以深化供給側(cè)改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)格局發(fā)展

摘要：疫情后國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定性加劇，中央提出了經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的新發(fā)展格局。為此供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有必要進(jìn)行深化調(diào)整，通過(guò)進(jìn)一步改革生產(chǎn)關(guān)系和升級(jí)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，建設(shè)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)去全球化加劇的新動(dòng)態(tài)。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分工理論對(duì)于生產(chǎn)關(guān)系調(diào)節(jié)和生產(chǎn)力發(fā)展具有重要價(jià)值，有助于我們深刻把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)和內(nèi)涵，明確當(dāng)前改革的思路和方向。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革;政治經(jīng)濟(jì)學(xué);分工理論;經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)

近年來(lái)學(xué)術(shù)界依據(jù)相關(guān)理論，對(duì)供給側(cè)改革進(jìn)行不斷探究，并取得了豐碩成果。疫情后國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)了前所未有的變局，其不確定性給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極大負(fù)面影響，對(duì)我國(guó)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈地位產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。對(duì)此，習(xí)總書記提出：“未來(lái)發(fā)展中，必須要構(gòu)建國(guó)際、國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局?！爆F(xiàn)有供給側(cè)改革需要不斷深化，以適應(yīng)今后經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略要求，形成以超大規(guī)模內(nèi)需帶動(dòng)國(guó)內(nèi)分工體系和供給鏈優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，穩(wěn)定我國(guó)國(guó)際市場(chǎng)份額。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分工理論對(duì)于生產(chǎn)關(guān)系調(diào)節(jié)和生產(chǎn)力發(fā)展具有重要價(jià)值，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)深化改革的參考依據(jù)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)模式下的供給側(cè)改革意義深遠(yuǎn)。

一、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分工理論是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論依據(jù)

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分工理論主要研究三種分工。其一是微觀層面的企業(yè)內(nèi)部分工，作用是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。馬克思從資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史階段入手進(jìn)行探究，對(duì)企業(yè)內(nèi)部分工提升商品勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)行了分析。其二是宏觀層面的社會(huì)分工，作用是促進(jìn)商品交換。社會(huì)分工是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，馬克思對(duì)商品生產(chǎn)、商品交換與分工的關(guān)系進(jìn)行了研究，在斯密分工理論基礎(chǔ)上首次提出社會(huì)分工論。其三是國(guó)際分工，作用是提高資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效率。與前兩種分工相比較而言，國(guó)際分工屬于更高層次的分工，為生產(chǎn)力有效發(fā)展提供了廣泛的物質(zhì)基礎(chǔ)，而生產(chǎn)力有效發(fā)展則進(jìn)一步推動(dòng)了國(guó)際分工快速發(fā)展。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本的優(yōu)化配置，提高勞動(dòng)分配率。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間聯(lián)系的層面對(duì)分工進(jìn)行了探究，認(rèn)為分工是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力有效聯(lián)結(jié)的紐帶，兼具雙方的共同屬性。在分工優(yōu)化的基礎(chǔ)上，通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、促進(jìn)商品交換和市場(chǎng)發(fā)展、提高資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效率解放生產(chǎn)力。通過(guò)原有分工體系向新分工體系的轉(zhuǎn)變改善生產(chǎn)關(guān)系，推動(dòng)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化。改革開放前期我國(guó)的分工體系、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力發(fā)展，是以低端要素及自然資源為核心的。經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，我國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)不斷變化，原有的低端分工體系已經(jīng)表現(xiàn)出較大的缺陷，存在較顯著的資源配置不均問(wèn)題。為此，供給側(cè)改革機(jī)制在2015年推行，此次改革目的在于針對(duì)新常態(tài)中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題從供給側(cè)層面入手，依據(jù)已經(jīng)變化了的要素稟賦優(yōu)勢(shì)建立新的分工體系和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。2020年新冠疫情后，面對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的中斷和破壞，建立以經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)為中心的經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展格局，對(duì)供給側(cè)改革提出了新的要求，要充分研究針對(duì)抵御外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和重大風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)布局國(guó)內(nèi)分工體系和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。

