九屆中共中央政治局會(huì)議審議《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》時(shí)釋放的明確信號(hào)。

2017年前10個(gè)月，全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題37824起，處理人數(shù)53195人，給予黨紀(jì)處分人數(shù)達(dá)37289人。

根據(jù)修訂后的實(shí)施細(xì)則，將集中針對(duì)這幾年中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題，著重對(duì)改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)新聞報(bào)道、厲行勤儉節(jié)約等方面進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化和完善。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授王旭認(rèn)為，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，密切關(guān)注新動(dòng)向，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，決不讓“四風(fēng)”反彈回潮。

“百名紅通”過(guò)半歸案

12月7日，隨著原云南昆明盤(pán)龍區(qū)國(guó)稅局工作人員李文革歸案，“百名紅通”人員歸案過(guò)半。這是2017年第14名歸案的“百名紅通”人員，也是黨的十九大后的第三名。截至2017年10月，我國(guó)已從90多個(gè)國(guó)家與地區(qū)追回外逃人員3587人，追回贓款95.41億元人民幣。

目前，追逃“布網(wǎng)”隨著反腐國(guó)際合作深入擴(kuò)展。通過(guò)設(shè)置防逃程序，定期開(kāi)展“裸官”清理，核查個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況，嚴(yán)格執(zhí)行出入境證件管理和審批報(bào)備制度，開(kāi)展打擊利用地下錢莊和離岸公司轉(zhuǎn)移贓款專項(xiàng)行動(dòng)等，實(shí)現(xiàn)新增外逃人員大幅下降。

十八屆中央紀(jì)委工作報(bào)告指出，新增外逃人員從2014年的101人降至2015年的31人、2016年的19人，2017年1月至9月為4人。

北京師范大學(xué)國(guó)際刑法研究所所長(zhǎng)黃風(fēng)認(rèn)為，下一步應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮勸返工作的作用，強(qiáng)化國(guó)際合作形成有效壓力，追逃的同時(shí)強(qiáng)化追贓。

完成第12輪中央巡視

新修訂的黨章明確了一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋的要求，并將中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門巡視、市縣巡察寫(xiě)入黨章，為依紀(jì)依規(guī)開(kāi)展巡視、推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展提供了制度保障。

2017年8月份，隨著第十二輪巡視整改情況全部公布，十八屆中央巡視圓滿收官。12輪中央巡視對(duì)277個(gè)地方、單位黨組織進(jìn)行“政治體檢”，一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)。在中央巡視的帶動(dòng)下，各省區(qū)市黨委也完成8362個(gè)地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視任務(wù)。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)，來(lái)自中央紀(jì)委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，十八大以來(lái)，中央紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查的中管干部中，60%以上的線索來(lái)自巡視。未來(lái)在進(jìn)一步加強(qiáng)巡視制度化的同時(shí)，要強(qiáng)化巡視和巡察的無(wú)縫對(duì)接，形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)。

深化國(guó)家監(jiān)察體制改革

十九大報(bào)告提出，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開(kāi)；制定國(guó)家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施。

11月7日，備受關(guān)注的監(jiān)察法草案首次公布，并向社會(huì)征求意見(jiàn)。草案規(guī)定了國(guó)家監(jiān)察工作的一系列重大問(wèn)題，包括明確中華人民共和國(guó)監(jiān)察委員會(huì)是最高國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)，由全國(guó)人大產(chǎn)生并對(duì)其負(fù)責(zé)，將對(duì)6大類公職人員進(jìn)行監(jiān)察，并明確監(jiān)察委可采取留置等12項(xiàng)措施。

在北京、山西、浙江3省市前期試點(diǎn)基礎(chǔ)之上，全國(guó)各地正推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)。隨著今年底明年初的地方人大換屆，各地的省市縣三級(jí)監(jiān)察委將陸續(xù)成立。按計(jì)劃，2018年3月全國(guó)兩會(huì)期間，將通過(guò)國(guó)家監(jiān)察法并成立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)。

中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德表示，作為黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作機(jī)構(gòu)，成立監(jiān)察委是借鑒古今中外經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)中國(guó)實(shí)際與時(shí)俱進(jìn)的制度創(chuàng)新，對(duì)國(guó)家權(quán)力配置進(jìn)行新的調(diào)整，將實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，形成有效的反腐敗體制機(jī)制。