陳丹丹,王玉瑾
(1.東莞理工學(xué)院,廣東 東莞 523000;2.廣州體育學(xué)院,廣東 廣州 510500)
2016年7月,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》,提出到2020年?duì)幦∨嘤?000個(gè)特色小鎮(zhèn)的工作目標(biāo)。短短幾年間,全國建成和在建的特色小鎮(zhèn)數(shù)量已相當(dāng)可觀,民間資本也已大舉向特色小鎮(zhèn)主題靠攏,鄉(xiāng)間民宿建設(shè)成為民間資本參與特色小鎮(zhèn)投資的熱點(diǎn)。其實(shí),特色小鎮(zhèn)的最重要特色就在于“休閑”二字。從經(jīng)濟(jì)的角度講,小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)由于它的“特色”而引來城市人群的消費(fèi),是小鎮(zhèn)生存與綠色發(fā)展的生命力所在,從歐洲一些著名特色小鎮(zhèn)的特點(diǎn)來看,這種“特色”通常表現(xiàn)為自然風(fēng)光特色、文化特色和運(yùn)動(dòng)休閑特色,而這三種特色多數(shù)情況下又是統(tǒng)一的。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委和財(cái)政部三部委發(fā)出的特色小鎮(zhèn)建設(shè)通知在全國各地掀起了建設(shè)特色小鎮(zhèn)的風(fēng)潮,隨后,國家體育總局也發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》,把運(yùn)動(dòng)休閑作為了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要特色選項(xiàng),為特色小鎮(zhèn)建設(shè)拓展了空間和思路,也為近年來運(yùn)動(dòng)休閑時(shí)尚之風(fēng)的興起找到了務(wù)實(shí)發(fā)展的新方向。這是新時(shí)代賦予運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)的政策機(jī)遇,它標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提高人民福祉的努力又上了一個(gè)新臺(tái)階,進(jìn)入了一個(gè)新階段。與此同時(shí),中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特點(diǎn)也決定了城鎮(zhèn)化發(fā)展必須找到一條獨(dú)特的可持續(xù)發(fā)展之路,既要改變廣大農(nóng)村地區(qū)的生活方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,又要把城市與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)很好地鏈接起來,著實(shí)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),真正做到全民富裕、全民幸福。
運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機(jī)遇來自兩個(gè)方面,一方面是我國新時(shí)代中國特色社會(huì)主義道路選擇所賦予的政策機(jī)遇,全民健康、全民富裕成為未來全黨的奮斗目標(biāo),城鎮(zhèn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵途徑。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,曾經(jīng)有近70%的人口是農(nóng)村人口,在改革開放以及工業(yè)化發(fā)展道路上首要解決的問題就是讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向工業(yè)生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)移,但是當(dāng)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工帶來的一系列問題逐漸顯現(xiàn)的時(shí)候,城鎮(zhèn)化發(fā)展就成為了徹底解決一個(gè)農(nóng)業(yè)國家向工業(yè)化國家邁進(jìn)的根本途徑。黨的十八大和十九大報(bào)告都強(qiáng)調(diào),我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變中,城鎮(zhèn)化是重要發(fā)展模式之一,這是運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)支撐性的政策機(jī)遇。另一方面,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面已積累了很多問題,遇到了發(fā)展瓶頸,許多重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略必須進(jìn)行調(diào)整,而促進(jìn)休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的重要選項(xiàng),也是當(dāng)今休閑時(shí)代人們消費(fèi)方式的自然選擇。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明,當(dāng)一個(gè)國家人均收入達(dá)到一定水平后,這個(gè)國家的休閑經(jīng)濟(jì)將迎來井噴式發(fā)展機(jī)遇,而我國當(dāng)前的大眾消費(fèi)取向正在印證這樣一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律[1]。休閑經(jīng)濟(jì)也被稱為“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”,也就是許多休閑消費(fèi)并沒有得到某種實(shí)物,而得到的僅僅是一種體驗(yàn),正是為了這種體驗(yàn),人們才積極投身其中,樂此不疲地進(jìn)行消費(fèi)并從中獲得滿足。運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)可以為喜愛運(yùn)動(dòng)休閑的人們提供難得的體驗(yàn)機(jī)會(huì),是休閑經(jīng)濟(jì)、體育產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化三位一體的新概念與新生活方式。
