行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題及對(duì)策分析

裘建堂 吳長(zhǎng)亮 駱志凱

摘 要：行政事業(yè)單位的改革力度不斷加大，固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位的發(fā)展中作用也不斷加強(qiáng)，整體管理質(zhì)量也在不斷提升，但是在這一背景下，仍舊有一些事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)了很多問(wèn)題，固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用沒(méi)有得到充分的利用，基于此，本文對(duì)行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)中出現(xiàn)的不足進(jìn)行分析，并提出解決對(duì)策，以此更好的促進(jìn)固定資產(chǎn)的管理效率。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);會(huì)計(jì)核算

一、行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)管理制度不完善

對(duì)于行政事業(yè)單位管理制度而言，國(guó)家頒布了多項(xiàng)法律法規(guī)，但是研讀這些法律法規(guī)僅僅是對(duì)固定資產(chǎn)管理的整體大方向以及原則性問(wèn)題進(jìn)行了闡述，并未一些具體的固定資產(chǎn)管理制度。因此，地方政府就要結(jié)合自身地區(qū)實(shí)際，進(jìn)行相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度并推行到各基層行政事業(yè)單位，但有的地方缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)定。導(dǎo)致地方缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)采購(gòu)制度、固定資產(chǎn)清查制度、固定資產(chǎn)的日常管理制度、監(jiān)督制度不完善，最終造成行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)超標(biāo)準(zhǔn)配置、賬目混亂，以及職責(zé)不明，對(duì)固定資產(chǎn)的處置監(jiān)督不到位等問(wèn)題。

（二）固定資產(chǎn)配置不合理

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的資金來(lái)源，一般都是通過(guò)財(cái)政撥款實(shí)現(xiàn)，但是一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的購(gòu)置，只是為了應(yīng)付年底經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的硬性檢查，因此很多事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中，往往較為隨意，固定資產(chǎn)沒(méi)有真正的發(fā)揮其作用，導(dǎo)致了嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。并且很多行政事業(yè)單位對(duì)于資產(chǎn)管理不到位，固定資產(chǎn)使用效益大打折扣。首先，因行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是公家資產(chǎn)的性質(zhì)，致使固定資產(chǎn)的維修、保養(yǎng)、使用不當(dāng)，造成固定資產(chǎn)的提前報(bào)廢和損耗。其次，未充分利用閑置資產(chǎn)。因在購(gòu)置時(shí)未考慮固定資產(chǎn)的長(zhǎng)期使用，部分固定資產(chǎn)僅在購(gòu)置當(dāng)期發(fā)揮了一定的作用，事后便一直處于閑置狀態(tài)。也有一部分固定資產(chǎn)因價(jià)值低，在購(gòu)進(jìn)時(shí)做費(fèi)用處理，忽略了對(duì)這部分費(fèi)用化處理資產(chǎn)的事后管理。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)

首先，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理進(jìn)行宣傳，有效增強(qiáng)人們對(duì)于固定資產(chǎn)的愛(ài)護(hù)以及重視。其次，將固定資產(chǎn)的管理責(zé)任真正的落實(shí)到個(gè)人，固定資產(chǎn)責(zé)任人要保證資產(chǎn)的合理配置，提升管理人員的責(zé)任意識(shí)。在實(shí)際的行政事業(yè)單位中，我們經(jīng)常會(huì)看到一些固定資產(chǎn)由于使用、管理等紕漏，導(dǎo)致固定資產(chǎn)出現(xiàn)了很多浪費(fèi)，因此要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人的追責(zé)，才能在最大限度內(nèi)提高固定資產(chǎn)使用率，發(fā)揮最大的效益。最后，三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員和固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，是固定資產(chǎn)精細(xì)化核算和規(guī)范化管理的重要保障。通過(guò)專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，可以使得財(cái)務(wù)人員和固定資產(chǎn)管理人員增加對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)和認(rèn)識(shí)，從而做好相應(yīng)的固定資產(chǎn)核算和管理工作，更好地整合資產(chǎn)，減少財(cái)政資金浪費(fèi)，減少國(guó)有資產(chǎn)流失。

