“多管合一”提高內(nèi)蒙古職業(yè)技能培訓(xùn)效能

侯鵬

摘要：進(jìn)入2020年以來，新冠肺炎疫情在全球擴(kuò)散蔓延，盡管國內(nèi)較及時(shí)地控制住了疫情，但對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了短期的巨大沖擊，給中長期發(fā)展帶來了不確定性，進(jìn)而加劇了就業(yè)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2019年政府工作報(bào)告都將“穩(wěn)就業(yè)”作為“六穩(wěn)”之首，就業(yè)政策從社會(huì)政策提升為宏觀經(jīng)濟(jì)政策。2020年4月，中共中央政治局召開會(huì)議，首次強(qiáng)調(diào)?！傲！惫ぷ鳎瑢ⅰ氨＞蜆I(yè)”作為首要任務(wù)。在這樣的背景下，提高技能培訓(xùn)綜合效能對促進(jìn)就業(yè)、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和提升勞動(dòng)者素質(zhì)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：多管合一;技能培訓(xùn);體制機(jī)制

一、內(nèi)蒙古職業(yè)技能培訓(xùn)基本情況

（一）技能培訓(xùn)主體

三類技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。截止2018年末，全區(qū)各個(gè)門類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)916個(gè)，各類培訓(xùn)教師3.4萬名。技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按所屬性質(zhì)分為職業(yè)院校342個(gè)、部門所屬的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)77個(gè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)497個(gè)。職業(yè)院校良好的教學(xué)、實(shí)訓(xùn)資源，成為全區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)的骨干力量。全區(qū)職業(yè)院校中，高等職業(yè)院校36所，中等職業(yè)學(xué)校248所，技工院校58所。各職能部門所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，人社部門67個(gè)、農(nóng)牧廳1個(gè)、市場監(jiān)督部門所屬3個(gè)、應(yīng)急管理部門所屬4個(gè)、自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)2個(gè)。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，人社部門管理457個(gè)，應(yīng)急管理廳管理40個(gè)。

公共職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺(tái)逐步發(fā)展。截止2018年底，全區(qū)有各類公共職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)305個(gè)。其中，公共實(shí)訓(xùn)基地4個(gè)，職工職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地30個(gè)，職業(yè)農(nóng)牧民培育基地91個(gè)，創(chuàng)業(yè)孵化基地24個(gè)，高技能人才培訓(xùn)基地56個(gè)。同時(shí)，全區(qū)已有正式掛牌的職業(yè)教育集團(tuán)18個(gè)，主要分布在鄂爾多斯市、赤峰市。全區(qū)產(chǎn)教融合型企業(yè)556家，成為公共職業(yè)技能培訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。

（二）技能培訓(xùn)工種

工種體系基本完善。初略統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)各類技能培訓(xùn)主體開設(shè)技能培訓(xùn)工種約700個(gè)，其中專項(xiàng)能力培訓(xùn)43項(xiàng)。從培訓(xùn)工種產(chǎn)業(yè)類別看，第一產(chǎn)業(yè)33個(gè)、第二產(chǎn)469個(gè)、第三產(chǎn)198個(gè)。技能培訓(xùn)開展成效顯著。一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，圍繞以新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、生物科技、蒙中醫(yī)藥為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開設(shè)一批“高、新、長、前”工種。二是結(jié)合群眾需求，建立技能培訓(xùn)工種目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求目錄，引導(dǎo)群眾和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高就業(yè)培訓(xùn)效能，加大對貧困勞動(dòng)力和就業(yè)困難群體的培訓(xùn)力度。三是結(jié)合市場需要，創(chuàng)新培訓(xùn)組織形式，注重品牌建設(shè)。2018年，全區(qū)訂單式、定向式、定崗式培訓(xùn)約占就業(yè)技能培訓(xùn)28%，全區(qū)品牌培訓(xùn)約占就業(yè)技能培訓(xùn)的25%。

培育出一批高新工種。依托全區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育出一批優(yōu)勢工種，培育出一批具有工匠精神高技能人才隊(duì)伍。目前全區(qū)獲得高技能人才（指三級以上證書）達(dá)到62萬人，占技能勞動(dòng)者總量的32%，比全國平均29%高3個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)技能大師工作室103個(gè)，其中國家級技能大師工作室15個(gè)，自治區(qū)級技能大師工作室40個(gè)。全區(qū)中華技能大獎(jiǎng)獲得者8人，全國技術(shù)能手83人，自治區(qū)技術(shù)能手85人。

