“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧模式研究

葉卓雅 鮑道奇

摘要：“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧模式，是在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐中探索出的新路徑，是確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣摘帽的一把關(guān)鍵鑰匙。在脫貧攻堅(jiān)的決勝階段，應(yīng)不斷創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”路徑，早日實(shí)現(xiàn)全民脫貧。本文通過(guò)對(duì)安徽省太湖縣的扶貧工作調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”存在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、貧困人口文化素質(zhì)比較低、“互聯(lián)網(wǎng)+”脫貧致富意識(shí)不強(qiáng)等關(guān)鍵問(wèn)題，并從完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搭建社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)、加強(qiáng)脫貧致富能力培訓(xùn)以及發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”四個(gè)方面探討創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧模式。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;精準(zhǔn)扶貧;困境與對(duì)策

中圖分類號(hào)：F302.6;F323.8?文獻(xiàn)識(shí)別碼：A?文章編號(hào)：2096-3157（2020）22-0137-03

一、引言

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，在我國(guó)一些互聯(lián)網(wǎng)快速興起的貧困鄉(xiāng)村，通過(guò)搭上互聯(lián)網(wǎng)的快車，順利走上了致富之路，甩掉貧困的“帽子”。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到脫貧攻堅(jiān)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)環(huán)節(jié)，并作為一種新的精準(zhǔn)扶貧模式和手段，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧這一新模式，是由如下現(xiàn)實(shí)狀況決定的。一是貧困人口分布廣泛。隨著扶貧工作的日益深入，貧困狀況有了很大改善，如今貧困人口分布呈現(xiàn)碎片化的特點(diǎn)，需要著眼不同類型貧困地區(qū)的基本特點(diǎn)和主要問(wèn)題，采取更具針對(duì)性的扶貧手段直接作用于貧困人口?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”模式以政府為主導(dǎo)，市場(chǎng)、社會(huì)和貧困戶高度有機(jī)融合在一起，能夠做到精準(zhǔn)扶貧、動(dòng)態(tài)管理，滿足當(dāng)前扶貧工作需求。二是傳統(tǒng)扶貧模式單一。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作存在低質(zhì)低效、造血功能弱、針對(duì)性差等問(wèn)題[1]，傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)式扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧往往導(dǎo)致扶富不扶貧、富區(qū)不富民，難以消除深度貧困。其根源在于缺乏完善的從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到貧困農(nóng)戶脫貧解困的傳導(dǎo)機(jī)制，因此，應(yīng)分區(qū)、分類、分級(jí)實(shí)施精準(zhǔn)脫貧策略[2]。相比之下，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧模式，其手段多元化，能夠滿足不同貧困地區(qū)的差異需求，不僅能提高扶貧效率，更符合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。三是伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減貧效果持續(xù)減弱。隨著城鄉(xiāng)發(fā)展差距的日益加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的減貧效果持續(xù)減弱，貧困地區(qū)想要通過(guò)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)脫貧的愿望越來(lái)越難以實(shí)現(xiàn)。在此背景下，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”刻不容緩。

因此，此次調(diào)研以國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣——安徽省太湖縣為調(diào)研對(duì)象，選取其中具有代表性的貧困村鎮(zhèn)，從完善“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”模式角度出發(fā)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談等方法，針對(duì)太湖縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行研究，找出當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”模式存在的主要問(wèn)題并分析其成因，在此基礎(chǔ)上提出具有可行性的對(duì)策建議，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有益的借鑒和參考。

太湖縣位于長(zhǎng)江北岸、大別山南麓，是集山區(qū)、庫(kù)區(qū)、革命老區(qū)于一體的國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，全縣共有貧困村67個(gè)、貧困人口12.41萬(wàn)人。近年來(lái)，太湖縣委縣政府深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和安徽省委省政府以及安慶市委市政府有關(guān)扶貧工作一系列決策部署，帶領(lǐng)全縣貧困鄉(xiāng)村群眾堅(jiān)持因地制宜、擇優(yōu)發(fā)展，充分發(fā)揮貧困鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢(shì)，本著宜糧則糧、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁、優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)的扶貧原則，“造血”與“輸血”相結(jié)合，積極探索和運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶”“互聯(lián)網(wǎng)+基地”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)合作社”“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)旅游”等精準(zhǔn)扶貧新模式，取得了實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)績(jī)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐困境

