鄉(xiāng)村振興視域下大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)困境與政策建議

涂淑芬

【摘 ? 要】 大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有助于大學生發(fā)揮自身才能，解決就業(yè)難題，實現自身價值，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。當前大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在融資難、創(chuàng)業(yè)經驗不豐富、創(chuàng)業(yè)項目市場競爭力不強和供應鏈、產業(yè)鏈不全等困境。國家和地方政府應當發(fā)展普惠金融，提供大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項扶助資金。開展大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)教育和培訓，完善農村供應鏈和產業(yè)鏈等基礎設施，提高大學生創(chuàng)業(yè)成功率。

【關鍵詞】 鄉(xiāng)村振興;大學生;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

中圖分類號：F320.3 ? ? ? ? ? ?文獻識別碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2096-1073（2020）10-0019-20

[Abstract] ?Home Business is conducive to exert their own talents ，solve the employment problem， realize their value and supply talent to rural vitalization for college students. At present， some troubles are in home business such as ?difficulty of financing， lack experiences， weak market competition and incomplete industrial chain. It should be done for the country and locality to develop inclusive finance and provide special funds for home business. It is necessary to develop education and training， to improve the rural and industrial chain ，improve the success rate of home business.

[Key words] ?rural vitalization; college students; back home to run business

2020年中央一號文件聚焦“三農”領域重點工作，確保如期實現全面小康，強調“推動人才下鄉(xiāng)，支持大學生、退役軍人、企業(yè)家等到農村干事創(chuàng)業(yè)”。發(fā)展農村經濟，實現鄉(xiāng)村振興，依然是全面建成小康社會的重要任務。推動鄉(xiāng)村振興，發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，離不開人才的支持。在新時期，要大力推動大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決鄉(xiāng)村振興的人才短板。大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在些困境需要國家政策支持。

1 ?大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為鄉(xiāng)村振興提供人才支持

隨著城市化的發(fā)展，人才向城市集中，對農村人才形成“虹吸效應”，導致鄉(xiāng)村人才特別是高級人才越來越少，產業(yè)工人也缺乏。農村雖然有著豐富的資源，卻不能轉化為經濟優(yōu)勢，無法帶動農民增收致富。如有些農村擁有豐富的農產品，銷售不順暢，農產品經濟效益不高;還有些農村具有豐富的古村古寨古建筑資源，環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，適合鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。由于缺乏人才，致使這些資源閑置和浪費，不能充分利用，無法盤活鄉(xiāng)村經濟，帶動農民增收。鄉(xiāng)村居民舍近求遠，紛紛進城就業(yè)，因為高額的生活成本，實際可支配收入并不高，生活水平提升有限。因此，需要為鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村經濟發(fā)展提供人才支持和保障。鼓勵大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既是解決大學生就業(yè)難題，又是引導大學生扎根基層的重要舉措。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生具有文化科學知識、經濟管理知識，視野開闊，從而能夠帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，整合鄉(xiāng)村資源，協調農民積極性和主動性，共同致力于鄉(xiāng)村致富。

2 ?大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的困境

雖然大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對大學生和鄉(xiāng)村發(fā)展來說是雙贏的選擇，但大學生創(chuàng)業(yè)也面臨系列難題和困境，制約著大學生的積極性和能動性。

2.1 ?大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在融資困境

大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，無論是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，還是開展農產品種植和銷售，亦或是農產品的深加工，都需要相應的資金進行創(chuàng)業(yè)基礎設施建設。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的，需要落實鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃、完善鄉(xiāng)村民宿和交通設施;開展農產品種植、加工和銷售的，需要進行土地經營承包、種植和加工投入、聘請農業(yè)工人、開展營銷宣傳，解決農產品的物流和生鮮存儲等問題，這些都需要資金。而大學生缺乏相應的就業(yè)經歷、創(chuàng)業(yè)經驗和社會資源，很難獲取相應的融資。對大學生經營管理能力和創(chuàng)業(yè)項目市場競爭力的擔憂也制約著投資主體的積極性，金融機構貸款意愿不足，學生的創(chuàng)業(yè)啟動資金多來源于家庭資金和親朋好友的支持。

2.2 ?大學生缺乏相應的創(chuàng)業(yè)經驗，市場競爭力不強

我國大學生大多沒有相應的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)經驗，能力存在不足[1]。雖然積極回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但選擇的創(chuàng)業(yè)項目和盈利模式堪憂，市場競爭力不強。如有些大學生選擇農產品創(chuàng)業(yè)項目，但對農產品的種植、投資成本和旱澇災害等風險缺乏經驗和預測，在遇到天災時顆粒無收，致使投資出現較大損失。還有些大學生致力于發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，承包魚塘，搞休閑垂釣，發(fā)展農家樂，但存在農村交通等基礎設施的制約，也對農民和周邊城鎮(zhèn)居民的休閑消費意愿過于樂觀，導致休閑垂釣等農家樂無法開展。還有些大學生在網上銷售農產品，利用淘寶和微信朋友圈進行銷售，但面臨網絡上不同農產品賣家的競爭，沒有競爭優(yōu)勢，較大的網絡營銷成本也是大學生難以承受之重。

