農(nóng)村飲用水水源地安全保障與水環(huán)境污染防治

文林峰

摘 要：基于水足跡和農(nóng)業(yè)用水效應(yīng)的灌溉發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，計(jì)算并分析2000—2014年地方行政區(qū)的作物足跡，灌溉發(fā)展和農(nóng)業(yè)用水效應(yīng)的時(shí)空分布。為了從宏觀上為農(nóng)業(yè)用水管理效率的評(píng)估和管理提供參考，討論了提高地區(qū)農(nóng)業(yè)用水效率的方法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū);飲用水;水原安全保證;水質(zhì)污染

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)村工業(yè)廢水、生活廢水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物以及畜禽農(nóng)業(yè)廢物的排放逐漸增加，對(duì)農(nóng)村河流、池塘、水庫(kù)和湖泊的地表水和地下水造成了嚴(yán)重污染?？傮w而言，農(nóng)村地區(qū)的水質(zhì)正在下降，這對(duì)農(nóng)民的健康構(gòu)成了巨大威脅。農(nóng)村水環(huán)境中的主要污染物是土壤侵蝕污染，工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)田泄漏污染。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的水污染環(huán)境，有必要采取措施減少水污染，確保整個(gè)農(nóng)村水環(huán)境的安全，實(shí)現(xiàn)居民的健康。

1 農(nóng)村飲用水源水污染分類

（1）廠礦工業(yè)廢料。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)建立了許多工礦企業(yè)和工廠，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中將產(chǎn)生大量廢水，農(nóng)村排水系統(tǒng)不完善，污水處理系統(tǒng)能力比較小。同時(shí)，政府監(jiān)督部門沒(méi)有足夠的努力來(lái)解決這些問(wèn)題。許多工廠將未經(jīng)處理的廢水直接排入河流和湖泊，由于河流的有毒有害成分超過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)，因此無(wú)法直接飲用飲用水。（2）醫(yī)療廢物污染。農(nóng)村地區(qū)的小型診所和小型醫(yī)院將未經(jīng)處理的污水直接排入河中，病原體長(zhǎng)期生活在空氣或水中。如果處理不當(dāng)，會(huì)引起細(xì)菌感染，嚴(yán)重威脅著人們的健康。（3）人和動(dòng)物的糞便會(huì)導(dǎo)致微生物指標(biāo)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村糞便未經(jīng)處理直接排放。一些用作農(nóng)作物肥料的肥料在存儲(chǔ)過(guò)程中直接暴露，一些空氣蒸發(fā)，有些液體通過(guò)滲透作用滲入土壤和地下水，對(duì)地表水，地下水和土壤的污染可忽略不計(jì)。（4）生活垃圾和污水的排放。家庭廢物中有很多化學(xué)添加劑和塑料產(chǎn)品，很難直接從土壤中分解，而且生活污水中有很多細(xì)菌，這對(duì)飲用水的質(zhì)量有特殊影響。（5）在農(nóng)田中過(guò)量使用農(nóng)藥和化肥。在生長(zhǎng)過(guò)程中，經(jīng)常在農(nóng)田上施用大量肥料，但許多肥料未被植物吸收，而是吸收到土壤中，吸收到地下水循環(huán)系統(tǒng)中。一些未經(jīng)處理直接灌溉到農(nóng)田的污水會(huì)導(dǎo)致土壤，農(nóng)作物和地下水的污染，并且水質(zhì)環(huán)境可能導(dǎo)致不良行為循環(huán)。