小鎮(zhèn)文化起源于歐洲,它是歐洲農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化發(fā)展的必然產(chǎn)物,也是歐洲人傳統(tǒng)生活方式的保留和生活理想的具體體現(xiàn)。如今在歐洲、北美洲有許多小鎮(zhèn)旅游圣地,構(gòu)成了現(xiàn)代流行的休閑度假式旅游的特定空間。正是由于這些小鎮(zhèn)保留著傳西方統(tǒng)的生活方式和社會(huì)價(jià)值取向,才使得今天的小鎮(zhèn)旅游開啟了當(dāng)代休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章,也給全世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的國家以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的另一種可能性。我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)也正是受到歐洲小鎮(zhèn)文化的影響而深入人心。去過歐洲、北美小鎮(zhèn)旅游的人們無不向往那種恬靜、休閑和返璞歸真的生活方式,這是我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)的文化與心理基礎(chǔ)。事實(shí)上,我國目前也有許多保留完好的古城鎮(zhèn),比如:平遙古城、鳳凰古城、大理古城、婺源古村落等等,但與歐洲小鎮(zhèn)不同的是,這些小鎮(zhèn)或者村落如今已被過度商業(yè)化,甚至游客進(jìn)城都必須買門票,那些所謂的旅游景點(diǎn)已離小鎮(zhèn)上人們的生活很遠(yuǎn),人們?nèi)ヂ糜魏茈y體驗(yàn)到一種小鎮(zhèn)的生活方式或者休閑體驗(yàn),反而更像是去參觀一個(gè)古城博物館,與去歐、美小鎮(zhèn)旅游的感覺完全不同。商業(yè)化,或者說過度商業(yè)化似乎是今天中國小鎮(zhèn)旅游文化的一大特色,也正是未來我國特色小鎮(zhèn)建設(shè),包括運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)的困惑之一,即:如何通過特色小鎮(zhèn)建設(shè)拉動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)而同時(shí)又可避免過度商業(yè)化,這是發(fā)展模式與觀念上的困惑。
其次,我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)正趕上城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的大潮,這股建設(shè)大潮可謂轟轟烈烈,但往往這種風(fēng)靡一時(shí)的潮流式建設(shè)最容易落入“大躍進(jìn)”式的潮起潮落,政策下來了,地方政府堆砌式的建設(shè)特色小鎮(zhèn),沒有條件創(chuàng)造條件也要上。正如有學(xué)者指出,當(dāng)前我國運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)在觀念上存在民需取向與功利導(dǎo)向、民生取向與面子工程導(dǎo)向之間的博弈[2]。與過去許多城市中的面子工程不同,特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須與小鎮(zhèn)原本的經(jīng)濟(jì)、文化特色相符,必須與小鎮(zhèn)百姓的生活緊密相連,脫離了這兩點(diǎn)純粹追求政績(jī)的面子工程必定會(huì)陷于失敗。特別對(duì)于運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)而言,如果強(qiáng)行上馬則更容易流于空城。近年來,許多地方在運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中已暴露諸多具體操作層面的問題,比如:土地建設(shè)用地指標(biāo)不夠、資源項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重、運(yùn)動(dòng)休閑管理人才缺乏等等[3]。也就是說,土地資源、人才資源短缺,城鎮(zhèn)規(guī)劃和項(xiàng)目設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)靥厣摴?jié)是運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)中遇到的操作層面的困惑。
最后,農(nóng)村地區(qū)如何有效地吸引投資,而想投資小鎮(zhèn)建設(shè)的投資商如何獲得金融支持是限制特色小鎮(zhèn)建設(shè)的最直接的困惑。對(duì)于運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)而言,很多項(xiàng)目的投資需要多年回報(bào)才能獲得盈利,在很大程度上,運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)投資需要國家公益資金的支持和特殊傾向的金融政策支持,因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)本身就帶有很大的公益性和環(huán)保性,它是農(nóng)村地區(qū)綠色發(fā)展的新概念和新方式。長(zhǎng)期來看,運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)具有重要經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義,但只因?yàn)檫@種投資回報(bào)周期偏長(zhǎng),所以它必須由國家給出相應(yīng)的優(yōu)惠政策,才能保證民間投資對(duì)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)的熱情。同時(shí),小鎮(zhèn)地方政府應(yīng)當(dāng)積極與企業(yè)、民間投資合作,眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn),周密規(guī)劃,同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙收益。京山網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)說明,小鎮(zhèn)建設(shè)遇到的突出矛盾便是資金短缺、人才短缺、土地短缺等問題[4]。任何新的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要金融政策的保障,特色小鎮(zhèn)建設(shè)不僅是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的新事物,也是常規(guī)認(rèn)為投資風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域,因?yàn)樘厣℃?zhèn),特別是運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)一般都處于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū),金融支持是小鎮(zhèn)建設(shè)與開發(fā)的充分必要條件。
