新政府會計(jì)背景下高校財(cái)務(wù)管理分析

沈明

摘 要：在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不斷提升的新時期，各企事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作都得到了進(jìn)一步重視，各大高度也不例外。在新政府會計(jì)背景下，高校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量成效會直接關(guān)系到高校經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，所以，就有必要對新政府會計(jì)背景下的高校財(cái)務(wù)管理及其創(chuàng)新予以進(jìn)一步重視?？梢詫π抡畷?jì)之于高校財(cái)務(wù)管理規(guī)范性實(shí)行的影響和促進(jìn)作用進(jìn)行全面了解，以建立落實(shí)相應(yīng)合理的財(cái)務(wù)管理措施，從而在助力財(cái)務(wù)管理規(guī)范性實(shí)行同時，也保障高校未來的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新政府會計(jì);高校財(cái)務(wù)管理;固定資產(chǎn)管理

新政府會計(jì)的不斷深化創(chuàng)新落實(shí)，促進(jìn)了高校財(cái)務(wù)管理愈加體現(xiàn)規(guī)范性、專業(yè)性和精準(zhǔn)性，同時也使得高校財(cái)務(wù)管理在具體開展中面臨伴隨諸多難題。從高校以往財(cái)務(wù)管理的角度來說，新政府會計(jì)背景下的高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)對本身發(fā)展成本施以合理管控，還應(yīng)對相關(guān)工作所伴隨的安全風(fēng)險(xiǎn)予以防控。所以，在財(cái)務(wù)管理工作具體開展中，高校就應(yīng)以主動態(tài)度優(yōu)化升級和管理方法，逐步強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和水平。

一、政府會計(jì)的改革政策

第一是政府會計(jì)機(jī)制的規(guī)范性。政府會計(jì)的改革政策，不僅出臺了會計(jì)財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)則，而且還將政府預(yù)算會計(jì)、財(cái)務(wù)會計(jì)適當(dāng)分離，同時與會計(jì)核算相結(jié)合。構(gòu)建了科學(xué)規(guī)范的政府會計(jì)機(jī)制。第二是財(cái)務(wù)管理的制度改革。政府會計(jì)的改革，確立了我國高校的財(cái)務(wù)管理制度的定位，依據(jù)會計(jì)制度規(guī)定嚴(yán)格統(tǒng)一會計(jì)報(bào)表以及會計(jì)科目，促使高校財(cái)務(wù)管理制度和政府會計(jì)準(zhǔn)則以及預(yù)算會計(jì)準(zhǔn)則相結(jié)合，嚴(yán)格快速的落實(shí)財(cái)務(wù)管理的制度改革。

二、政府會計(jì)改革對高校財(cái)務(wù)管理的影響

（一）對高校固定資產(chǎn)管理的影響

現(xiàn)代高校都具備不等的固定資產(chǎn)，在以往政府會計(jì)環(huán)境中，固定資產(chǎn)管控都由專項(xiàng)科室進(jìn)行擔(dān)當(dāng)，而會計(jì)核算則被歸屬為財(cái)務(wù)科室，兩個科室合作不順暢，所以更多時候都會發(fā)生固定資產(chǎn)核算項(xiàng)目不對應(yīng)的狀況，提高了相關(guān)工作的繁雜性。并在固定資產(chǎn)核對過程中，應(yīng)有相關(guān)單位施以監(jiān)督，在有關(guān)制度的制約下，使得固定資產(chǎn)核對效率減慢。而對于新政府會計(jì)制度的落實(shí)，則整合了基建會計(jì)，引入了固定資產(chǎn)折舊，要求按期計(jì)提折舊，可以充分體現(xiàn)資產(chǎn)配置明細(xì)的重要作用，如此一來，也就進(jìn)一步順暢化了固定資產(chǎn)、財(cái)務(wù)科室間溝通合作，保證了兩科室核算項(xiàng)目的對應(yīng)性，進(jìn)而也切實(shí)提高了高校固定資產(chǎn)管理水平，為高校資產(chǎn)的進(jìn)一步科學(xué)管理提供了有力保障。