2 確保農(nóng)村飲用水安全

修訂后的《2017年水污染預(yù)防法》側(cè)重于加強(qiáng)飲用水安全。飲用水安全涵蓋了從水源到水供應(yīng)商再到水龍頭的整個(gè)過(guò)程。國(guó)民議會(huì)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員袁遠(yuǎn)問(wèn)，應(yīng)依法采取哪些措施保護(hù)飲用水水源，加強(qiáng)水源，凈化水，監(jiān)測(cè)二次水供應(yīng)和用戶水質(zhì)并披露信息。自2017年以來(lái)，相關(guān)部門在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)飲用水源采取了特殊的環(huán)境保護(hù)措施。三年內(nèi)解決了約三千個(gè)問(wèn)題，為保護(hù)飲用水提供了良好的基礎(chǔ)。相關(guān)工作將繼續(xù)進(jìn)行，最重要的是，它將解決縣級(jí)以上城市的2，804個(gè)水源。第一，從今年開(kāi)始，水利部將清除農(nóng)村地區(qū)的數(shù)千噸水資源，并糾正與明年有關(guān)的問(wèn)題。第二是鼓勵(lì)和支持更多地方建立水平生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，協(xié)調(diào)邊界和重要水源地的環(huán)境保護(hù)。第三是不斷完善飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息的公開(kāi)。它還將加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)能力的部署，并進(jìn)一步指導(dǎo)和敦促可能有助于公開(kāi)水質(zhì)信息的供水公司。國(guó)家衛(wèi)生委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)飲用水質(zhì)量，制定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并評(píng)估健康風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)了本地監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步執(zhí)行了監(jiān)控任務(wù)，并提高了評(píng)估和判斷監(jiān)控多個(gè)樣本的風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，完善和完善水質(zhì)報(bào)告制度，促進(jìn)周圍水質(zhì)信息的公開(kāi)，確保飲用水安全，特別是對(duì)人。

在農(nóng)村地區(qū)，選擇水量大且水質(zhì)良好的水源，以通過(guò)合理，綜合的規(guī)劃鞏固城鄉(xiāng)供水，并提高村莊供水的穩(wěn)定性和安全性。積極推進(jìn)集中供水，確保穩(wěn)定供水和供水安全。我們計(jì)劃調(diào)整和優(yōu)化供水源，減少污染水源的數(shù)量和面積，并使用地下水源。當(dāng)飲用水受到威脅時(shí)，備用水源必須按時(shí)啟動(dòng)并運(yùn)行，并且必須根據(jù)相關(guān)要求保護(hù)水源。根據(jù)水源區(qū)的水質(zhì)要求，劃分水源區(qū)，并計(jì)劃使用水源區(qū)的水量以防止水源枯竭。

3 預(yù)防農(nóng)村水污染

（1）防止點(diǎn)源污染。防止污染的主要措施是控制污染源并實(shí)施清潔生產(chǎn)。使用先進(jìn)技術(shù)和環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)與城鎮(zhèn)相關(guān)的業(yè)務(wù)，以減少?gòu)U物，回收利用和無(wú)害化處理。

（2）污染預(yù)防與農(nóng)田泄漏控制。為了增加農(nóng)作物的產(chǎn)量，許多農(nóng)民使用了農(nóng)業(yè)部門未嚴(yán)格控制的過(guò)量肥料和農(nóng)藥。根據(jù)作物需求以計(jì)劃和定量的方式修改作物。您可以使用深層或混合應(yīng)用，不僅可以減少肥料的蒸發(fā)，還可以減少作物對(duì)環(huán)境的影響。使用先進(jìn)的灌溉工具來(lái)修復(fù)受損的水道，提高灌溉效率，并提高肥料和灌溉效率。鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥料，將有機(jī)和無(wú)機(jī)肥料結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化和調(diào)整肥料結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)化學(xué)肥料的合理化。

（3）畜禽污染防治。要實(shí)現(xiàn)大型養(yǎng)殖場(chǎng)的污染控制，請(qǐng)從源頭控制、中間處理和排放控制三個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化。要根據(jù)肥肥的處理能力有效控制養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模和數(shù)量，必須對(duì)糞便和污水進(jìn)行集中處理。污水必須結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件，并可以通過(guò)自然生物學(xué)方法進(jìn)行處理。肥料是由高質(zhì)量的復(fù)合肥料通過(guò)有氧濃縮堆肥發(fā)酵而成。在某些農(nóng)村地區(qū)，可鼓勵(lì)使用糞便產(chǎn)生的沼氣，并可將沼氣用于居民的日常生活。沼氣池產(chǎn)生的污水必須符合國(guó)家污水排放標(biāo)準(zhǔn)。