近年來(lái)，太湖縣委縣政府積極響應(yīng)上級(jí)的號(hào)召，主動(dòng)融入新時(shí)代“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”的全新理念，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧新模式，努力確保貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民盡快走出貧困。但是，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”這一扶貧新模式也暴露出一系列亟待解決的問(wèn)題。

1.信息化基礎(chǔ)設(shè)施不完善

在互聯(lián)互通的當(dāng)代，信息化基礎(chǔ)設(shè)施為經(jīng)濟(jì)往來(lái)提供重要平臺(tái)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。貧困地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，信息網(wǎng)絡(luò)能力無(wú)法滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高速發(fā)展的巨大需求。在對(duì)安徽省太湖縣周邊農(nóng)村的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)意義上的信息貧困已不存在，目前主要是現(xiàn)代意義上的信息貧困。太湖縣農(nóng)村約12.31萬(wàn)農(nóng)戶，農(nóng)村家庭互聯(lián)網(wǎng)普及率較低，移動(dòng)手機(jī)普及率尤其是智能手機(jī)普及率更低。根據(jù)對(duì)晉熙鎮(zhèn)九龍村的調(diào)查情況顯示，該村擁有手機(jī)的人數(shù)約占總?cè)藬?shù)22.81%，其中擁有智能手機(jī)的人數(shù)僅占總?cè)藬?shù)4.97%，大多家庭對(duì)外通信仍是依靠固定電話這一工具。電商扶貧作為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧模式的重要組成部分，其實(shí)施的主要條件之一就是農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋面積和完備程度。電商扶貧戰(zhàn)略在安慶市太湖縣有所開(kāi)展，目前全縣共有電商類企業(yè)649家，網(wǎng)店700余家，物流企業(yè)32家，電商、微商從業(yè)人員達(dá)6000多人，但占90%以上都集中在縣城或離縣城較近、信息化發(fā)展水平比較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村由于受制于當(dāng)?shù)夭煌陚涞幕A(chǔ)設(shè)施，電商扶貧戰(zhàn)略并未取得太大成效。

2.貧困人口文化素質(zhì)比較低

貧困人口文化素養(yǎng)的高低直接影響精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程。在對(duì)太湖縣晉熙鎮(zhèn)九龍村調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)農(nóng)民的文化層次普遍偏低，有的甚至未接受過(guò)正規(guī)的文化教育。太湖縣農(nóng)村勞動(dòng)力年齡大多數(shù)集中在上個(gè)世紀(jì)60年代至80年代之間出生人口這個(gè)年齡段，由于當(dāng)時(shí)農(nóng)村受教育條件比較差，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力中的文盲和小學(xué)文化程度占57.7%。貧困地區(qū)農(nóng)民受自身文化水平的限制和傳統(tǒng)觀念的影響，大多安于現(xiàn)狀，沿襲舊有傳統(tǒng)方式進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售的方式較為單一，對(duì)當(dāng)前實(shí)施的“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”機(jī)制積極性不高甚至排斥。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”脫貧致富意識(shí)不強(qiáng)

近年來(lái)，隨著扶貧脫貧工作的展開(kāi)，太湖縣貧困地區(qū)有了許多改善。太湖縣一些貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)深度融合，電商、微商悄然興起，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品變成商品，成為貧困農(nóng)民脫貧致富的新路子。但與此同時(shí)，相對(duì)于政府、扶貧干部對(duì)群眾早日脫貧的殷切期盼，一些群眾的態(tài)度卻有些冷淡。究其原因，一是“精神貧困”現(xiàn)象嚴(yán)重。一些成為建檔立卡的貧困戶。二是隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，青壯勞動(dòng)力大多外出勞務(wù)，留守當(dāng)?shù)氐拇蠖嗍抢先醪堄?。這些貧困群眾由于勞動(dòng)技能的缺乏、身體狀況的制約以及其他因素，即便想要響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”這一模式也是有心無(wú)力。