（二）對高校成本績效管理的影響

在高校以往的財(cái)務(wù)管理制度下，財(cái)務(wù)支出環(huán)節(jié)更多時候都會借助收付制核算，不管何時的財(cái)務(wù)支出，都會被籠統(tǒng)歸入到支出統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)，未能在收益范圍內(nèi)進(jìn)行均勻分配，導(dǎo)致收益性支出與資產(chǎn)性支出不見明顯區(qū)別，更不能充分體現(xiàn)出院校各個時期的財(cái)務(wù)支出明細(xì)。導(dǎo)致成本難以合理計(jì)算，而績效評定的精準(zhǔn)性也難以保證。如果將政府會計(jì)改革雙重?cái)?shù)據(jù)記錄模式進(jìn)行合理運(yùn)用，就會促進(jìn)財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)的充分聯(lián)合，將院校成本與費(fèi)用計(jì)入到權(quán)責(zé)發(fā)生制核算方面，財(cái)務(wù)會計(jì)采用分?jǐn)偱c計(jì)提方式，可以精準(zhǔn)計(jì)算出院校各個時期范圍內(nèi)的成本與財(cái)務(wù)支出數(shù)額，充分體現(xiàn)高校經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，如此狀態(tài)就會助力高效和績效評價(jià)工作的精準(zhǔn)性成效性開展。在新政府會計(jì)制度引導(dǎo)下，高?？冃Ш统杀竟芾淼乃枷胍驳玫搅巳鎰?chuàng)新，也促進(jìn)了會計(jì)制的進(jìn)一步完善，以保證對高校資產(chǎn)的配置施以現(xiàn)實(shí)性評價(jià)和現(xiàn)實(shí)性的管理。

（三）對高校財(cái)務(wù)管理制度的影響

對政府會計(jì)改革制度的建立和落實(shí)，使高校財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)一步體現(xiàn)出規(guī)范性，促進(jìn)高效在指定時期內(nèi)把收回、不需要繼續(xù)上繳、收款提取壞賬等賬款的余額數(shù)據(jù)傳遞至內(nèi)部相關(guān)管理科室。因?yàn)橐酝?cái)務(wù)機(jī)制的不完善，使得現(xiàn)代高校不能結(jié)合既定時間將相關(guān)款項(xiàng)進(jìn)行有效整理，其間也不具備關(guān)聯(lián)性的管理機(jī)制，導(dǎo)致結(jié)余數(shù)值高和掛賬時間長的不良后果。如果將政府會計(jì)改革制度進(jìn)行全面落實(shí)，就保證能夠把以往片面的核算體制設(shè)置為財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)雙雙聯(lián)合的制度，把預(yù)算管理自以往出納歸入到績效考核計(jì)算、資產(chǎn)負(fù)債方面。而績效評價(jià)系統(tǒng)的進(jìn)一步完善，可以改變款項(xiàng)無法整理的局面，并且在提高財(cái)務(wù)核算和預(yù)算效用的同時，也全面落實(shí)了壞賬準(zhǔn)備等減值概念，要求對公共基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行攤銷和計(jì)提折舊，如此一來，就會促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步體現(xiàn)精準(zhǔn)性和規(guī)范性，助力高校財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步向更高層面升級。

（四）對高校結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的影響

在會計(jì)改革制度指導(dǎo)下，高校應(yīng)結(jié)合本身客觀條件，制定現(xiàn)實(shí)的發(fā)展策略，高效開展年度預(yù)算工作，建立財(cái)務(wù)分配方案，助力年度預(yù)算工作進(jìn)一步體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)性和精準(zhǔn)性，并且在新制度前提下，預(yù)算結(jié)余也成為了預(yù)算會計(jì)中的一個基本項(xiàng)目。這就應(yīng)當(dāng)根據(jù)院校本身資產(chǎn)支出數(shù)額，實(shí)時更正預(yù)算數(shù)據(jù)，然后再向上級管理科室傳遞相關(guān)信息數(shù)據(jù)，把年末預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)立即作用到院校緊要工作環(huán)節(jié)中，進(jìn)而強(qiáng)化預(yù)算工作快捷性，進(jìn)一步合理化資產(chǎn)的使用。

三、政府會計(jì)改革背景下高校財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新策略

（一）針對高校的資產(chǎn)負(fù)債管理

所謂高校資產(chǎn)，也就是說可以切實(shí)發(fā)揮重要作用的資金，處于新政府背景下的高校資金核算也務(wù)必要借助對新政府會計(jì)準(zhǔn)則的參考，以及對新會計(jì)核算模式的運(yùn)用開展相關(guān)工作，其間還應(yīng)進(jìn)一步健全報(bào)表體系，填入會計(jì)核算附注，將院校的高額借貸、重要活動和物資引進(jìn)等施以細(xì)化的數(shù)據(jù)備注，促進(jìn)財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)進(jìn)一步體現(xiàn)精準(zhǔn)性和全面性，也使財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步體現(xiàn)明朗化，以切實(shí)滿足院校內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)表使用者的工作要求。而規(guī)范化財(cái)務(wù)核算工作的開展，使得高校資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)的具體開展中，在確保資產(chǎn)數(shù)額不改變的條件下，還務(wù)必要借助合理地配置模式，保證其重要作用的進(jìn)一步發(fā)揮，同時進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，加大資產(chǎn)配置與管控力度。