（二）規(guī)范固定資產(chǎn)購(gòu)置流程

行政事業(yè)單位要依據(jù)自身的情況，創(chuàng)設(shè)符合自身?xiàng)l件的采購(gòu)管理制度，對(duì)于沒(méi)有達(dá)到政府采購(gòu)金額的固定資產(chǎn)，可以通過(guò)分級(jí)管理的形式，進(jìn)行詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等流程執(zhí)行。采購(gòu)管理制度要強(qiáng)化定入固時(shí)限，并在財(cái)務(wù)付款環(huán)節(jié)做好審核工作，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。在付款前將固定資產(chǎn)的驗(yàn)收手續(xù)、資產(chǎn)卡片相關(guān)流程完成后，才予以付款，防止固定資產(chǎn)采購(gòu)后拖延入固時(shí)間，造成資產(chǎn)入固時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。

（三）明確固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記

行政事業(yè)單位要重視固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記工作，因機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)、合并的固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系未能及時(shí)變更的，因?qū)⒃摴ぷ髁腥雴挝坏闹攸c(diǎn)工作之一。在離任審計(jì)中應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)審計(jì)工作，對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰的，應(yīng)在報(bào)告中進(jìn)行說(shuō)明，該報(bào)告將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的離任產(chǎn)生影響。

（四）建立固定資產(chǎn)清查制度

固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)，需要對(duì)相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任、單位的主體責(zé)任予以明確，定期展開(kāi)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，工作人員離崗、自從業(yè)務(wù)人員更換時(shí)，應(yīng)對(duì)個(gè)人名下資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)交接。由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、使用保管等部門組成清查盤點(diǎn)工作組，共同完成固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，提高固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)效率。嚴(yán)禁杜絕直接讓各部門資產(chǎn)管理人員上報(bào)盤點(diǎn)結(jié)果作為年終盤點(diǎn)依據(jù)。作為資產(chǎn)管理人員，要將盤虧、盤盈等結(jié)果及時(shí)的向財(cái)務(wù)部門報(bào)送，并及時(shí)做好賬務(wù)處理，保證財(cái)務(wù)賬與固定資產(chǎn)賬、固定資產(chǎn)賬與實(shí)務(wù)賬，三賬一致。清查中要注意長(zhǎng)期積壓的待報(bào)廢和已損毀無(wú)法使用的資產(chǎn)，在清查盤點(diǎn)時(shí)重點(diǎn)標(biāo)注、及時(shí)處置。長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)共享共用和調(diào)劑使用，盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。

（五）規(guī)范固定資產(chǎn)處置流程

一些丟失、損毀、無(wú)使用價(jià)值的固定資產(chǎn)，在進(jìn)行核銷過(guò)程中要予以慎重，要有報(bào)廢清單且出具損毀原因、責(zé)任界定以及資產(chǎn)無(wú)使用價(jià)值的描述等情況，尤其重點(diǎn)要針對(duì)一些未到使用年限的資產(chǎn)，更要加強(qiáng)審核的重視程度，按照相關(guān)的制度，處置固定資產(chǎn)時(shí)，注意向上級(jí)機(jī)關(guān)的報(bào)備和審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)處置審批流程。

（六）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理水準(zhǔn)

在行政事業(yè)單位很少注重對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的培養(yǎng)，一個(gè)理想的固定資產(chǎn)管理人員需要儲(chǔ)備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、資產(chǎn)管理知識(shí)，并熟悉資產(chǎn)管理制度。一方面要選拔有能力的人員擔(dān)任資產(chǎn)管理員，另一方面加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)知識(shí)，提高資產(chǎn)管理能力。

三、結(jié)束語(yǔ)

為適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的快速發(fā)展，作為行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)不斷的進(jìn)行改革創(chuàng)新，提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理能力以及核算能力，以此保證固定資產(chǎn)真正的在行政事業(yè)單位中發(fā)揮效用，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，效益最大化，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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