三、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧具體對(duì)策

針對(duì)安徽省太湖縣“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧模式存在的主要問(wèn)題，需要借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)從完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搭建社會(huì)扶貧信息平臺(tái)、提升貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富能力以及發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”模式四個(gè)方面入手，以提升精準(zhǔn)扶貧的效果。

1.完善貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵是要加快完善農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要站在戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的思想高度上，迅速建立起貧困農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完備機(jī)制，破除思想障礙、制度障礙和技術(shù)障礙，努力為貧困地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的發(fā)展，提供必要的硬件設(shè)施和技術(shù)保障。一是加快提高全國(guó)貧困農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋率。加快實(shí)施電信和移動(dòng)服務(wù)試點(diǎn)工作，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策傾斜和資金投入，支持貧困鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，從而帶動(dòng)貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及信息化水平的提升。積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仉娦藕鸵苿?dòng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本大力參與貧困農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶建設(shè)以及運(yùn)行維護(hù)。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仉娦藕鸵苿?dòng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)針對(duì)貧困地區(qū)村鎮(zhèn)推出特色優(yōu)惠資費(fèi)套餐，精準(zhǔn)減免貧困地區(qū)農(nóng)戶的網(wǎng)絡(luò)通信資費(fèi)。二是加快開(kāi)發(fā)和實(shí)施移動(dòng)終端研發(fā)與應(yīng)用。積極引導(dǎo)電信和移動(dòng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)以及相關(guān)企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，采用多種方式支持電信和移動(dòng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)定制研發(fā)簡(jiǎn)易、控制成本低的手機(jī)及其終端設(shè)備，不斷滿足貧困地區(qū)鄉(xiāng)村群眾的使用需求。三是大力加快開(kāi)發(fā)和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)扶貧移動(dòng)應(yīng)用程序。廣泛動(dòng)員相關(guān)企業(yè)大力開(kāi)發(fā)適合貧困地區(qū)鄉(xiāng)村特點(diǎn)和需求的移動(dòng)APP，確保涵蓋社交、醫(yī)療、商務(wù)、金融、教育、交通等行業(yè)應(yīng)用，從而不斷拓寬和保障移動(dòng)APP推廣應(yīng)用渠道。積極組織協(xié)調(diào)重點(diǎn)應(yīng)用商店能夠及時(shí)上架、重點(diǎn)推薦以及免費(fèi)應(yīng)用，大力利用網(wǎng)絡(luò)閑置資源去做好移動(dòng)APP宣傳工作。四是加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)貧困戶脫貧項(xiàng)目與最新市場(chǎng)信息結(jié)合，提高貧困人口的信息技術(shù)使用水平，讓貧困人口意識(shí)到掌握信息的重要性。

2.搭建貧困地區(qū)社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)