（二）針對高校的成本績效管理

第一是創(chuàng)新高校的效績管理。在把政府會計(jì)創(chuàng)新準(zhǔn)則作為指導(dǎo)的同時，高校財(cái)務(wù)管理人員還務(wù)必要將新會計(jì)創(chuàng)新準(zhǔn)則全面貫徹，結(jié)合院校本身收支情況，充分結(jié)合準(zhǔn)則內(nèi)容進(jìn)一步合理化核算工作，并以主動態(tài)度借助績效、成效管理的措施，助力高校財(cái)務(wù)管理快捷性和精準(zhǔn)性的增強(qiáng)。

第二是創(chuàng)新高校的成本管理。績效管理工作在具體開展中，高校應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合資金收付現(xiàn)實(shí)和權(quán)責(zé)發(fā)生制的財(cái)務(wù)核算，精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)校內(nèi)成本支出數(shù)據(jù)，以新政府會計(jì)核算管理制度為指導(dǎo)，將成本與費(fèi)用概念體現(xiàn)于資金預(yù)算配置環(huán)節(jié)，從而保證精準(zhǔn)體現(xiàn)高校年度經(jīng)濟(jì)收支，保證高校預(yù)算管理工作進(jìn)一步體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)性和精準(zhǔn)性。

（三）針對高校的財(cái)務(wù)管理改革

在新政府會計(jì)背景下，高校應(yīng)引導(dǎo)財(cái)務(wù)科室會計(jì)人員借助“雙體系模式”，使原有核算系統(tǒng)體現(xiàn)核算和預(yù)算的兩種效用;雙基礎(chǔ)模式，即財(cái)務(wù)會計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制;“雙報(bào)告”也就是說借助會計(jì)核算、整理出財(cái)務(wù)報(bào)表，借助預(yù)計(jì)核算整理出決算報(bào)表。如此雙重化模式的運(yùn)用，必然會使財(cái)務(wù)科室人員工程負(fù)擔(dān)加重，所以，欲切實(shí)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的快捷性，高校就應(yīng)當(dāng)采取有效措施促進(jìn)本身財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步向著科學(xué)化層面升級。

（四）針對高校的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)管理

國內(nèi)很多高校都具備預(yù)算管理體系，然而在現(xiàn)代高校規(guī)模逐步擴(kuò)展的條件下，高校各個年度的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)不斷提升，使得高校資金損耗的現(xiàn)象愈加凸顯。所以，高校就需要進(jìn)一完善化年度預(yù)算制度，結(jié)合本身客觀條件開展成本預(yù)算活動，其間還應(yīng)以主動態(tài)度，增設(shè)預(yù)算監(jiān)督管理業(yè)務(wù)項(xiàng)目，將院校所存在的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)施以現(xiàn)實(shí)性地預(yù)算，同時再結(jié)合相關(guān)流程將預(yù)算等數(shù)據(jù)傳遞至內(nèi)部上級相關(guān)工作組，以此助力高校結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)預(yù)算快捷性增強(qiáng)。

四、結(jié)語

在新政府會計(jì)背景下，高校若是考慮將財(cái)務(wù)管理進(jìn)行全面創(chuàng)新，就可以進(jìn)一步精準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)高校資產(chǎn)負(fù)債數(shù)據(jù)和各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出數(shù)據(jù)，最小化高校負(fù)債的可能性。這還應(yīng)當(dāng)在對新政府會計(jì)制度充分落實(shí)的條件下，充分了解新政府會計(jì)制度之于高校財(cái)務(wù)管理高成效實(shí)行，和高校未來良好發(fā)展的促進(jìn)作用，從而建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理措施，使高校財(cái)務(wù)管理流程進(jìn)一步體現(xiàn)規(guī)范化，以此助力高校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量成效的增強(qiáng)，助力高校未來持續(xù)良好發(fā)展。

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