專項(xiàng)能力培訓(xùn)充分體現(xiàn)地區(qū)特色。2018年，全區(qū)開展專項(xiàng)能力培訓(xùn)2.4萬人次。全區(qū)開展專項(xiàng)能力培訓(xùn)豐要分為保健類、家政服務(wù)類、民族演藝、工藝制作類、食品制作類（如蒙餐系列）、服裝制作類等，扶持一批民問工藝和民族傳統(tǒng)文化技藝傳承人。

（三）技能培訓(xùn)業(yè)務(wù)

大力開展企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)。企業(yè)開展適應(yīng)崗位需求和發(fā)展需要的技能培訓(xùn)，廣泛組織崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)，開展崗位練兵、技能競賽、在線學(xué)習(xí)等活動(dòng)。2018年，全區(qū)職工崗位技能培訓(xùn)規(guī)模11.75萬人次。其中，職業(yè)院校培訓(xùn)約占75%，社會(huì)機(jī)構(gòu)約承擔(dān)25%。全區(qū)實(shí)施“首席技師培養(yǎng)計(jì)劃”“百名高技能領(lǐng)軍人才技能提升計(jì)劃”“千名緊缺急需工種培養(yǎng)計(jì)劃”“企業(yè)職業(yè)技能提升行動(dòng)”和各類職業(yè)技能大賽等專項(xiàng)培訓(xùn)，提升企業(yè)職工技能。

持續(xù)加強(qiáng)特種作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。2018年，傘區(qū)開展特種作業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)8.77萬人次。依據(jù)《特種作業(yè)人員安傘技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，重點(diǎn)在化工危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)組織從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員普遍開展安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員安傘技能培訓(xùn)合格后上崗制度。

就業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對象全覆蓋。就業(yè)技能培訓(xùn)工種主要以易于就業(yè)、市場需求大的家政服務(wù)類、生產(chǎn)制造類、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)服務(wù)類為主。培訓(xùn)對象涵蓋新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等。2018年，全區(qū)開展城鎮(zhèn)就業(yè)技能培訓(xùn)12.58萬人次，培訓(xùn)后就業(yè)率均在80%以上，基本實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人”。

職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)邁上新臺(tái)階。2014-2018年，以國家新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)同為依托，全區(qū)在11個(gè)盟市、85個(gè)旗縣開展新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工作，共培育新型職業(yè)農(nóng)牧民6.9萬人。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全區(qū)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，2018年培訓(xùn)農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升1270人，助力農(nóng)村牧區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)極大地提高了農(nóng)牧民生產(chǎn)技術(shù)以及經(jīng)營管理、市場拓展、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的創(chuàng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備。

（四）技能培訓(xùn)工作機(jī)制

目前傘區(qū)形成了各部門各司其職、社會(huì)力量廣泛參與的多路并舉的職業(yè)技能培訓(xùn)管理格局。職業(yè)技能開展以企業(yè)為主體，通過國資委、工會(huì)或企業(yè)組織等平臺(tái)，依托自有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或與其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展合作，進(jìn)行職工崗前培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、技能競賽等。以應(yīng)急管理、市場監(jiān)督行業(yè)管理部門或行業(yè)組織開展特種行業(yè)、特殊工種專項(xiàng)技能培訓(xùn)、鑒定工作。農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門為主導(dǎo)，通過各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開展農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)農(nóng)牧民專項(xiàng)培訓(xùn)。扶貧、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門通過采購培訓(xùn)服務(wù)的方式針對貧困群眾、婦女、青年等群體開展特色化的專項(xiàng)技能培訓(xùn)活動(dòng)。教育、商務(wù)等部門從行業(yè)管理角度對技能培訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。就業(yè)技能培訓(xùn)以人社部門為主導(dǎo)，制定目標(biāo)任務(wù)和補(bǔ)貼政策，豐要由職業(yè)院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承接培訓(xùn)任務(wù)。

二、技能培訓(xùn)存在的問題

（一）培訓(xùn)主體能力有待加強(qiáng)