2.3 ?農村創(chuàng)業(yè)缺乏完整的供應鏈和產業(yè)集群

大學生返鄉(xiāng)，無論開展什么形式的創(chuàng)業(yè)，都必須要有完整的供應鏈和產業(yè)集群，形成規(guī)模競爭，創(chuàng)業(yè)的成功性才較大。如農產品銷售，必須要有相應的農產品種植，需要有農產品生鮮速運的物流供應鏈，需要農產品成熟的保鮮、貯存技術，還要具備農產品深加工技術，例如將藍莓釀制成藍莓酒的工藝和設備等。進行鄉(xiāng)村旅游工藝品和紀念品創(chuàng)新設計的，必須建立在鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展基礎上，而且鄉(xiāng)村工藝品和紀念品的原材料獲取具有保障。利用鄉(xiāng)村山地林地發(fā)展茶葉項目的，需要懂得茶葉的制作工藝，水利設施齊全，能隨時應對旱澇災害。養(yǎng)羊、養(yǎng)牛的要保證牛羊的棚舍，大雨大雪等季節(jié)的糧草，要時刻提防牛羊患病，配備獸醫(yī)人員，獸藥充足。任何供應鏈和產業(yè)鏈上的短板都制約著創(chuàng)業(yè)的成功率。目前城市化導致鄉(xiāng)村的供應鏈和產業(yè)鏈存在短板，健全供應鏈和產業(yè)鏈往往投資巨大，需要更多的人力物力。

3 ?大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策支持建議

3.1 ?發(fā)展普惠金融，提供大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項資金支持

為切實解決大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資困境，我國在政策上應當提供相應的支持。首先，大力推動大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的普惠金融。本地農村金融機構應當提供普惠型、無抵押、快速審批的大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金，支持大學生創(chuàng)業(yè)。普惠金融應當設置資金限額，盡可能規(guī)避金融風險，防止大學生創(chuàng)業(yè)沖動而增加金融機構負擔，引發(fā)系統性風險。第二，國家和地方政府設立大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶助資金。對于認真開展鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)項目有市場競爭力，并且已經付諸實踐的，可以提供一次性獎勵資金，助推學生創(chuàng)業(yè)。第三，國家和地方政府提供專項投資資金，參與大學生創(chuàng)業(yè)項目投資。大學生優(yōu)質的創(chuàng)業(yè)項目，可以進行資金申請，政府參與投資，共同致力于創(chuàng)業(yè)項目的實施和實現[2]。

3.2 ?加強大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)教育，提高大學生創(chuàng)業(yè)自覺

創(chuàng)業(yè)自覺是指大學生對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要有自知之明，能夠客觀認識返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的潛在市場價值和創(chuàng)業(yè)風險，科學的選擇創(chuàng)業(yè)項目和開展投資，提高創(chuàng)業(yè)項目的市場競爭力和可行性，著力提高創(chuàng)業(yè)成功率。因此，高校要加強大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)教育，進行專門性和專題化教育。對于有志于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生，高校可聘請農村優(yōu)秀農民創(chuàng)業(yè)者、鄉(xiāng)村金融專家、涉農企業(yè)家等農村經濟和管理人員給大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進行專門性、專業(yè)性授課，分析鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)可能涉及的農產品種植、天時地利、旱澇災害和農業(yè)保險、鄉(xiāng)村基礎設施優(yōu)化、產業(yè)供應鏈完善等具體事項，提高大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)認知。其次，地方政府應當結合本地實際，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生進行教育培訓，將本地擁有的農業(yè)資源、商業(yè)資源、基礎設施建設、產業(yè)科技園、科創(chuàng)園和資金、稅收等政策詳細的給大學生講解，幫助學生提高認識，選擇合適的創(chuàng)業(yè)項目[3]。

3.3 ?完善農村供應鏈和產業(yè)鏈建設，提高創(chuàng)業(yè)成功率

地方政府應當大力加強供應鏈和產業(yè)鏈建設，解決大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎設施建設難題。地方政府應當推動產業(yè)集群，發(fā)展一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)，打造新興產業(yè)，形成規(guī)模經營，形成知名度。抓住電商發(fā)展機遇，利用電商加速農產品外銷。在中心區(qū)域成立科創(chuàng)園，以科創(chuàng)園為中心，完善物流體系、交通設施，健全產業(yè)鏈條和工藝設備，開展集中招商引資和會展推介。如農產品銷售的，提供專業(yè)性的生鮮速運和存儲空間，統一農產品包裝。要大力興修農業(yè)水利，解決農產品種植的水利，在雨季能夠及時排水，在旱季有足夠的水源保障農產品生長需要。完善農業(yè)保險，發(fā)展巨災保險，減少農民和創(chuàng)業(yè)者的災害損失。加強農民和農業(yè)工人職業(yè)教育，提高農民現代化農業(yè)經營意識和能力，進行集約化種植。這些基礎設施建設能夠有效的推動規(guī)模經營，為大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)解決資金難題，有助于品牌塑造，營銷開拓，從而大大提升創(chuàng)業(yè)成功率，吸引更多的大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農民回鄉(xiāng)就業(yè)，從而帶動當地消費需求和美好鄉(xiāng)村建設意愿，一舉實現多贏。

4 ?結束語

大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決大學生就業(yè)難題，助推鄉(xiāng)村人才振興的多贏策略。我國要創(chuàng)造良好的農村創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提供創(chuàng)業(yè)政策支持，提升大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)質量。引導高層次大學生人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村帶來高質量、有巨大市場空間和競爭力創(chuàng)業(yè)項目，有利推動鄉(xiāng)村產業(yè)興旺，繁榮鄉(xiāng)村經濟。

參考文獻：

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[2] 鄭佳軍，劉禹宏. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資困 ? ? ? ?境及路徑研究[J]，中國管理信息化，2020（04）：132-133.

[3] 宋 歡. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)研究[J]，教育與 ? ? ? 職業(yè)，2019（22）：58-61.

（編輯：赫亮）