有效的社會(huì)工作實(shí)踐，首要的工作就是對(duì)服務(wù)對(duì)象（個(gè)人家庭團(tuán)體或社區(qū)）的需求進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，明確服務(wù)對(duì)象自身優(yōu)勢(shì)和資本。[3]各地要根據(jù)實(shí)際，搭建社會(huì)扶貧治貧脫貧信息服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。一是積極搭建農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)村信息采集平臺(tái)。以貧困鄉(xiāng)村和貧困農(nóng)戶電子信息檔為基礎(chǔ)，結(jié)合貧困地區(qū)貧困村和貧困戶致貧原因以及實(shí)際需求，著力建立社會(huì)扶貧項(xiàng)目信息庫(kù)。二是搭建農(nóng)村貧困地區(qū)信息發(fā)布平臺(tái)。堅(jiān)持以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為載體，積極搭建扶貧信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布貧困村、貧困戶需求的各種信息，實(shí)現(xiàn)貧困村和貧困戶需求信息與社會(huì)各界扶貧資源及時(shí)、準(zhǔn)確、有效對(duì)接。三是搭建農(nóng)村貧困地區(qū)信息分析平臺(tái)。建立大數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，積極鼓勵(lì)政府和金融機(jī)構(gòu)等扶貧參與主體運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，打造互聯(lián)網(wǎng)扶貧服務(wù)平臺(tái)，為精準(zhǔn)扶貧提供資金、產(chǎn)品、信息數(shù)據(jù)等全方位服務(wù)。四是搭建農(nóng)村貧困地區(qū)信息應(yīng)用平臺(tái)。借助于互聯(lián)網(wǎng)在貧困地區(qū)資源配置中的偏向性優(yōu)勢(shì)，以促信息技術(shù)的作用發(fā)揮，幫助貧困村或貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提升金融服務(wù)質(zhì)量，適時(shí)調(diào)整農(nóng)戶授信額度，將資金精準(zhǔn)投放到更具發(fā)展?jié)摿?、亟待信貸支持的貧困落后地區(qū)，繼續(xù)促進(jìn)社會(huì)扶貧和政府扶貧相結(jié)合。另外，政府要提高大數(shù)據(jù)扶貧的安全系數(shù)。要關(guān)注大數(shù)據(jù)環(huán)境下不同利益相關(guān)者的數(shù)據(jù)交易、扶貧對(duì)象隱私保護(hù)等關(guān)鍵問(wèn)題，推行梯度立法，把扶貧數(shù)據(jù)的開(kāi)放、交易與共享納入到法治化軌道，處理好扶貧大數(shù)據(jù)的開(kāi)放、共享與隱私保護(hù)的核心關(guān)系。

3.加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富能力素質(zhì)培訓(xùn)

脫貧攻堅(jiān)，在著力增強(qiáng)貧困地區(qū)的“造血”功能的同時(shí)，關(guān)鍵是要尊重貧困人口的主體地位，培育和增強(qiáng)扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力。要充分發(fā)揮各級(jí)黨委、政府主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)資源，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)技能培訓(xùn)，著力提高貧困地區(qū)農(nóng)民的脫貧致富技能。一是加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)貧困人口的“思維脫貧”教育。將“助人自助”作為脫貧教育的宗旨，鼓勵(lì)困難群眾從傳統(tǒng)的“等、靠、要”的依賴心理和惰性思維中走出來(lái)，協(xié)助其從精神層面加強(qiáng)自我認(rèn)知、直面現(xiàn)實(shí)。充分調(diào)動(dòng)貧困人口參與脫貧工作的主動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)其脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，提升扶貧工作的實(shí)際效果。二是加強(qiáng)干部群眾網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)工作。充分利用當(dāng)?shù)馗鞣N教育資源，推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧工作人才能力建設(shè)，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，運(yùn)用人才的培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，提升扶貧干部和群眾參與精準(zhǔn)扶貧的項(xiàng)目策劃、方案執(zhí)行、需求評(píng)估、資源整合、政策研究與倡導(dǎo)等方面的能力。三是重視加強(qiáng)貧困地區(qū)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力脫貧致富能力的培訓(xùn)。在貧困地區(qū)，著力完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，努力形成適應(yīng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、職業(yè)教育與普通教育相互溝通、中職高職銜接，使教育培訓(xùn)和就業(yè)銜接更加緊密，大力加強(qiáng)對(duì)已完成學(xué)業(yè)的勞動(dòng)力進(jìn)行符合就業(yè)市場(chǎng)需求的職業(yè)教育培訓(xùn)，使勞動(dòng)力通過(guò)合理就業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)自助進(jìn)而改善貧困狀況。并且舉辦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧業(yè)務(wù)的專題培訓(xùn)，努力培訓(xùn)一大批新型的技術(shù)技能型農(nóng)民。四是加強(qiáng)民間傳統(tǒng)傳承技藝的專業(yè)培訓(xùn)。積極支持與傳承國(guó)家、省、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)密切相關(guān)的民間傳統(tǒng)工藝專業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)興辦傳統(tǒng)技藝的特色培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)貧困地區(qū)傳統(tǒng)民族技藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”模式

