淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作及創(chuàng)新策略研究

齊志青

【摘 ? 要】 現(xiàn)如今我國正在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化的不斷發(fā)展，財(cái)政稅收可以說是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資金來源，也是推動新農(nóng)村建設(shè)的主要資金來源，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的稅收工作一直以來都是國家十分關(guān)注的問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財(cái)政稅收管理的水平，保證相關(guān)資金合理運(yùn)用，用對地方，體現(xiàn)價(jià)值是十分重要的，也是本文研究的重點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)鎮(zhèn);財(cái)政稅收;管理創(chuàng)新

中圖分類號：F812.42 ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)識別碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2096-1073（2020）10-0130-131

[Abstract] Nowadays， China is vigorously promoting the continuous development of urban integration. Fiscal revenue can be said to be an important source of funds for the economic development of rural areas in towns and villages， as well as a main source of funds to promote the construction of new rural areas. Therefore， taxation in towns and villages has always been very concerned by the state. Problems， it is very important to improve the level of fiscal and taxation management in townships and towns， to ensure the rational use of related funds， and to reflect the value of local use， which is also the focus of this article.

[Key words] ?townships; fiscal revenue; management innovation

1 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作中存在的問題

1.1 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民納稅意識不強(qiáng)

就當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況以及稅收管理現(xiàn)狀而言，我們研究過程中發(fā)現(xiàn)，首先大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模比較小，很多都是個(gè)體戶或者小微企業(yè)，他們本身起步晚，資金不足，因此往往規(guī)模小，基礎(chǔ)薄弱，本身的經(jīng)濟(jì)效益也不太高。但是在這種情況下，很多這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營管理者都沒有納稅的意識，或者說納稅的意識很薄弱，再加上其內(nèi)部的員工組織復(fù)雜，大多都是家族形式存在，整體的思想相對落后，對于納稅沒有基本的認(rèn)識，也不知道自己有納稅的義務(wù)，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收難度大，效果差。

1.2 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理效率低

在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，稅收模式本身是比較簡單的，甚至可以說是比較粗放的，而這種情況下帶來的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收跟不上時(shí)代的發(fā)展以及社會的需求，這就導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收本身的模式比較單一，稅收的方式很不科學(xué)，而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收的管理效率也就因此得到了降低，稅收的管理效率提不上去了這主要是跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理者自身的稅收認(rèn)知水平有很大的而關(guān)系，他們對于稅收沒有科學(xué)的理解，因此在實(shí)際的工作開展過程中就很難達(dá)到理想的效果，甚至還會因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理人員自身的專業(yè)知識以及技術(shù)水平不到位導(dǎo)致整個(gè)稅收管理的過程十分的不規(guī)范，這也是影響稅收管理效率的重要因素。

1.3 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理缺少監(jiān)督體系

在我國依舊有很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)沒有建立基本的稅收管理監(jiān)督制度，因此導(dǎo)致在這些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理過于的隨意和自主，甚至很多地區(qū)都存在有比如資金挪用或者財(cái)政稅收篡改等情況出現(xiàn)，對于財(cái)政稅收的支出情況不明，收入明細(xì)沒有，從而導(dǎo)致很多地區(qū)都有諸如稅收管理者或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人貪污受賄，私自挪用公款等情況的出現(xiàn)，面對這種情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要實(shí)行稅收管理的監(jiān)督體系建設(shè)，從而更好的保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的合理科學(xué)使用。

2 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作如何進(jìn)行創(chuàng)新

2.1 ?強(qiáng)化財(cái)政稅收制度輔導(dǎo)

一是，完善規(guī)章制度：鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作要想進(jìn)行創(chuàng)新，那就一定要有完善的規(guī)章制度來進(jìn)行明確的規(guī)定，按照規(guī)章制度嚴(yán)格的執(zhí)行，本身我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收就是有一定的預(yù)算的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理的各個(gè)部門按照相關(guān)的預(yù)算指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行就行，只要保證分工明確，責(zé)任明確，那么在整個(gè)的稅收實(shí)行過程中自然也就有對應(yīng)的措施以及方法，問題發(fā)現(xiàn)一個(gè)解決一個(gè)，效果自然也就體現(xiàn)出來了。同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理上要實(shí)行有效的獎罰制度，從而盡可能的規(guī)避管理者跟經(jīng)營者之間的徇私枉法，針對相關(guān)的稅收問題制定有效的服務(wù)政策，多宣傳，多走訪，多向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者普及稅收的政策，了解稅收存在的意義，納稅是一件光榮的事情，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)要建立完善的納稅保證體系以及流程，規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)行。

二是，進(jìn)行科學(xué)管理、專項(xiàng)管理：對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅管理隊(duì)伍的建設(shè)以及人才的選拔應(yīng)該有有效的管理方式，能者多勞，能者管理，以考試以及考核的方式確定管理隊(duì)伍的人才選擇，定級定崗，以崗位確定責(zé)任，從而使得稅收管理隊(duì)伍的建設(shè)更加的科學(xué)化，更有利于能人發(fā)揮特長，按級分配任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，從而有利于獎懲制度的確定以及實(shí)施，更加有效的提高了稅收管理隊(duì)伍的工作質(zhì)量和效率，同時(shí)建立相對應(yīng)的專項(xiàng)稅收管理隊(duì)伍，按照不同的類型，不同的要求，不同的地區(qū)來進(jìn)行劃分，以科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶ｍ?xiàng)管理方式來提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作的整體效率。