（4）農(nóng)村水污染的防治將集中在三個(gè)方面的工作。a.重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，特別是在牲畜和家禽的處理上。改善畜禽的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模，減少源頭糞便排放。我們需要繼續(xù)發(fā)展585個(gè)大型畜牧業(yè)管理，逐步接管儲(chǔ)備農(nóng)場(chǎng)的大型農(nóng)場(chǎng)，力爭(zhēng)今年覆蓋整個(gè)范圍。到2020年，將有11萬(wàn)戶大型農(nóng)家畜糞便處理設(shè)施支持率達(dá)到100%，畜禽糞便綜合利用水平將提高到75%以上。b.促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境的改善。它改善了農(nóng)村的廁所，生活污水和廢物，改善了鄉(xiāng)村的外觀，并減少了水污染。

c.探索建立長(zhǎng)期控制機(jī)制。對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理和保護(hù)，有必要通過(guò)多種途徑籌集管理和保護(hù)資金，建立各種財(cái)務(wù)擔(dān)保和長(zhǎng)期管理與保護(hù)機(jī)制。同時(shí)，增加村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的參與，支持第三方參與治理設(shè)施的管理和建設(shè)。

（5）工作績(jī)效得到改善。全國(guó)人民代表大會(huì)非常關(guān)注河流系統(tǒng)的實(shí)施。方敏通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，康船長(zhǎng)中有些人是眾所周知的，有些人是著名的，但沒(méi)有效果。他詢問(wèn)如何履行和昌的法律責(zé)任并改善他的工作表現(xiàn)。水務(wù)大臣鄂敬平說(shuō)，江湖體系已經(jīng)全面建成，從“著名”到“真實(shí)”的過(guò)渡仍在進(jìn)行中。在過(guò)去的兩年中，我們專注于解決以下四個(gè)問(wèn)題的四件事：“做什么，做什么，怎么做以及如果不這樣做怎么辦”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年有4，624個(gè)河流和湖泊造成不活動(dòng)，無(wú)序行為和虛假行為。在今年上半年，共有21股股票負(fù)責(zé)1，649人。鄂敬平說(shuō)，下一步就是做好四件事。a.加快修訂河流管理?xiàng)l例，努力提高江湖主管，特別是有關(guān)部門的法律責(zé)任;b.進(jìn)一步提高江湖主管的績(jī)效。規(guī)范評(píng)估細(xì)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)估組織程序，加強(qiáng)問(wèn)責(zé)制，問(wèn)責(zé)制和激勵(lì)約束;c.與水利，生態(tài)，自然資源和公共安全部協(xié)調(diào)良好，以進(jìn)一步解決河流和湖泊管理不足的問(wèn)題;d.深入的河流和湖泊健康評(píng)估研究，分區(qū)依據(jù)的是美麗的河流和湖泊已經(jīng)提出了標(biāo)準(zhǔn)。

4 保證水源地安全

（1）水源地布局。在一些條件良好的區(qū)域內(nèi)，現(xiàn)在提倡打破行政區(qū)域規(guī)劃與傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元體制，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，從而確保城鄉(xiāng)區(qū)域供水的優(yōu)質(zhì)，保證城鎮(zhèn)供水安全;在某些區(qū)域供水難以覆蓋的村鎮(zhèn)，必須要選擇質(zhì)量更為優(yōu)質(zhì)的水源，從而大力發(fā)展集中式供水，保證區(qū)域內(nèi)的供水安全。在區(qū)域供水與集中式供水都無(wú)法達(dá)到的農(nóng)村分散式供水區(qū)域，必須要對(duì)水源地進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，并且降低水源地污染水平。對(duì)地下水進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，保證供水保障。并且在水源地飲用水受到污染的時(shí)候，為了保證人民群眾的飲用水安全，必須要選擇備用水的水源地，并且按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行治理。

