關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老需求的研究

田莉+馬媛+金輝+張丹+李偉芳

摘要：隨著我國人口老齡化速度的加快，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村的養(yǎng)老問題日漸突出。城市化進程的不斷加快、年輕勞動力的大量外出，使得農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求得不到有效滿足。如何在經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后的情況下，實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，成為一個重大問題。此次研究，我們選擇了吳忠市高閘鎮(zhèn)周閘村以及同心縣丁塘鎮(zhèn)丁塘村作為研究對象。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；農(nóng)村地區(qū)；養(yǎng)老

一、老年人的生活現(xiàn)狀調(diào)查

寧夏回族自治區(qū)吳忠市，位于寧夏中部，是中國回族主要聚居區(qū)之一。此次我們關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老需求的調(diào)研選擇了該市作為調(diào)研點。吳忠市同心縣位于寧夏回族自治區(qū)中南部，隸屬吳忠市管轄。我們選擇了吳忠市利通區(qū)高閘鎮(zhèn)周閘村以及吳忠市同心縣丁塘鎮(zhèn)丁塘村作為主要的調(diào)研地。此次調(diào)研采用了實地調(diào)研與訪談法相結(jié)合的方式進行。我們主要分析了老人的物質(zhì)需求和精神需求。具體情況如下：

（一）物質(zhì)需求

1、老年人的經(jīng)濟狀況

通過調(diào)研，從回收的關(guān)于老人的196份問卷分析得出，其中54.2%的老年人的經(jīng)濟來源是農(nóng)村居民最低生活保障補助；22.6%的老人的經(jīng)濟來源是子女的經(jīng)濟供養(yǎng)；以退休金為生的老人占2.7%；13.4%的老人靠農(nóng)業(yè)勞動收入為生，其中還有7.1%的老人沒有固定收入，其生活費僅靠種地賺得。從以上數(shù)據(jù)來看，兩村大部分老年人的經(jīng)濟收入情況很不樂觀，難以滿足其生活需求。

2、老年人的身體狀況

如上述兩表，我們不難發(fā)現(xiàn)，兩村身體狀況好的老人所占比例很小，大多數(shù)老人都患有一定程度的疾病，有些需要他人照顧才能正常生活。其次，根據(jù)調(diào)研，兩村喪偶的老人數(shù)量所占比例高達35.2%，其中有19.3%的老人是獨居。隨著年齡的增大，老年人的身體機能逐漸衰退，需要照料。醫(yī)療費用是其生活的一大部分開銷，它的支出占生活支出的比例高達70.2%。雖然新農(nóng)合解決了一部分醫(yī)藥費，但近年來“看病難，看病貴”等問題依然是農(nóng)村養(yǎng)老中難以避免的問題，使得農(nóng)村老年人的醫(yī)療服務(wù)需求得不到有效滿足。

（二）、精神需求

1、精神慰藉狀況

由于多數(shù)家庭的主要勞動力都在外打工，在沒有親人的照顧下，老人難免會覺得孤獨，這使得高齡老人老年心理問題頻繁發(fā)生。幾乎所有老人表示古爾邦節(jié)和開齋節(jié)是他們最開心的節(jié)日，因為一家人會團聚。有老人對我們說他們最希望兒女能夠常伴自己左右，但是由于條件不允許，這只能成為一種奢望。

在調(diào)研地我們發(fā)現(xiàn)老人的子女是五個及以上的情況普遍存在，很少有獨生子女戶。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示其中有一位老人有九個子女，但目前他是和老伴獨居，只有逢年過節(jié)的時候兒女們才會回家，其實老人的心里是很孤獨的，我們很有必要關(guān)注老年人的心理世界。

2、娛樂文化生活狀況

周閘村和丁塘村的娛樂設(shè)施都較缺乏。目前，農(nóng)村老人的精神文化生活無論在內(nèi)容上還是形式上都顯得單一，匱乏。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，老人們的生活就是吃飯睡覺或者串門。我們在對子女的調(diào)查中，大多數(shù)子女都表示希望政府部門能夠投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為老年人提供娛樂場所。

調(diào)研結(jié)束后，我們在丁塘鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府做了進一步的了解并告知相關(guān)部門我們的想法及調(diào)研成果。他們表示，政府的資金投入不足以及經(jīng)濟上的劣勢地位使得沒有充足的資金力量建設(shè)該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，但他們表示一定會盡力爭取上級政府的大力支持。

二、農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題

（一）經(jīng)濟來源少，生活開銷大

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，76.8%的老人月收入水平均在1000元左右，這個數(shù)目對于農(nóng)村老人來說，日常生活已足夠，但其中還有10%左右的老人沒有固定收入。同時，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)人情往來以及醫(yī)療費用都是老人較大的開支，導致他們的生活質(zhì)量無法提高。