1.職業(yè)院校開展技能培訓(xùn)積極性不強(qiáng)

實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉是職業(yè)院校的法定職責(zé)。當(dāng)前，全區(qū)職業(yè)院校開展學(xué)歷教育和培訓(xùn)“一條腿長一條腿短”的現(xiàn)象普遍存在。職業(yè)院校對于面向社會(huì)開展培訓(xùn)豐動(dòng)性不強(qiáng)，教師隊(duì)伍缺少激勵(lì)機(jī)制，技能培訓(xùn)工作沒有納入到教師工作量考核中，影響教師的積極性和教學(xué)水平的提高。開展技能培訓(xùn)與其擁有的高質(zhì)量師資、設(shè)施資源不相匹配。

2.公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)不及預(yù)期

截止2018年底，全區(qū)已批復(fù)建設(shè)的公共實(shí)訓(xùn)基地20個(gè)。同前，呼和浩特市、包頭市、烏海市等大型公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)進(jìn)展不及預(yù)期，進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)營階段的只有4家。各地區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地出現(xiàn)建設(shè)難、運(yùn)營難，難以發(fā)揮應(yīng)有的效益。

3.部分技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定位模糊

眾多部門所屬機(jī)構(gòu)隨著培訓(xùn)市場的開放、國家考培分離、考鑒分離政策的實(shí)施，原有各部門所屬的培訓(xùn)單位鑒定、培訓(xùn)職能劃分不清，職能定位不準(zhǔn)，導(dǎo)致部分部門所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)積極性不高，培訓(xùn)量逐年下降。

（二）工種開設(shè)不盡合理

1.與需求對接不緊密

2018年全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)25.9萬人，其中靈活就業(yè)9.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.58%，失業(yè)人員27.04萬人。通過調(diào)查分析，2019年全區(qū)僅技能勞動(dòng)者需求缺口就達(dá)69萬人。由此可見，全區(qū)“有人沒事干、有事沒人干”的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾已成為常態(tài)。究其原因，一方面是“短、平、快”的培訓(xùn)業(yè)務(wù)處于低水平重復(fù)建設(shè)，另一方面影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高、新、長、前”工種布局較少，許多項(xiàng)目在區(qū)內(nèi)找不到合適的技能人才而不得不從區(qū)外招收。從供需匹配看，制造業(yè)技能勞動(dòng)者需求約占20%，而就業(yè)技能培訓(xùn)中，制造業(yè)工種培訓(xùn)人數(shù)僅為總量10%左右，加劇了結(jié)構(gòu)性矛盾。

2.培訓(xùn)質(zhì)量有待提高

補(bǔ)貼式技能培訓(xùn)絕大部分為初級工、中級工培訓(xùn)，培訓(xùn)層次和水平都較低。培訓(xùn)內(nèi)容、方式比較陳舊，實(shí)訓(xùn)設(shè)施水平不高，培訓(xùn)的針對性、有效性不強(qiáng)，培訓(xùn)服務(wù)供給同產(chǎn)業(yè)升級、科技進(jìn)步的需求存在較大差距。據(jù)了解，2018年全區(qū)技能培訓(xùn)時(shí)長一個(gè)月以內(nèi)的培訓(xùn)工種占總培訓(xùn)量70%以卜。

（三）體制機(jī)制有待完善

1.缺少技能培訓(xùn)頂層設(shè)計(jì)

在多路并舉的工作機(jī)制下，雖然各部門各司其職，但缺乏有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門技能培訓(xùn)業(yè)務(wù)分割，資源分散，培訓(xùn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一，難以實(shí)現(xiàn)實(shí)際用工需求和技能培訓(xùn)的精準(zhǔn)對接，無法適應(yīng)大規(guī)模開展技能提升行動(dòng)的新要求。

2.共建共享機(jī)制尚未建立

技能培訓(xùn)具有內(nèi)容多樣，培訓(xùn)豐體和培訓(xùn)對象多元的特點(diǎn)。同前，全區(qū)就業(yè)市場各工種供需信息不對稱、未來需求方向信息不對稱、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間工種開設(shè)信息不對稱、師資力量配比信息不對稱?！罢?、行、企、?！辟Y源統(tǒng)籌程度低。產(chǎn)教融合和校企合作還停留在頂崗實(shí)習(xí)和接納就業(yè)層面，學(xué)校熱、企業(yè)冷的情況依然存在，無法實(shí)現(xiàn)公共技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺(tái)共建共享。