世界各地許許多多有特色的小鎮(zhèn)沒有一個(gè)是靠短期規(guī)劃和開發(fā)區(qū)式的建設(shè)而成的,它是當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、人文歷史、生活方式甚至宗教長(zhǎng)年積累并形成當(dāng)?shù)氐奶厣?jīng)濟(jì)而功成名就的,也就是說,歷史文化積淀是特色小鎮(zhèn)形成與發(fā)展的核心要素。瑞士著名的滑雪圣地圣莫里茨小鎮(zhèn)每年吸引著來自全球的滑雪愛好者來此滑雪、度假,這個(gè)小鎮(zhèn)之所以聞名,不僅僅是因?yàn)樗兄鴥?yōu)良的滑雪場(chǎng)地和磅礴而秀麗的雪山風(fēng)光,更重要的是它是兩屆冬奧會(huì)和四次世界滑雪錦標(biāo)賽的舉辦地,它更是冰湖賽馬運(yùn)動(dòng)的發(fā)源地。這些歷史文化要素足以讓這個(gè)小鎮(zhèn)鶴立于全球運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)之頂峰。再比如,法屬阿爾比斯山區(qū)蜿蜒的公路串聯(lián)起了諸多法式小鎮(zhèn),這些小鎮(zhèn)由于著名的環(huán)法自行車賽而成為世界著名的運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn),殊不知,這個(gè)地區(qū)曾經(jīng)舉辦過冬季奧運(yùn)會(huì),而自行車運(yùn)動(dòng)是該地區(qū)的傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,具有著悠久的歷史。從這個(gè)角度看,不是所有的小鎮(zhèn)都適合建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn),在選擇建設(shè)目標(biāo)時(shí)首先要挖掘小鎮(zhèn)的歷史文化資源,并把這些資源與某項(xiàng)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)相聯(lián)系,從而可以比較容易地吸引市場(chǎng)的關(guān)注,也可以小鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展贏得可持續(xù)的機(jī)遇。與大型體育賽事不同,運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)適合進(jìn)行單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)氛圍的營(yíng)造,而且休閑運(yùn)動(dòng)是小鎮(zhèn)建設(shè)的最佳選擇,因?yàn)橹挥行蓍e運(yùn)動(dòng)才能夠與小鎮(zhèn)的自然環(huán)境完美結(jié)合。有案例研究指出,培養(yǎng)體育企業(yè)與單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)合作是運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)的重要投資方保障[5]。
2022年冬奧會(huì)將在我國張家口地區(qū)崇禮縣舉辦,這對(duì)于把崇禮縣打造成冬季運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)是個(gè)絕好的契機(jī),其實(shí)崇禮縣早就是國家冰雪運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地,每年也吸引著來自許多國家的冰雪運(yùn)動(dòng)員來此集訓(xùn),它早就具備了打造運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的條件。再比如,我國青海湖環(huán)湖自行車比賽也已舉辦過多次,自行車運(yùn)動(dòng)已成為當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)獨(dú)特運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。然而青海湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有一個(gè)能夠成為著名的運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn),在旅游旺季,人們想要在離青海湖最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宿是件很不容易的事,一房難求,據(jù)說是當(dāng)?shù)卣疄榱吮Wo(hù)環(huán)境而禁止開發(fā)建設(shè)。運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)是最典型的綠色產(chǎn)業(yè),良好的規(guī)劃可以有效地發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),同時(shí)保證環(huán)境不會(huì)受到不良影響。顯然,在特色小鎮(zhèn)建設(shè)思路上,當(dāng)?shù)卣€需要好好學(xué)習(xí)。其實(shí)不僅僅是體育運(yùn)動(dòng)相關(guān)的文化資源,其他歷史文化資源也可以被利用與運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)與宣傳,比如,青海湖附近有一個(gè)西海鎮(zhèn),它是我國第一顆原子彈和第一顆氫彈試驗(yàn)成功的地方,人們稱此城為“原子城”,體育投資方完全可以利用這個(gè)歷史資源進(jìn)行紀(jì)念性的比賽,最終運(yùn)作成為有影響的運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)。
