提高光伏產(chǎn)業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理水平的建議

毛濤 呂芳

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。在此過(guò)程中，能源消耗增長(zhǎng)迅速。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1978年我國(guó)能源消耗總量為5.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2019年增長(zhǎng)至48.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。為減少傳統(tǒng)能源利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，近年來(lái)我國(guó)大力推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2019年清潔能源占全國(guó)能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到23.4%，能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)正在向著更加清潔、更加高效的方向發(fā)展。其中，光伏產(chǎn)業(yè)在我國(guó)能源綠色轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮著極其重要的作用。

光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)光伏生產(chǎn)和應(yīng)用規(guī)模連續(xù)多年位居世界前列，憑借高發(fā)電效率和低制造成本領(lǐng)跑全球，光伏產(chǎn)業(yè)成為“中國(guó)制造”的一張靚麗“名片”。

1.從企業(yè)分布看

我國(guó)光伏企業(yè)主要位于華東地區(qū)，其中80%的企業(yè)主要集中在江蘇和浙江兩省，包括協(xié)鑫、天合、晶科、蘇民、中來(lái)、阿特斯、潤(rùn)陽(yáng)、尚德、東方日升和中利騰輝等。此外，還有陜西的隆基、天津的中環(huán)、北京的晶澳、河北的英利、四川的通威及廣東的愛(ài)旭等。目前，部分企業(yè)的工廠正在向內(nèi)蒙古、新疆、四川和云南等西部地區(qū)遷移。

2.從生產(chǎn)規(guī)模看

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國(guó)多晶硅產(chǎn)量達(dá)34.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)32.0%；硅片產(chǎn)量約為134.6GW，同比增長(zhǎng)25.7%；電池片產(chǎn)量約為108.6GW，同比增長(zhǎng)27.8%；組件產(chǎn)量達(dá)到98.6GW，同比增長(zhǎng)17.0%，以晶硅組件為主。

3.從產(chǎn)業(yè)應(yīng)用看

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)新增光伏并網(wǎng)裝機(jī)容量30.1GW，累計(jì)光伏并網(wǎng)裝機(jī)容量超過(guò)204GW，新增和累計(jì)裝機(jī)容量均為全球第一。全年光伏發(fā)電量約為2242.6億千瓦時(shí)，約占全國(guó)全年總發(fā)電量的3.1%。

4.從產(chǎn)品效率看

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，規(guī)模生產(chǎn)的單多晶電池平均轉(zhuǎn)換效率分別為22.3%和19.3%。單晶電池均采用PERC技術(shù)，平均轉(zhuǎn)換效率較2018年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

5.從國(guó)際貿(mào)易看

我國(guó)約有70%的光伏產(chǎn)品出口國(guó)外。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2019年包括硅片、電池片和組件在內(nèi)的光伏產(chǎn)品出口總額達(dá)207.8億美元，同比增長(zhǎng)29%。其中，組件出口額173.1億美元，超過(guò)2018年全球光伏產(chǎn)品161.1億美元的出口總額。2011-2019年，組件累計(jì)出口量超過(guò)255GW。

綠色供應(yīng)鏈管理的作用

綠色供應(yīng)鏈管理將全生命周期管理、生產(chǎn)者責(zé)任延伸理念融入傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈管理工作中，依托上下游企業(yè)間的供應(yīng)關(guān)系，以核心企業(yè)為支點(diǎn)，通過(guò)綠色供應(yīng)商管理、綠色采購(gòu)等工作，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)改進(jìn)環(huán)境績(jī)效。

1.推動(dòng)產(chǎn)品更加綠色

在光伏行業(yè)，光伏發(fā)電提供著越來(lái)越多的清潔能源，是在“制造綠色”，但是光伏組件、逆變器等的生產(chǎn)消耗了一定的能源資源，也會(huì)排放污染物，尤其是硅材料提純、硅鑄錠切片等環(huán)節(jié)的環(huán)境影響相對(duì)較大。引導(dǎo)核心企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈，從注重“制造綠色”轉(zhuǎn)向“制造綠色”與“綠色制造”并重，帶動(dòng)鏈上企業(yè)關(guān)注制造過(guò)程的生態(tài)環(huán)境影響，通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、優(yōu)化用能機(jī)構(gòu)、購(gòu)置先進(jìn)的污染處理設(shè)施等，實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)的能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化，使得光伏產(chǎn)品越來(lái)越綠色。

