因應(yīng)疫情沖擊推進(jìn)內(nèi)需導(dǎo)向的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

本刊訊（記者張涵）突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，為科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，分析疫情對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響，探討全球“戰(zhàn)疫”下推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)對(duì)舉措，4月18日，“中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇”第十五次專題線上研討會(huì)召開，會(huì)議主題為“疫情對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響及對(duì)策”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的23位專家就疫情沖擊下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

國(guó)家發(fā)展改革委原副秘書長(zhǎng)范恒山在發(fā)言中指出，近年來(lái)，地區(qū)分化狀況日益明顯，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑過(guò)快。新冠肺炎疫情對(duì)各地區(qū)帶來(lái)了不同程度的負(fù)面影響，影響較大的主要是八類地區(qū)：一是疫情爆發(fā)的中心地區(qū)或嚴(yán)重地區(qū)。二是公共服務(wù)體系基礎(chǔ)比較薄弱的地區(qū)。三是疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌不夠合理的地區(qū)。四是外向型經(jīng)濟(jì)依賴程度較高的地區(qū)。五是中小微企業(yè)較多的地區(qū)。六是生活服務(wù)業(yè)比重較高的地區(qū)。七是新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能發(fā)展不足特別是數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、數(shù)字經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的地區(qū)。八是經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)折關(guān)頭或“爬坡過(guò)坎”階段的地區(qū)。對(duì)于如何化解疫情對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響，他認(rèn)為應(yīng)從四個(gè)方面進(jìn)一步實(shí)施針對(duì)性和實(shí)效性較強(qiáng)的舉措：一是探索建立抑制貧困地區(qū)返貧和鞏固已脫貧地區(qū)發(fā)展成果的長(zhǎng)效機(jī)制。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的重大戰(zhàn)略與政策的傾斜。三是著力實(shí)施分大區(qū)域指導(dǎo)和分類型區(qū)域指導(dǎo)相結(jié)合的區(qū)域政策。四是繼續(xù)大力推進(jìn)地區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)。

在此次疫情的嚴(yán)重沖擊下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的趨勢(shì)，如何推進(jìn)內(nèi)需導(dǎo)向的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化？中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林提出了三點(diǎn)建議：一是推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程。受疫情沖擊，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的區(qū)域化、本土化可能是一個(gè)新趨勢(shì)。為此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的調(diào)整為抓手，形成合理分工、有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化布局。二是推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。未來(lái)幾年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率至少還有10個(gè)百分點(diǎn)的提升空間。以城市群、都市圈發(fā)展為重點(diǎn)推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化，是挖掘內(nèi)需潛力的重要抓手，是支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。三是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。在疫情全球蔓延的背景下，我國(guó)在立足內(nèi)需的同時(shí)，要以抗疫互動(dòng)合作為重要契機(jī)，強(qiáng)化和周邊國(guó)家在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中的分工合作，在堅(jiān)持高水平開放中推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊開忠指出，此次疫情對(duì)地理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響巨大而深刻，疫情期間直接差別化地破壞了地理經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。長(zhǎng)期來(lái)看，因應(yīng)疫情將強(qiáng)化重塑經(jīng)濟(jì)地理中的“韌性”考量，從經(jīng)濟(jì)區(qū)位行為、人口城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面加速國(guó)家經(jīng)濟(jì)地理重塑進(jìn)程。

如何補(bǔ)足城市發(fā)展的短板？北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)李國(guó)平指出，對(duì)于目前城市應(yīng)急管理和公共衛(wèi)生體系等建設(shè)和城市安全存在的短板，應(yīng)進(jìn)行前瞻性的城市布局，從區(qū)域角度、城市角度積極應(yīng)對(duì)疫情，建設(shè)韌性城市，把城市中尤其是大城市和城市群在發(fā)展中的安全短板補(bǔ)上來(lái)，以應(yīng)對(duì)今后可能出現(xiàn)的各種問題。

據(jù)悉，此次會(huì)議由中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇發(fā)起并舉辦，來(lái)自論壇榮譽(yù)成員、正式成員和各類專家同行等100余人參加了此次會(huì)議。