中國對捷克投資：動因、障礙及建議

范越龍

摘要：捷克是中國企業(yè)開拓歐盟市場的門戶，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東西歐的連接點(diǎn)。我國政府鼓勵企業(yè)投資中東歐以開拓新市場、同時轉(zhuǎn)移國內(nèi)過剩的產(chǎn)能。捷克投資環(huán)境良好，也需要來自中國的投資，兩國關(guān)系的提升促進(jìn)了中國對捷克的投資。中國企業(yè)赴捷克投資應(yīng)先做市場調(diào)研，采取適應(yīng)捷克及歐盟法規(guī)的投資方式，企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，科研單位加強(qiáng)對捷克的研究，政府采取措施幫助民營企業(yè)赴捷克投資。

關(guān)鍵詞：捷克;投資;歐盟;中東歐

2000年中國開始推行“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)對外直接投資。歐盟是中國的第一大貿(mào)易伙伴，也是中國對外投資的主要目的地。中國對歐盟的投資主要集中在德國、英國、法國、意大利等傳統(tǒng)歐盟大國，對中東歐等新興歐盟成員國的投資總額尚小。2004年捷克、波蘭等國加入歐盟后，中國企業(yè)在該地區(qū)的投資開始增長，2008年金融危機(jī)爆發(fā)之后，投資開始加速。中國目前已經(jīng)成為捷克的重要貿(mào)易伙伴，是除歐盟之外的最大進(jìn)口來源國。

一、中國對捷克投資的現(xiàn)狀

中國和捷克兩國的投資統(tǒng)計口徑不同，雙方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)有較大差距，根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性，本文采用捷克方面公布的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。中國對捷克的投資起步于2004年，2005年中國對捷克投資僅僅只有138萬美元，此后幾年投資金額都不大，2011年投資金額也只有6683萬美元，2012年是轉(zhuǎn)折性的年份，投資金額達(dá)到2.0245億美元，截至2017年底，中國在捷克的累計投資總額約為22億美元。但根據(jù)捷克國家銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2017年底來自中國的投資只占捷克累計吸引的外資直接投資總額的0.5%，在所有的投資國中僅排名12，不僅遠(yuǎn)低于德同、英國等歐盟同家，也低于亞洲的日本、韓同，對比中國世界第二大對外投資國的地位，中國在捷克的投資空間很大。雖然目前中國在捷克的投資總額有限，但在2016年中捷雙方簽訂戰(zhàn)略合作伙伴后，中國在捷克投資增長加快。

從投資方式來看，中同投資企業(yè)出于風(fēng)險控制的考慮，采用并購或入股捷克企業(yè)的方式居多，而從東道國的角度，捷克更希望外資能采用綠地投資的方式，因為這能直接帶來就業(yè)和稅收的增長。中國對捷克的主要投資領(lǐng)域包括：電器制造、信息與通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸及倉儲、食品制造業(yè)、金融業(yè)以及房地產(chǎn)及娛樂業(yè)等。

二、中國對捷克投資的動因

（一）中國的推動：企業(yè)赴捷克投資的動機(jī)

1.中國政府支持對捷克投資。2013年，“一帶一路”成為中同的國家戰(zhàn)略，2015年中國又正式提出“中國-中東歐16+1”合作框架，從政府政策層面為中國企業(yè)投資中東歐同家創(chuàng)造了良好條件。同時出于貿(mào)易投資多元化戰(zhàn)略的需要，中國對歐洲的投資除了傳統(tǒng)歐盟大國之外開始增加對中東歐國家的投資，目前中同企業(yè)在中東歐的投資高度集中于2004年之后加入歐盟的新成員國，如匈牙利、波蘭、捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞和保加利亞。捷克地理上位于歐洲中心，是歐盟成員國，也是“一帶一路”倡議在歐洲對接的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。加強(qiáng)中捷經(jīng)貿(mào)合作，有利于帶動中國與歐洲的整體合作，為實施“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)揮重要的支撐作用。