2.帶動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展

龍頭企業(yè)具有較強(qiáng)的行業(yè)示范引領(lǐng)作用，其打造的綠色供應(yīng)鏈，不僅能夠推動(dòng)鏈上企業(yè)綠色發(fā)展，而且可以帶動(dòng)企業(yè)同行關(guān)注和參與。在光伏行業(yè)，處于或接近光伏組件、逆變器等終端產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的領(lǐng)軍企業(yè)，以及大型光伏電站建設(shè)企業(yè)，擁有著眾多的供應(yīng)商，占有著較大的市場(chǎng)份額，往往帶動(dòng)性較強(qiáng)。這些龍頭企業(yè)打造的綠色供應(yīng)鏈，可以起到以點(diǎn)帶線和以點(diǎn)帶面的雙重作用，在推動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)鏈“變綠”的同時(shí)，也能夠帶動(dòng)同行企業(yè)參與。

3.獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

在全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，基于我國(guó)光伏產(chǎn)品大量出口的現(xiàn)狀，應(yīng)密切關(guān)注出口目的國(guó)的政策變化，特別是與“綠色相關(guān)”的要求。美國(guó)綠色電子委員會(huì)（GEC）于2019年發(fā)布了《光伏組件和光伏逆變器可持續(xù)發(fā)展引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)》，計(jì)劃針對(duì)光伏組件和光伏逆變器開(kāi)啟綠色認(rèn)證工作。此外，歐盟已經(jīng)完成了針對(duì)光伏組件、逆變器和系統(tǒng)的生態(tài)設(shè)計(jì)、能耗標(biāo)簽、生態(tài)標(biāo)識(shí)、綠色招投標(biāo)和采購(gòu)等的前期研究，并計(jì)劃推廣應(yīng)用到認(rèn)證領(lǐng)域。率先打造綠色供應(yīng)鏈的光伏企業(yè)，要主動(dòng)作為推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷“變綠”，在國(guó)際市場(chǎng)中獲得更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

困境

在光伏行業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)對(duì)于綠色供應(yīng)鏈的認(rèn)知普遍較低，參與熱情也不高。究其原因，主要有三：

1.相關(guān)實(shí)踐起步較晚

綠色供應(yīng)鏈相關(guān)理論出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代，美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)率先將其運(yùn)用到企業(yè)管理實(shí)踐中，一大批跨國(guó)龍頭企業(yè)率先開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈管理工作，并取得積極成效，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈綠色化水平持續(xù)提升。與之相比，我國(guó)綠色供應(yīng)鏈研究并不滯后，但是相關(guān)實(shí)踐卻起步較晚。通過(guò)近些年的發(fā)展，雖然出現(xiàn)了部分綠色供應(yīng)鏈管理典型企業(yè)，但絕大多數(shù)光伏企業(yè)對(duì)此還比較陌生，主動(dòng)打造綠色供應(yīng)鏈的意愿不強(qiáng)。

2.管理體系建設(shè)難度大

企業(yè)開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈管理工作需要建立相應(yīng)的制度體系，該體系包括戰(zhàn)略規(guī)劃、管理制度、綠色生產(chǎn)、綠色采購(gòu)、綠色供應(yīng)商管理和信息公開(kāi)等內(nèi)容，同時(shí)也需要生產(chǎn)、采購(gòu)、環(huán)保和銷(xiāo)售等多部門(mén)共同參與和協(xié)同推進(jìn)。從一定程度上講，若公司決策層不重視，將無(wú)法推動(dòng)。即使企業(yè)已經(jīng)開(kāi)展這項(xiàng)工作，若決策層沒(méi)有堅(jiān)定的信心和持續(xù)投入的決心，也很難做好供應(yīng)商分類(lèi)管理、供應(yīng)商能力建設(shè)、綠色采購(gòu)和信息公開(kāi)等工作，成效將大打折扣。

3.激勵(lì)不足

下游企業(yè)開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈管理工作后，上游企業(yè)往往需要優(yōu)化生產(chǎn)工藝或者購(gòu)置更先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，相關(guān)成本也會(huì)隨之增加。但是，綠色并不一定意味著高成本，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，完全有可能推出既綠色、又經(jīng)濟(jì)的新工藝、新材料和新產(chǎn)品。如在光伏輔材中，隨著高分子材料技術(shù)和工藝進(jìn)步，高性能非氟背板替代含氟材料已經(jīng)成為發(fā)展趨勢(shì)，并率先在歐洲市場(chǎng)得到重視。但是，技術(shù)創(chuàng)新及推廣應(yīng)用往往需要進(jìn)行前期投入，在一定時(shí)期內(nèi)也離不開(kāi)國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策支持。

建議

為調(diào)動(dòng)起光伏企業(yè)參與綠色供應(yīng)鏈管理工作的積極性，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)“變綠”，建議重點(diǎn)做好三方面工作：

1.完善標(biāo)準(zhǔn)體系

（1）盡快推出光伏企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理規(guī)范，對(duì)綠色供應(yīng)商管理、綠色采購(gòu)、綠色生產(chǎn)、信息披露和綠色回收等進(jìn)行規(guī)定，為企業(yè)特別是組建、逆變器等生產(chǎn)企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈提供必要的模式參考。

