打好教育領(lǐng)域綜合改革“關(guān)鍵一役”

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）。這是新中國第一個(gè)關(guān)于教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)改革的文件，也是指導(dǎo)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的綱領(lǐng)性文件。方案的發(fā)布對(duì)于全面貫徹黨的教育方針，完善立德樹人體制機(jī)制，破除“五唯”頑瘴痼疾、引導(dǎo)全黨全社會(huì)樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長(zhǎng)觀、選人用人觀具有重大意義，也標(biāo)志著我國向建設(shè)富有時(shí)代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評(píng)價(jià)體系，邁出了關(guān)鍵一步。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，知識(shí)創(chuàng)新速度加快，科技變革升級(jí)，教育與人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，建立一套科學(xué)的、符合時(shí)代要求的教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制，對(duì)于培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，對(duì)于進(jìn)一步釋放人才創(chuàng)新活力、提升原始創(chuàng)新能力，對(duì)于適應(yīng)當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的深刻復(fù)雜變化、適應(yīng)我國“十四五”時(shí)期以及更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展對(duì)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新提出的更為迫切的要求，都至關(guān)重要。因此，作為全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要環(huán)節(jié)，深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，既是國家所需，也是時(shí)代所需。

《總體方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的問題入手，注重改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)、強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)、探索增值評(píng)價(jià)、健全綜合評(píng)價(jià)，破立并舉，求真務(wù)實(shí)，力求推進(jìn)教育評(píng)價(jià)關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破。其中，針對(duì)黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)，“破”的是短視行為和功利化傾向，“立”的是科學(xué)履行職責(zé)的體制機(jī)制;針對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)，“破”的是重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，“立”的是立德樹人落實(shí)機(jī)制;針對(duì)教師評(píng)價(jià)，“破”的是重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等現(xiàn)象，“立”的是潛心教學(xué)、全心育人的制度要求;針對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)，“破”的是用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的不科學(xué)做法，“立”的是德智體美勞全面發(fā)展的育人要求;針對(duì)用人評(píng)價(jià)，“破”的是文憑學(xué)歷至上等不合理用人觀，“立”的是以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機(jī)制。

特別是針對(duì)長(zhǎng)期以來困擾教育發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，《總體方案》鮮明亮劍，明確提出：不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或以中高考升學(xué)率考核下一級(jí)黨委和政府、教育部門、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)教師和學(xué)生;不得將論文數(shù)、項(xiàng)目數(shù)、課題經(jīng)費(fèi)等科研量化指標(biāo)與績(jī)效工資分配、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤;不得把人才稱號(hào)作為承擔(dān)科研項(xiàng)目、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、學(xué)位點(diǎn)申報(bào)的限制性條件;不得通過設(shè)置獎(jiǎng)金等方式違規(guī)爭(zhēng)搶生源;不得將畢業(yè)院校、國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件……聚焦熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題、劍指沉疴舊疾，彰顯了抽薪止沸、治疾于本的智慧與魄力。

當(dāng)然，教育評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)世界性、歷史性、實(shí)踐性難題，涉及歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、思想觀念等多重因素，涉及不同主體，牽一發(fā)而動(dòng)全身，被喻為教育綜合改革的“關(guān)鍵一役”和“最硬一仗”，須以攻堅(jiān)克難的勇氣、久久為功的韌勁，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、辨證施治、重點(diǎn)突破，更須因地制宜、協(xié)同推進(jìn)、堅(jiān)持不懈。

一方面，要落實(shí)改革責(zé)任，各級(jí)改革主體要從理念上加強(qiáng)理解，深刻認(rèn)識(shí)到教育評(píng)價(jià)改革的重要性和緊迫性，結(jié)合本地、本校實(shí)際，明確落實(shí)舉措、落細(xì)落實(shí);另一方面，要加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，既要打造專業(yè)評(píng)價(jià)體系，也要嚴(yán)格控制教育評(píng)價(jià)活動(dòng)數(shù)量和頻次、創(chuàng)新評(píng)價(jià)工具、完善評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，提升效率，切實(shí)減輕基層和學(xué)校負(fù)擔(dān)。此外，還要盡快增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，在全社會(huì)形成科學(xué)的選人用人理念，樹立正確的教育觀和成才觀，為改革提供良好的氛圍與土壤。

志不求易，事不避難。作為指導(dǎo)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的綱領(lǐng)性文件，《總體方案》既大力破除不科學(xué)、不合理的教育評(píng)價(jià)做法和導(dǎo)向，又著力建立科學(xué)的、符合時(shí)代要求的教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制。在教育領(lǐng)域綜合改革全面深化，教育改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性亟待增強(qiáng)之際，《總體方案》的出臺(tái)實(shí)施，必將進(jìn)一步深化育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育，注入強(qiáng)大的基礎(chǔ)性和牽引性力量。

（轉(zhuǎn)自2020年10月14日《人民日?qǐng)?bào)》，作者：趙婀娜）

堅(jiān)持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅(jiān)持面向人人、因材施教、知行合一，堅(jiān)決改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，創(chuàng)新德智體美勞過程性評(píng)價(jià)辦法，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，切實(shí)引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長(zhǎng)知識(shí)見識(shí)、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)。

——摘自《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》