3.評價(jià)體系需有破有立

隨著大部分職業(yè)資格取消后，仍以技能鑒定等級為主要?jiǎng)澐忠罁?jù)的評價(jià)方法面臨著技能培訓(xùn)結(jié)果失去度量的局面，同時(shí)仍然存在著特種作業(yè)工種評價(jià)、專項(xiàng)能力評價(jià)、職業(yè)農(nóng)牧民等諸多評價(jià)體系，不利于形成統(tǒng)一的技能勞動(dòng)者考核、鑒定、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。

三、以“多管合一”為突破提高培訓(xùn)效能

（一）完善職業(yè)技能培訓(xùn)頂層設(shè)計(jì)

統(tǒng)一決策部署。在自治區(qū)層面成立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成定期會(huì)商，協(xié)同高效的工作推進(jìn)機(jī)制。建立由人社部門牽頭的“1+17+X”的職業(yè)培訓(xùn)推進(jìn)格局。17個(gè)組成部門有發(fā)改、教育、農(nóng)牧、扶貧辦、國資委、工信、民政、科技、商務(wù)、文旅、退伍軍人保障、應(yīng)急保障、市場監(jiān)督管理、總工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、團(tuán)委。其它部門（X，如財(cái)政）配合技能培訓(xùn)工作。形成“政府主導(dǎo)、人社牽頭、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，逐步建立面向全體勞動(dòng)者、貫穿職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)培訓(xùn)制度。

統(tǒng)一培訓(xùn)資金管理。以職業(yè)技能提升行動(dòng)為契機(jī)，統(tǒng)籌就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、人才工作經(jīng)費(fèi)、企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等資金，設(shè)立技能培訓(xùn)專賬。技能培訓(xùn)涵蓋企業(yè)職工培訓(xùn)、就業(yè)重點(diǎn)群體以用貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目制培訓(xùn)等，建立統(tǒng)籌全區(qū)的技能培訓(xùn)臺(tái)帳，提升培訓(xùn)資金利用效率，提高培訓(xùn)公開性、透明性、針對性、有效性，切實(shí)減少培訓(xùn)資源浪費(fèi)。依法加強(qiáng)資金監(jiān)管，保障專賬資金使用安全和效率，對培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的失誤和問題要區(qū)分不同情況對待，保護(hù)落實(shí)執(zhí)行層面干部工作的積極性。

統(tǒng)一技能培訓(xùn)行動(dòng)。實(shí)施技能培訓(xùn)全過程統(tǒng)一行動(dòng)。一是明確人社部門作為技能培訓(xùn)業(yè)務(wù)歸口單位，人社部門會(huì)同有關(guān)部門主持制定全區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃和組織實(shí)施;二是擴(kuò)大技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，將在崗職業(yè)技能提升、特種作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)納入補(bǔ)貼范圍;二是結(jié)合技能人才評價(jià)改革，統(tǒng)一技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)制定、培訓(xùn)效果驗(yàn)收、技能鑒定改革實(shí)施、促進(jìn)就業(yè)等工作。

統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑。明確技能勞動(dòng)者認(rèn)定范圍，逐步建立統(tǒng)一的完善技能勞動(dòng)者認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)管理體制，為技能培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)工作提供科學(xué)支持。

（二）優(yōu)化技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源配置

構(gòu)建公共職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)共建共享機(jī)制。充分發(fā)揮公共職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺(tái)的公共性、公開性、公益性、實(shí)用性、便利性優(yōu)勢，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)場所、資金、師資、信息等整合利用，統(tǒng)籌職業(yè)技能培訓(xùn)資源形成合力，調(diào)動(dòng)盟市、旗縣各級政府、相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的積極性，助推大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升職業(yè)技能培訓(xùn)水平和就業(yè)質(zhì)量。