二、我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵

社會(huì)分工、社會(huì)資源是供給側(cè)改革的主要目標(biāo)和任務(wù)。我國(guó)之所以提出供給側(cè)改革，從根本而言是由于我國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀而引起的，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)品質(zhì)量難以滿足預(yù)期要求，導(dǎo)致大量資源浪費(fèi)，對(duì)社會(huì)發(fā)展極其不利。這種現(xiàn)象之所以產(chǎn)生，與社會(huì)分工僵化密切關(guān)聯(lián)，難以打破舊體系形成新體系，結(jié)構(gòu)性矛盾產(chǎn)生最終造成產(chǎn)能過(guò)剩以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足。從供給側(cè)來(lái)看，是由于要素供給失衡導(dǎo)致技術(shù)研發(fā)以及人力資本面臨著結(jié)構(gòu)性偏差，諸多關(guān)鍵資源被錯(cuò)配，難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。供給側(cè)改革通過(guò)對(duì)社會(huì)分工進(jìn)行改善，建立適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的新分工體系，通過(guò)調(diào)整落后產(chǎn)能為新產(chǎn)能更好成長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

供給側(cè)改革的核心是促進(jìn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的緊密結(jié)合。在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的背景下產(chǎn)生了一批新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，信息技術(shù)將會(huì)引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。供給側(cè)改革應(yīng)當(dāng)充分把握這一趨勢(shì)，一方面通過(guò)加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為生產(chǎn)力的進(jìn)步發(fā)展奠定基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)，實(shí)現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，不斷增強(qiáng)供給的效率;另一方面通過(guò)健全市場(chǎng)制度推進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系不斷完善，積極實(shí)行價(jià)格體制機(jī)制改革、國(guó)企國(guó)資改革以及財(cái)稅體制改革，創(chuàng)造各種市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的良好營(yíng)商環(huán)境。

供給側(cè)改革的作用是促進(jìn)國(guó)內(nèi)分工與國(guó)際分工的協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放以來(lái)，我國(guó)在全球化過(guò)程中逐步加入到國(guó)際分工體系內(nèi)，建立了門類完善的工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，國(guó)際市場(chǎng)難以像原來(lái)一樣對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)行吸納，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的情況。在科學(xué)推動(dòng)下，國(guó)際分工不斷細(xì)化，逐漸由產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等不斷向全球價(jià)值鏈分工轉(zhuǎn)移，越來(lái)越多的國(guó)家開始關(guān)注產(chǎn)業(yè)升級(jí)，我國(guó)提出供給側(cè)改革是為了對(duì)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)分工進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。2020年新冠疫情后各國(guó)制造業(yè)回流，去經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加劇，既有的國(guó)際分工和全球供應(yīng)鏈面臨巨大挑戰(zhàn)。在新冠疫情影響下，世界經(jīng)濟(jì)面臨蕭條，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)開始逐步復(fù)蘇，“雙循環(huán)”發(fā)展模式對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有重要意義，因此，在未來(lái)一段時(shí)期，必須要將其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心和目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的巨變要求供給側(cè)改革深化調(diào)整，快速完成我國(guó)國(guó)內(nèi)分工體系和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，有利于構(gòu)建世界一體化經(jīng)濟(jì)循環(huán)機(jī)制。

三、經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)格局下深化供給側(cè)改革的政策建議

首先，經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)要求從供給與需求兩側(cè)實(shí)施改革。供給與需求存在統(tǒng)一的關(guān)系，在實(shí)施宏觀調(diào)控的過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)供求功能互補(bǔ)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。當(dāng)前要以擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)國(guó)內(nèi)供需更高水平的平衡。