（二）生活自理能力低下

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，70.9%的老年人飲食起居需要他人的幫助才能完成。在丁塘村，我們發(fā)現(xiàn)有很多空巢老人，在自我照顧存在問題的情況下，還要照顧“留守”兒童。因此，照顧老人的生活起居也是目前要解決的問題。

（三）醫(yī)療服務(wù)需求難以滿足

近年來，隨著農(nóng)村新型合作醫(yī)療的實施，“看病難、看病貴”等問題有了一定的緩解，但還是存在“報銷款項少”、“報銷比例低”、“報銷手續(xù)繁瑣”以及為農(nóng)民詬病的“醫(yī)療費用太高，無錢墊付”等一系列問題，并且農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療水平較低，條件較差，醫(yī)療設(shè)備嚴重缺乏，且缺醫(yī)少藥的現(xiàn)象較為嚴重，導致老年人的醫(yī)療服務(wù)需求難以滿足。

（四）精神慰藉需求大

就兩村而言，76.8%的老年人由于子女不在身邊，長期獨居，加之農(nóng)村的群體文化生活單調(diào)，娛樂設(shè)施缺乏，方式單一，長時間不出去活動促使老年人身體健康狀況不盡人意，同時精神上也得不到慰藉。

三、建立農(nóng)村老人“幸福院”構(gòu)想

針對農(nóng)村“空巢老人”這一特殊群體，在經(jīng)過一定的考察后，我們認為農(nóng)村養(yǎng)老系列問題的分析和解決可以參考河北省前屯村的新型農(nóng)村養(yǎng)老的模式。從2008年開始，肥鄉(xiāng)縣結(jié)合農(nóng)村實際，探索出了新型農(nóng)村養(yǎng)老工作模式，當年8月在前屯村創(chuàng)建了第一家“互助幸福院”。他們將村里的老人匯集到那里，沒有管理員，不交費用，每人每月花費不足20元。目前，肥鄉(xiāng)縣的6家互助幸福院均由村集體出資建設(shè)，免費供老人居住，水、電、暖設(shè)施集體提供，入住老人生活所需的吃、穿、等由子女負擔，自帶米面，每月花費不足20元。因此，我們認為“集體建院、集中居住、自我保障、互助服務(wù)”這種低成本農(nóng)村互助養(yǎng)老生活應(yīng)該普遍推行。

（一）居住條件

這里的居住條件是指對老人的健康狀況以及生活自理能力的要求。年滿60歲，具有基本生活自理能力，并且要有一定的收入來源（子女或親友提供）。在物質(zhì)需求基本滿足的前提下，通過建立“互助幸福院”來滿足他們的需求。

（二）基本原則

堅持“村級主辦，互助服務(wù)，群眾參與，政府支持”原則。老人之間可以互相照顧，盡可能節(jié)省專門照顧老人的工作人員的工資，從而降低其居住的成本。由村委會主辦，實行自主管理，政府要給予監(jiān)督與支持。

（三）資金構(gòu)成

資金來源主要是兩部分：一是老人自己或兒女，二是政府。除此之外，當?shù)卮逦瘯部梢蕴栒俦镜赜匈Y金能力的愛心人士和社會組織給予互助幸福院一定的資金支持，最大程度地降低老人在這方面的壓力，使得這能真正解決老人的養(yǎng)老問題。

（四）基金管理

為了真正實現(xiàn)入住無壓力，可以將老人們的錢用于某種無風險的投資項目上，每年都給予一定的利息，用錢掙錢。實施“不強迫”原則，讓其自主選擇是否參與，并通過與老人以及其子女簽訂協(xié)議等方式，讓老人們真正放心。

同時在條件允許的情況下，可以投入基礎(chǔ)娛樂設(shè)施的建設(shè)，開展娛樂活動，豐富其文化生活。這樣既可以緩解空巢老人問題，也可以減少子女負擔，對于國家而言，在一定程度上解決了部分農(nóng)村養(yǎng)老問題。

參考文獻：

[1]王俊文 楊文.《我國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀及對策研究_基于江西贛州的調(diào)查江西社會科學2014年第9期.

[2]寧夏新聞網(wǎng)

[3]朱云鵬.河北省民政廳福利和社會事務(wù)處處長，全國部分省市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作座談會發(fā)言提綱。

[4]鄭陽松《關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險問題的調(diào)查與思考》

[5]宋婷婷《桂林農(nóng)村回族養(yǎng)老問題研究》

[6]劉春梅《農(nóng)村養(yǎng)老資源供給模式研究》

作者簡介：

田莉（1993—），女，寧夏吳忠人，本科在讀，北方民族大學管理學院2013級行政管理系學生，研究方向：關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老需求的研究。