2.轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，加強(qiáng)與捷克的產(chǎn)能合作。根據(jù)中國國家統(tǒng)計局2016年的不完全官方統(tǒng)計，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船等行業(yè)的產(chǎn)能利用率只有約70%，也就是說這些行業(yè)的產(chǎn)能過剩率至少有30%。對于捷克而言，參與“一帶一路”和中東歐“16+1”建設(shè)意味著搭上中國經(jīng)濟(jì)高速增長的“便車”，對于中國來說則意味著巨大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能吸收的機(jī)會。投資捷克為代表的中東歐同家也是中國加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。

3.提升企業(yè)競爭力，開發(fā)歐盟市場。不同于在發(fā)展中國家的資源導(dǎo)向投資，中國企業(yè)在捷克的投資動機(jī)豐要表現(xiàn)為市場尋求導(dǎo)向、效率追求導(dǎo)向、技術(shù)導(dǎo)向和資產(chǎn)尋求導(dǎo)向，目的是建立面向歐盟市場的銷售渠道，學(xué)習(xí)獲取know-how（技術(shù)訣竅和專業(yè)知識），開發(fā)包括捷克在內(nèi)的整個歐盟共同市場。以中國企業(yè)在捷克投資的主要產(chǎn)業(yè)通用機(jī)械和汽車產(chǎn)業(yè)為例，這兩個產(chǎn)業(yè)在捷克具有悠久的歷史和良好的技術(shù)傳承，也是捷克工業(yè)的支柱，中國企業(yè)通過收購、兼并、合資以及新建的方式希望提升自身技術(shù)水平，同時開發(fā)國際市場。

（二）捷克的吸引：捷克有需求并為引進(jìn)中國投資創(chuàng)造條件

1.捷克具備良好的營商環(huán)境。捷克經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在中東歐16國排名第一，2018年捷克人均GDP達(dá)到22850美元，為OECD成員國。捷克工業(yè)發(fā)達(dá)、政治穩(wěn)定，且地處歐洲中心、與其他西歐國家地理相近，與德國等歐盟國家經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊密，捷克勞動力受過良好教育且勞動力成本低于西歐各國。捷克是歐盟成員，可以幫助在捷克投資的中資企業(yè)繞過貿(mào)易壁壘順利進(jìn)入歐盟市場。捷克企業(yè)建立了與歐盟國家良好的市場連接網(wǎng)絡(luò)，高度融入國際產(chǎn)業(yè)鏈，這能有效地幫助中國投資者把產(chǎn)品銷往西歐國家。并且歐盟與美國、加拿大簽訂有自由貿(mào)易協(xié)議，這使得中國企業(yè)可以通過捷克方便地進(jìn)入美國、加拿大市場。

2.捷克對中國投資有強(qiáng)烈需求。捷克的對外貿(mào)易和引進(jìn)外資高度依賴德國等歐盟大國，與歐盟經(jīng)濟(jì)的充分融合帶動了捷克經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也正是由于對歐盟高度依賴，在2008年金融危機(jī)以及隨后的歐債危機(jī)打擊下，捷克經(jīng)濟(jì)陷入近6年的困境，直到2014年經(jīng)濟(jì)才走出困境，因此捷克等中東歐同家都希望外商直接投資能更加多元化以增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)安全。且接受歐盟的援助和補(bǔ)貼需要遵守歐盟的相關(guān)規(guī)則，而來自中國的資金不存在附加的政治條件，因此中東歐各同歡迎來自中國的關(guān)注和投資，各國視中國為一個重要的經(jīng)濟(jì)伙伴，樂意加入“一帶一路”和“16+1”合作框架。

羅馬尼亞學(xué)者OehlerSincai（2017）結(jié)合中東歐各國與歐盟及中國的雙邊關(guān)系，以及對待“16+1”合作倡議的態(tài)度把中東歐16國分為四組，根據(jù)OehlerSincai的研究，捷克與匈牙利、波蘭等國屬于16+1合作平臺的中東歐領(lǐng)導(dǎo)者。2016年捷克已經(jīng)與中同達(dá)成了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，捷克、匈牙利、波蘭也是中東歐各國中吸引中資最成功的國家之一，中國和捷克的未來經(jīng)濟(jì)合作前景樂觀。塞爾維亞因為與中國存在傳統(tǒng)友誼，兩國政治互信度很高，也是積極促進(jìn)16+1合作倡議的領(lǐng)導(dǎo)者。