加強(qiáng)基礎(chǔ)平臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)。按五大基礎(chǔ)平臺(tái)加強(qiáng)區(qū)域化布局，原則上不再規(guī)劃建設(shè)部門所屬技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有較大培訓(xùn)需求的部門，按照其公益屬性納入到相應(yīng)的公共職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺(tái)統(tǒng)籌進(jìn)行布局。優(yōu)化特種作業(yè)實(shí)操考試場地區(qū)域化布局，納入到公共職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺(tái)中，鼓勵(lì)已建成的鄂爾多斯市特種作業(yè)實(shí)操考試場地實(shí)現(xiàn)區(qū)域共享。

分類引導(dǎo)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革。鼓勵(lì)現(xiàn)有各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組、聯(lián)合，做大做強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺(tái)。鼓勵(lì)各地就業(yè)訓(xùn)練中心與當(dāng)?shù)匾?guī)劃公共實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行合并，促進(jìn)閑置資源再利用。改變職業(yè)技能鑒定中心職能，逐步退出具體技能認(rèn)定工作，向加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督、提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。深化校企合作，繼續(xù)深化政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的技工教育辦學(xué)體制，引導(dǎo)職業(yè)院校與企業(yè)合作共建職教集團(tuán)，提高已有職教集團(tuán)運(yùn)行效益，形成培訓(xùn)新力量，使之成為技能勞動(dòng)者培養(yǎng)和就業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。推動(dòng)各部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共建共享，提高培訓(xùn)資源利用率。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)技能培訓(xùn)體系

做強(qiáng)培訓(xùn)豐體。扶優(yōu)做強(qiáng)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持培訓(xùn)工種的品牌化管理，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合高校、職業(yè)院校開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)。支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加掛實(shí)訓(xùn)基地、職工技能培訓(xùn)基地、職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)基地等牌子，以多種方式做大做強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)建立第三方評價(jià)制度，支撐培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向品牌化、規(guī)范化、規(guī)模化方向發(fā)展。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新訂單培訓(xùn)方式，充分運(yùn)用市場機(jī)制，采用先招工再培訓(xùn)等多種靈活方式，搭建勞動(dòng)者和用人單位的橋梁，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。

推進(jìn)一體化教學(xué)課程改革。建立一體化專業(yè)教學(xué)資源庫，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)方案、精品課程、教材、合作企業(yè)等成果共享，為全體培訓(xùn)教師提供信息發(fā)布、資源檢索、網(wǎng)上交流和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)等服務(wù)。支持高職院校加強(qiáng)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)、人工智能、智能制造、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的新興交叉專業(yè)建設(shè)。對新專業(yè)課程開發(fā)、師資培育、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等給予資金保障。制定一體化教師認(rèn)定辦法和激勵(lì)機(jī)制，在評優(yōu)、評先、晉級等方面給予傾斜。開展一體化課程教學(xué)的院校，其一體化專業(yè)課程的畢業(yè)生學(xué)習(xí)成績合格，視同職業(yè)技能鑒定合格，直接取得相應(yīng)職業(yè)和等級的職業(yè)資格證書。

完善職業(yè)院校開展培訓(xùn)的激勵(lì)政策。支持職業(yè)院校開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)。推動(dòng)職業(yè)院校培訓(xùn)量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量，與績效工資總最增長掛鉤。人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要充分考慮職業(yè)院校承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)情況，合理核定績效工資總量和水平。對承擔(dān)任務(wù)較重的職業(yè)院校，在原總量基礎(chǔ)卜及時(shí)核增所需績效工資總量。指導(dǎo)職業(yè)院校按規(guī)定的程序和辦法搞活內(nèi)部分配，在內(nèi)部分配時(shí)向承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的一線教師傾斜。允許職業(yè)院校將一定比例的培訓(xùn)收入納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)支持職業(yè)院校按同類專業(yè)（群）組建培訓(xùn)聯(lián)合體，互聘教師開展培訓(xùn)。

強(qiáng)化工匠精神和職業(yè)素質(zhì)培育。努力在全社會(huì)營造工匠精神氛圍，增強(qiáng)勞動(dòng)者對職業(yè)理念、職業(yè)責(zé)任和職業(yè)使命的認(rèn)識(shí)與理解，提高勞動(dòng)者踐行工匠精神的自覺性和主動(dòng)性。

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（作者單位：內(nèi)蒙古聯(lián)烽工程咨詢有限責(zé)任公司）

責(zé)任編輯：張莉莉