運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)就是要以一項(xiàng)或者幾項(xiàng)休閑運(yùn)動(dòng)為金字招牌,把小鎮(zhèn)建設(shè)成為某項(xiàng)休閑運(yùn)動(dòng)的天堂而吸引世界各地的休閑運(yùn)動(dòng)愛好者前來運(yùn)動(dòng)、度假、旅游。有很多研究在嘗試建設(shè)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)、排球運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)等等,但這些并非典型的休閑運(yùn)動(dòng)的項(xiàng)目,由于它們并不需要特殊的自然環(huán)境相匹配,在任何一個(gè)小鎮(zhèn)蓋幾個(gè)場(chǎng)館就能實(shí)現(xiàn)的所謂特色小鎮(zhèn),事實(shí)上很難形成以運(yùn)動(dòng)拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的小鎮(zhèn)發(fā)展模式。河北省正定縣是國家乒乓球隊(duì)訓(xùn)練基地,但要想把正定縣作為乒乓球運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)來發(fā)展,其實(shí)現(xiàn)的可能性幾乎為零,世界各地的人們不可能因?yàn)檫@里是國家隊(duì)訓(xùn)練基地,就千里迢迢跑來這里打乒乓球。成功的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)都必須是依托當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的自然環(huán)境資源,通過休閑運(yùn)動(dòng)吸引人們前來體驗(yàn)和消費(fèi)。運(yùn)動(dòng)之余,他們還必須飽覽美麗的自然風(fēng)光,體驗(yàn)放松休閑的度假感受。瑞士的因特拉肯小鎮(zhèn)絕不僅僅是因?yàn)樗兄鴥?yōu)良的滑雪場(chǎng)而成為運(yùn)動(dòng)休閑圣地的,而是它的秀麗的湖光山色使得它成為滑雪、登山和徒步的休閑運(yùn)動(dòng)基地,在1000多常駐居民的小鎮(zhèn)上擁有2000多家各色旅館,是典型的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。正如有學(xué)者總結(jié)那樣,建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)一定要積極利用區(qū)域資源特征,合理其特色定位,以資源與運(yùn)動(dòng)結(jié)合樹立特色品牌[6]。
在某種程度上講,運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)是對(duì)國家特殊自然資源的保護(hù),因?yàn)樯钤谀抢锏娜藗兛梢哉业揭粋€(gè)完全綠色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,不必再去尋求工業(yè)或者資源開發(fā)式的發(fā)展模式。過去40多年來,我國大江南北都在極力追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),許多農(nóng)村地區(qū)的致富渴望更加強(qiáng)烈,走了一條殺雞取卵式的資源消耗型增長(zhǎng)之路,今天的特色小鎮(zhèn)建設(shè)可以說是對(duì)過去發(fā)展模式的反省,也是新的增長(zhǎng)方式和精準(zhǔn)扶貧思想的具體實(shí)施。
今天人們之所以喜歡到一些遠(yuǎn)離城市的、環(huán)境優(yōu)美的地方從事休閑運(yùn)動(dòng),一方面是為了體驗(yàn)他們喜歡的休閑運(yùn)動(dòng)活動(dòng),另一方面也是為了找回他們對(duì)那種休閑、恬靜的生活方式的體驗(yàn),因此,運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須依托傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。從這個(gè)角度講,并不是所有的小鎮(zhèn)都適合建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn),工業(yè)化的小鎮(zhèn)完全不適合運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)的選址,比如有些小鎮(zhèn)以采石場(chǎng)、石灰廠或者金屬加工等為核心產(chǎn)業(yè),這樣的小鎮(zhèn)顯然不具備建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)。休閑小鎮(zhèn)之所以能給人以休閑的體驗(yàn),除了有優(yōu)美的自然環(huán)境之外,當(dāng)?shù)厝擞崎e的生活方式是最具感染力的休閑元素,而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活方式正是休閑生活方式的寫照。今天的工業(yè)化已在一定程度上擴(kuò)展至了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),自動(dòng)控制的大鵬種植、家禽圈養(yǎng)等等已具備了許多工業(yè)化生產(chǎn)的元素,唯有那些傳統(tǒng)有機(jī)農(nóng)業(yè)才更具備休閑、綠色生產(chǎn)的元素,才能真正體現(xiàn)出自然、淳樸的價(jià)值觀?,F(xiàn)代休閑有多種方式,迪斯尼樂園也是一種休閑方式,但所有人造景觀組成的模擬童話世界給人們帶來的是一種游戲式的娛樂,它與人們追求的運(yùn)動(dòng)休閑毫無關(guān)系。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)是我國新時(shí)代中國特色社會(huì)主義實(shí)踐中的一個(gè)新嘗試,也是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的新嘗試,它不僅反映了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段結(jié)構(gòu)性改革的要求,更體現(xiàn)了廣大人民群眾對(duì)美好新生活的向往和追求。運(yùn)動(dòng)休閑作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)重要主題,它具有時(shí)代性、環(huán)保性和健康性的多重意義,是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。