（2）立足光伏行業(yè)特點(diǎn)，抓好重要節(jié)點(diǎn)，特別是重點(diǎn)產(chǎn)品以及高能耗、高污染等環(huán)節(jié)，在《綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范光伏硅片》標(biāo)準(zhǔn)之外，盡快出臺(tái)與光伏組件、逆變器等平衡部件以及背板等相關(guān)輔材的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，與高污染、高能耗生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)的強(qiáng)制性或推薦性標(biāo)準(zhǔn)，為核心企業(yè)判斷鏈上企業(yè)是否綠色提供依據(jù)。

2.進(jìn)行重點(diǎn)推動(dòng)

（1）引導(dǎo)龍頭企業(yè)。核心企業(yè)往往擁有著數(shù)量眾多的供應(yīng)商。如尚德在電池制造環(huán)節(jié)有供應(yīng)商35家，核心供應(yīng)商14家，組件生產(chǎn)環(huán)節(jié)有供應(yīng)商97家，核心供應(yīng)商60家；固德威的逆變器生產(chǎn)環(huán)節(jié)有一級(jí)供應(yīng)商66家，核心供應(yīng)商40家。建議率先引導(dǎo)這些行業(yè)龍頭企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈，為其提供技術(shù)、資金和能力建設(shè)等支持，幫助企業(yè)完善綠色供應(yīng)鏈管理體系，提高其對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售、回收、再利用和處理等環(huán)節(jié)的管理能力，降低產(chǎn)品全生命周期的生態(tài)環(huán)境影響。

（2）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。綠色供應(yīng)鏈管理體系是企業(yè)開(kāi)展相關(guān)工作的基礎(chǔ)。該體系涉及到管理制度、管理機(jī)構(gòu)、綠色采購(gòu)、綠色供應(yīng)商管理、綠色生產(chǎn)、回收利用、信息平臺(tái)建設(shè)及信息披露等內(nèi)容。若企業(yè)能集中力量及相關(guān)資源，完全有希望在短期內(nèi)建立起系統(tǒng)的管理體系，但對(duì)于大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，此項(xiàng)工作很難一蹴而就。企業(yè)在實(shí)踐中，若能率先圍繞綠色供應(yīng)商管理、綠色采購(gòu)這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，建立綠色采購(gòu)機(jī)制以及綠色供應(yīng)商選擇、分類(lèi)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和退出機(jī)制，就可以取得事半功倍的效果。

（3）關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域。綠色供應(yīng)鏈管理是動(dòng)態(tài)管理，需要重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)領(lǐng)域：在能源使用方面，重點(diǎn)推動(dòng)鏈上企業(yè)提高能源使用效率，并不斷優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，盡可能多地使用天然氣、風(fēng)能和光伏等清潔能源，提高清潔能源占比。在資源方面，推動(dòng)鏈上企業(yè)優(yōu)先使用再生材料、可降解材料、速生材料、易回收和易拆解零部件，盡可能減少使用甚至不用有害物質(zhì)。在污染防治方面，在法定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)之上，最好能提出更高的排放要求，并逐步提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強(qiáng)正向激勵(lì)

建議進(jìn)一步加強(qiáng)政府引導(dǎo)和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，積極營(yíng)造綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)社會(huì)氛圍。

（1）從供給側(cè)發(fā)力：給予綠色生產(chǎn)企業(yè)，特別是一些符合綠色發(fā)展需求的創(chuàng)新型高技術(shù)企業(yè)必要的正向激勵(lì)，加大稅收減免及相關(guān)項(xiàng)目支持力度，使企業(yè)能夠從綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建工作中受益；同時(shí)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法企業(yè)，徹底消除“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，為綠色企業(yè)提供更加共同的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（2）從消費(fèi)側(cè)發(fā)力：現(xiàn)階段，建議細(xì)化政策體系中關(guān)于光伏產(chǎn)品綠色采購(gòu)的相關(guān)要求，出臺(tái)配套方案和實(shí)施細(xì)則，使綠色采購(gòu)目標(biāo)具體化、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、目錄明確化、程序規(guī)范化、過(guò)程公開(kāi)化，推動(dòng)現(xiàn)有政策落地，為綠色光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供更多的市場(chǎng)空間，引導(dǎo)更多的光伏企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈；條件成熟時(shí)，出臺(tái)統(tǒng)領(lǐng)各類(lèi)市場(chǎng)主體綠色采購(gòu)活動(dòng)的《綠色采購(gòu)法》，對(duì)于政府采購(gòu)要著重明確要求和規(guī)范采購(gòu)程序；對(duì)于其他類(lèi)型主體的采購(gòu)則著重進(jìn)行激勵(lì)和引導(dǎo)。