三是，強(qiáng)化隊(duì)伍，提升素質(zhì)： 隊(duì)伍建設(shè)一支都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)基層管理的重要任務(wù)，在我國很多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基層管理者都存在普遍年齡偏大，老齡化，素質(zhì)低等問題，這主要是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)本身的經(jīng)濟(jì)形式不如城市，很多年輕人不愿意來，針對這種情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)應(yīng)該多針對基層管理者開展相關(guān)的深入學(xué)習(xí)以及培訓(xùn)活動，以多媒體，網(wǎng)絡(luò)等多種教學(xué)的方式開展培訓(xùn)教學(xué)活動，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況研究有效的稅收管理方案，培養(yǎng)稅收管理工作者的專業(yè)能力以及綜合素質(zhì)，讓他們真正的擁有執(zhí)法為民，執(zhí)法為國的使命感，讓他們的工作激情得到激發(fā)，從而真正意義上改善當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作的問題。

四是，加強(qiáng)監(jiān)督，確保制度有效執(zhí)行：監(jiān)督體系的建設(shè)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)是十分有意義和價(jià)值的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立諸如服務(wù)小組以及監(jiān)督小組，設(shè)立專門的納稅人投訴點(diǎn)或者投訴郵箱，保證納稅人不受到傷害，在執(zhí)法過程中也應(yīng)該全程伴隨著監(jiān)督人員，起到監(jiān)督作用，這樣做強(qiáng)化的是稅收管理人員的責(zé)任意識和危機(jī)意識，而一旦出現(xiàn)有虛假稅收等相關(guān)案件以及投訴，就應(yīng)該立刻公開曝光，穩(wěn)定民心的同時(shí)也能夠起到更好的監(jiān)督作用，從而更加有效的實(shí)現(xiàn)全方面多層次的有效監(jiān)督，真正意義上提高或者說是增強(qiáng)了整個(gè)稅收工作的效率，保證了稅收制度的有效執(zhí)行。

2.2 ?立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)

一是，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定基礎(chǔ)，加快工業(yè)，壯大財(cái)源：對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的是需要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)以及手工業(yè)等發(fā)展，這樣的方式自然是發(fā)展比較緩慢的，再加上大多數(shù)農(nóng)民本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，思想也比較傳統(tǒng)，不愿意也不相信貸款創(chuàng)業(yè)等方式，這就導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)模提不上來，針對這種情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該鼓勵農(nóng)民大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時(shí)在稅收上給與一定的優(yōu)惠減免，再加上給與農(nóng)民相關(guān)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)以及知識普及等，從而更有效的幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定整體的基礎(chǔ)。

二是，發(fā)展民營，挖掘潛力：鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該積極的促進(jìn)或者說是支持農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)，以小微企業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)方式，幫助農(nóng)民等降低創(chuàng)業(yè)的難度，積極的幫助他們落實(shí)創(chuàng)新貸款的擔(dān)保工作以及創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)扶持，對于下崗工人以及一些低學(xué)歷畢業(yè)生或者轉(zhuǎn)業(yè)軍人等更應(yīng)該引導(dǎo)他們發(fā)現(xiàn)只剩優(yōu)勢，從基本的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)入手，不斷的深入到產(chǎn)品加工或者相關(guān)機(jī)械修理等多個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)個(gè)體戶以及中小企業(yè)的發(fā)展，從而減輕他們的生活負(fù)擔(dān)同時(shí)也加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

2.3 ?重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差異管理

在我國，地理因素等諸多因素的影響導(dǎo)致的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間本身的差距也是很大的，再加上本身經(jīng)濟(jì)能力的差異化帶來的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的發(fā)展差異化，因此應(yīng)該針對性的制定不同的稅收方案以及稅收管理政策，同時(shí)針對不同的去的農(nóng)民群體實(shí)行不同的稅收優(yōu)惠政策，積極的促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，同時(shí)各省市之間也存在明顯的差異，因此針對各個(gè)省市的實(shí)際情況制定相關(guān)的稅收政策以及稅收管理方式是真正造福于整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的，降低了工作的難度，提高了工作的效率。

3 ?做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作及創(chuàng)新的意義

3.1 ?對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有積極意義

在我國，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作是十分重要的，本身我國幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要作用，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)跟農(nóng)村聯(lián)系的重要聚集地，本身也具有著十分重要的特點(diǎn)以及地理特殊性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理工作如果做得不到位書，創(chuàng)新程度不夠，那么很容易導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，很容易影響到我國的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大計(jì)。

3.2 ?有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和合理配置資源

稅收政策本身就是為了促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提高人們生活質(zhì)量的國家把控方式，稅收政策的變化表示的則是國家在經(jīng)濟(jì)上對于某個(gè)行業(yè)，某個(gè)地區(qū)的推動以及限制，是為了更好的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)解，是市場不斷的適應(yīng)資源配置的一個(gè)過程，在正常的納稅體系中，納稅人的財(cái)務(wù)管理水平也是通過納稅來體現(xiàn)的，納稅人的財(cái)務(wù)管理能力能夠幫助他們實(shí)現(xiàn)在納稅之后的財(cái)務(wù)利益最大化。

4 ?結(jié)論

在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)稅收一直以來都是表示鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，而我國的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程面對的很多困難，這其中財(cái)務(wù)稅收管理的規(guī)范化和高效化就顯得十分的重要了，只有改善了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)稅收管理中的問題，才能夠促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)稅收的有效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（編輯：赫亮）