精準(zhǔn)扶貧工作的前提是精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，其次明確“怎么扶”，其中關(guān)鍵是“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”。完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搭建扶貧信息服務(wù)平臺(tái)，從硬件設(shè)施和信息平臺(tái)兩個(gè)方面為“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”奠定基礎(chǔ)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”實(shí)現(xiàn)由“問(wèn)題視角”向“優(yōu)勢(shì)視角”的轉(zhuǎn)換，由“生活救助”向“就業(yè)支持”的轉(zhuǎn)變，不斷提升精準(zhǔn)扶貧的造血能力。一是大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”，其重要前提是“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與扶貧開(kāi)發(fā)的跨界融合，大力推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合，因地制宜，特別是綜合考慮貧困地區(qū)農(nóng)村扶貧對(duì)象的區(qū)域分布狀況以及生產(chǎn)特點(diǎn)等諸多因素，沿著“資金跟著扶貧對(duì)象走、扶貧對(duì)象跟著能人走、扶貧對(duì)象和能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”的產(chǎn)業(yè)扶貧思路著力打造特色化、專業(yè)化、接地氣的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)扶貧、以產(chǎn)扭貧、以產(chǎn)脫貧。創(chuàng)新社會(huì)參與扶貧機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，探索采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式實(shí)施扶貧項(xiàng)目。同時(shí)，應(yīng)針對(duì)不同地區(qū)情況，確立適合貧困地區(qū)地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并針對(duì)這些產(chǎn)業(yè)給予財(cái)政、稅金、土地、信貸等方面的政策支持。二是大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)”。所謂電商扶貧，就是以電子商務(wù)為手段，拉動(dòng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，推動(dòng)貧困地區(qū)特色產(chǎn)品銷售的一種信息化扶貧模式。在貧困地區(qū)積極倡導(dǎo)電商平臺(tái)為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村專門開(kāi)設(shè)脫貧致富特色頻道，切實(shí)降低電商平臺(tái)與貧困地區(qū)鄉(xiāng)村脫貧致富合作門檻，專門開(kāi)設(shè)特色農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)，著力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)行動(dòng)工程。積極推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)貧困村、進(jìn)貧困戶等政策向貧困地區(qū)農(nóng)村傾斜，加快實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)進(jìn)貧困地區(qū)、進(jìn)貧困鄉(xiāng)村、進(jìn)貧困農(nóng)戶的全覆蓋。切實(shí)鼓勵(lì)貧困地區(qū)電信、金融、商貿(mào)、郵政、交通、供銷等各類社會(huì)資源合理配制和通力合作，積極協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為貧困鄉(xiāng)村、貧困農(nóng)戶提供域名資源，大力支持貧困地區(qū)利用已有的各類資源構(gòu)建電子商務(wù)平臺(tái)。三是大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。積極支持貧困地區(qū)、貧困鄉(xiāng)村發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”，引導(dǎo)新媒體開(kāi)展網(wǎng)上巡展和巡禮活動(dòng)，加大貧困地區(qū)旅游特色景點(diǎn)和旅游特色線路的公益宣傳力度。大力開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)上行”活動(dòng)，廣泛推介貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品、特色手工藝品和特色名勝產(chǎn)品。加大政府扶貧資金投入力度和貧困地區(qū)旅游信貸支持力度，積極吸收社會(huì)民間資本，著力加強(qiáng)貧困地區(qū)旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)和完善貧困地區(qū)、貧困鄉(xiāng)村旅游的公共服務(wù)信息系統(tǒng)，特別是加快建設(shè)貧困地區(qū)旅游目的地信息推送平臺(tái)、旅游產(chǎn)品電商平臺(tái)、電子門票營(yíng)銷平臺(tái)，不斷發(fā)展鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)旅游經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

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[注]基金項(xiàng)目：安徽省教育廳人文社科重點(diǎn)項(xiàng)目（SK2020A0011）

作者簡(jiǎn)介：

1.葉卓雅，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院學(xué)生。

2.鮑道奇，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院學(xué)生。