3.捷克改善對華關(guān)系，積極引進(jìn)中國投資。政府的推動和支持對中國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動有很大的引導(dǎo)和影響，對外直接投資也是如此。在中東歐貿(mào)易及投資伙伴的選擇上，中國傾向于選擇對華友好、與歐盟聯(lián)系密切、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康的國家（Garlick 2015），捷克在這些方面具備良好條件。捷克總統(tǒng)澤曼在2014年、2015年和2017年二次正式訪華，2016年習(xí)近平豐席率大型商貿(mào)代表團(tuán)正式訪問了捷克，雙方首腦互訪極大地推動了雙方的政治互信，這對促進(jìn)中國企業(yè)赴捷克投資是極其重要的。

三、中國企業(yè)投資捷克面臨的障礙和風(fēng)險

（一）文化和語言障礙

中捷兩國相距遙遠(yuǎn)，文化差異很大，語言文化上的差異必然會影響到兩國人民在合作過程中的相互理解。比如，中國企業(yè)更強(qiáng)調(diào)效率和集體利益，捷克企業(yè)更強(qiáng)調(diào)公平和個人權(quán)利。在中國，企業(yè)為了趕交貨期，員工加班是很自然的事情，體現(xiàn)的是責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)調(diào)集體的利益;但捷克工人認(rèn)為法律規(guī)定了工作時間，加班需要征得工人或工會的同意，更強(qiáng)調(diào)個人的權(quán)利。

（二）捷克人口少、市場小，勞動力不足

捷克總?cè)丝谥挥?057.2萬，不到上海市總?cè)丝诘囊话耄M(fèi)市場狹小。捷克的人口出生率處在歐洲最低之列，2016年捷克的人口老齡化率（65歲以上人口）已經(jīng)達(dá)到28.1%。勞動力的短缺已經(jīng)成為捷克經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。對于外國投資者而言，人口老齡化也意味著捷克的國內(nèi)消費(fèi)力下降，消費(fèi)市場萎縮。截至2019年6月，捷克的失業(yè)率只有1.9%，低于自然失業(yè)率，在歐盟國家中最低。而勞動力的短缺以及低失業(yè)率導(dǎo)致了捷克勞動力成本的上升，從而提升了企業(yè)的經(jīng)營成本。據(jù)統(tǒng)計，按照目前的人口生率，到2030年捷克將有40萬技術(shù)工人缺口。

（三）捷克不是歐元區(qū)國家，采用自己的貨幣克朗

目前中國人民幣與捷克克朗不町以直接結(jié)算，需要通過第三方貨幣如歐元或美元才能完成結(jié)算，這給中國企業(yè)的投資和貿(mào)易結(jié)算帶來了不便，并帶來了額外的匯兌成本。

（四）捷克政策不穩(wěn)定的風(fēng)險

自從澤曼總統(tǒng)上臺，捷克和中國的雙邊關(guān)系有了顯著的提升，但捷克政府內(nèi)部還是存在一些不穩(wěn)定因素，可能影響雙邊關(guān)系進(jìn)而阻礙經(jīng)貿(mào)合作，捷克國內(nèi)存在對中國投資的一些雜音，認(rèn)為中同的投資帶有政治目的，拉攏中東歐各國而分裂歐盟，中方的投資承諾沒有兌現(xiàn)等等。

四、促進(jìn)中國企業(yè)赴捷克投資的建議

目前中國與捷克的經(jīng)貿(mào)合作還處在較低的水平，截至2017年中國在捷克的累計投資總額僅22億美元，僅約占中國對外投資總額的0.1%。中國企業(yè)赴捷克投資，加強(qiáng)與捷克的經(jīng)貿(mào)合作還有很大的上升空間。結(jié)合捷克的投資環(huán)境及中國企業(yè)的特點(diǎn)，提出投資建議如下：

（一）投資前需做市場調(diào)研

中國企業(yè)投資前要先做市場調(diào)研，企業(yè)可通過中國商務(wù)部、捷克投資局、捷克駐中國使領(lǐng)館了解捷克投資的相關(guān)政策，其中捷克投資局在聯(lián)系、促成中國企業(yè)赴捷克投資發(fā)揮了很大的作用，有很多成功的案例。