從需求側(cè)來(lái)看，要利用好國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力。我國(guó)具有規(guī)模廣闊、需求多樣的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。2019年中國(guó)有14多億人口，人均GDP達(dá)到了1萬(wàn)美元，中等收入群體規(guī)模全球最大。要結(jié)合不同地區(qū)的情況，通過(guò)保就業(yè)保收入穩(wěn)步提高居民收入，擴(kuò)大中等收入群體，激勵(lì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi);通過(guò)擴(kuò)大新基建和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造新的消費(fèi)需求;通過(guò)投資高端制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面，不斷提升生產(chǎn)性需求。通過(guò)擴(kuò)大開放實(shí)施擴(kuò)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，為全球提供穩(wěn)定高效的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈;加大企業(yè)紓困，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的金融支持，適當(dāng)對(duì)約束與管制進(jìn)行放松，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的降低;激勵(lì)創(chuàng)新做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，不斷提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的供給質(zhì)量，升級(jí)產(chǎn)品檔次。

其次，經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)要求深層次優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一要促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)盡量向生活性服務(wù)以及新興生產(chǎn)性服務(wù)方面傾斜。以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu)的健全和優(yōu)化。二要積極謀劃建設(shè)面向“一帶一路”、以合作創(chuàng)新為核心主旨的國(guó)際示范平臺(tái)。重點(diǎn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)規(guī)則對(duì)接等方面先行先試，對(duì)內(nèi)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平、對(duì)外促進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，反制科技脫鉤、經(jīng)貿(mào)脫鉤。三要挖掘國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的空間潛力，為沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸沿邊地區(qū)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更好的條件。利用我國(guó)區(qū)域間發(fā)展不平衡和產(chǎn)業(yè)布局存在巨大差異的特點(diǎn)，建立低端要素與高端要素結(jié)構(gòu)、自然資源與人力資源要素稟賦長(zhǎng)期均衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)格局。四要不斷加強(qiáng)對(duì)綠色發(fā)展的重視度，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排領(lǐng)域提升投資力度，提升企業(yè)節(jié)能減排審核標(biāo)準(zhǔn)，保障經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)戰(zhàn)略的能源和資源安全。

最后，經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)要求加強(qiáng)科技創(chuàng)新，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈高端空白。創(chuàng)新是供給側(cè)改革的核心內(nèi)容，也是彌補(bǔ)我國(guó)高端制造不足和經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的抓手。要發(fā)揮中國(guó)模式的市場(chǎng)高效率和政府調(diào)控優(yōu)勢(shì)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平。一要做好創(chuàng)新性人才隊(duì)伍的構(gòu)建。圍繞關(guān)鍵行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域等進(jìn)行創(chuàng)新性人才培養(yǎng)，提升各大高校、科研院所等人才培養(yǎng)的積極性，注重從海外引進(jìn)高端人才。二要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)化瓶頸進(jìn)行研究。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的技術(shù)“卡脖子”的問(wèn)題。從現(xiàn)有的科技園區(qū)入手，對(duì)各級(jí)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)進(jìn)行整合，打造科技成果轉(zhuǎn)化的集中地。三要有效實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新。采取多種措施鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高校等部門，圍繞芯片制造、人工智能、高端制造和農(nóng)業(yè)技術(shù)等關(guān)鍵問(wèn)題相互合作，成立協(xié)同創(chuàng)新基地，提高科技創(chuàng)新資源配置效率。

四、結(jié)語(yǔ)

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)戰(zhàn)略的迫切要求，旨在持續(xù)提升供給體系的效率與結(jié)構(gòu)，維護(hù)我國(guó)在世界市場(chǎng)上的產(chǎn)業(yè)安全。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分工理論視角對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行分析，有助于我們深刻把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的本質(zhì)和內(nèi)涵，明確供給側(cè)改革的基本思路，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一、供給側(cè)改革與需求側(cè)管理相統(tǒng)一、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)相統(tǒng)一的基本方向。

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作者簡(jiǎn)介：張?jiān)氯A，長(zhǎng)安大學(xué)馬克思主義學(xué)院教師，副教授，哲學(xué)碩士學(xué)位。