（2）劃定水資源自然保護(hù)區(qū)。為了保障我國(guó)居民的飲用水安全，必須要設(shè)定安全措施，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)水源類型來(lái)劃分水資源保護(hù)區(qū)。從保護(hù)的內(nèi)容來(lái)看，不僅需要保證水源地的水質(zhì)要符合飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)要求，并且要保證水源地的凈水水量，從而保證水源不出現(xiàn)干旱情況，

（3）控制水源地排污量。根據(jù)我國(guó)的法律規(guī)定，必須要根據(jù)該地區(qū)功能所確定的水域功能，對(duì)當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)與水體進(jìn)行要求，從而測(cè)定該地區(qū)水資源的納污與自凈能力。從而在確定當(dāng)?shù)嘏盼劭偭康臅r(shí)候，必須要根據(jù)水域的納污能力和當(dāng)?shù)貙?shí)際的排污情況進(jìn)行結(jié)合并分析。對(duì)水源地進(jìn)行排污總量限制是對(duì)水源地進(jìn)行管理的必要手段。并且在限制排污量的時(shí)候，為保證飲用水水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)，必須要將水源地所能承受的最小污染數(shù)量作為排污總量。

（4）對(duì)水源地進(jìn)行綜合治理。為了保證水源地的供水安全，那么就必須要對(duì)于當(dāng)?shù)氐淖畲笪廴驹催M(jìn)行治理和調(diào)整。a.關(guān)閉污染廠房在水資源保護(hù)區(qū)域的排污口，從而保證水質(zhì)。b.對(duì)水源地的污染物進(jìn)行治理與調(diào)整，并且對(duì)于在水源地的農(nóng)漁業(yè)進(jìn)行整理。c.在對(duì)水資源進(jìn)行保護(hù)的過(guò)程中，在保護(hù)范圍不能設(shè)置大型碼頭、港口、禁止大型漁船商船，并且對(duì)可能出現(xiàn)的例如廢棄油桶、污水、生活廢水、垃圾等流動(dòng)性垃圾進(jìn)行政治，送到附近的污染處理機(jī)構(gòu)或者委托相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行清理。d.在飲用水水源地附近必須要禁止大型污染企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于現(xiàn)存的污染企業(yè)必須要進(jìn)行搬遷，可以引入綠色環(huán)保企業(yè)，或者對(duì)于一些較低污染的企業(yè)推動(dòng)治理措施，加快清潔生產(chǎn)，從而減少污染物，降低污染程度。e.對(duì)水源地進(jìn)行植樹(shù)造林，保證水資源地的生態(tài)。禁止生活廢水和工業(yè)廢水;在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)必須禁止所有的生產(chǎn)與旅游活動(dòng)。在附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過(guò)技術(shù)革新，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，降低化肥使用量，對(duì)水土流失進(jìn)行治理，控制污染。并且在地下水保護(hù)區(qū)域，禁止使用化肥和農(nóng)藥，防止村民將生活垃圾由地坑進(jìn)行處理。

5 結(jié)論

由于缺乏監(jiān)督以及相關(guān)政府部門的相關(guān)管理系統(tǒng)不完善，農(nóng)村飲用水中的水污染非常嚴(yán)重。政府部門嚴(yán)格控制農(nóng)村污水排放，統(tǒng)一收集和處理糞便和動(dòng)物糞便，在農(nóng)村地區(qū)建立廢物處理場(chǎng)所，控制化肥和農(nóng)藥的使用，控制飲用水和土壤水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)安全。政府主管部門應(yīng)采取有關(guān)措施，在飲用水源前設(shè)置警告標(biāo)志，并定期檢查水源水質(zhì)，以確保水質(zhì)安全，避免污染水源，確保水質(zhì)安全穩(wěn)定。

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