（二）遵守捷克法律，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)

企業(yè)對外投資需要遵守當(dāng)?shù)胤?，知識產(chǎn)權(quán)一直是國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域備受關(guān)注的一個話題，中國企業(yè)在赴捷克投資過程中不僅要注重保護(hù)自身的知識產(chǎn)權(quán)，也要遵守捷克有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)。

（三）采取靈活的投資方式，加強(qiáng)與捷克的產(chǎn)業(yè)合作

由于綠地投資能創(chuàng)造新的就業(yè)崗位和稅收，因此更受捷克方面的歡迎，且根據(jù)歐盟的現(xiàn)有規(guī)定，綠地投資不在歐盟的“投資篩選框架”（investment screeningframework）之列，即不會遭遇歐盟的投資審核。相比并購方式，符合條件的中國投資企業(yè)可采取綠地投資，盡可能地融入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈，這不僅能帶動捷克合作企業(yè)發(fā)展，更有利于中資企業(yè)自身深耕歐洲市場。

（四）加強(qiáng)對捷克相關(guān)領(lǐng)域的研究

中國企業(yè)對捷克及中東歐各國尚缺乏了解，高等院校及政府研究機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)對捷克及中東歐各國政治、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域的研究，增加捷克語專業(yè)人才的培養(yǎng)數(shù)量。

（五）支持民營企業(yè)赴捷克投資

民營企業(yè)得到的政府扶持力度低于同有企業(yè)，各級政府及中同進(jìn)出口銀行、亞投行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該給予民營企業(yè)更多的幫助，助力民營企業(yè)在捷克的投資和發(fā)展。歐盟的“投資篩選框架”規(guī)定，國有企業(yè)在歐盟的投資活動將受到審查，而民營企業(yè)則不在投資審查范圍之列。因此，民營企業(yè)到捷克開展并購方式投資遇到的阻力相對較小，但根據(jù)歐盟的這項規(guī)則，如果中國民營企業(yè)投資的是敏感產(chǎn)業(yè)（如能源、通訊等跟國家安全相關(guān)的行業(yè)），則依然會遭遇歐盟的投資審核。

五、總結(jié)

過去20多年，捷克及其周邊的波蘭、匈牙利等同吸引了大規(guī)模的外商直接投資，經(jīng)濟(jì)上高度依賴外資，2018年捷克吸引的外商直接投資占GDP總量約60%。捷克是中東歐與中國經(jīng)貿(mào)合作最緊密的國家之一，過去3年中國對捷克的投資增長明顯。雖然中國在捷克的投資在中東歐16國中排名第3，但卻僅僅是捷克排名第12位的投資來源國，因此投資總額尚小。捷克地處歐洲中心的區(qū)位優(yōu)勢使得其成為我國一帶一路戰(zhàn)略在歐洲的重要支點(diǎn)，捷克是歐盟成員同，又充分融入以德國為領(lǐng)頭羊的歐盟產(chǎn)業(yè)鏈，投資捷克可以幫助中國企業(yè)開拓歐盟市場，捷克可望成為中國企業(yè)開拓歐盟及北美市場的門戶。加大對捷克的投資不僅是我國推動“一帶一路”戰(zhàn)略、中國-中東歐“16+1”合作的需要，也是中國氽業(yè)建立面向歐盟的銷售渠道、獲取技術(shù)、品牌、開辟新市場、提升國際競爭力的需要。作為高度依賴歐盟投資的小型外向型經(jīng)濟(jì)體，捷克也迫切需要引進(jìn)中國的投資來促進(jìn)發(fā)展和增強(qiáng)自己的經(jīng)濟(jì)安全。我同政府及科研機(jī)構(gòu)需要為企業(yè)進(jìn)一步提供支持和創(chuàng)造便利的投資條件，企業(yè)要結(jié)合自身情況確定投資領(lǐng)域，采取符合歐盟及捷克法律要求的投資和經(jīng)營方式赴捷克投資。

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（作者單位：浙江金融職業(yè)學(xué)院）

責(zé)任編輯：康偉