“一帶一路”倡議下的沿線國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同對(duì)策研究

摘要：隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，應(yīng)促進(jìn)沿線國(guó)家的資源高效配置和市場(chǎng)深入融合。會(huì)計(jì)作為國(guó)際商業(yè)通用語(yǔ)言，“一帶一路”沿線國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有較大的差異性，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息缺乏可比性和透明性，加強(qiáng)沿線各國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同顯得非常重要。鑒于此，本文在闡述國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同價(jià)值的基礎(chǔ)上，討論了“一帶一路”沿線國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，最后有針對(duì)性地提出了促進(jìn)沿線國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;國(guó)際趨同;對(duì)策與建議

中圖分類號(hào)：F230?文獻(xiàn)識(shí)別碼：A?文章編號(hào)：2096-3157（2020）22-0118-04

一、研究背景

在2013年9月習(xí)近平主席提出為了使各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入，利用創(chuàng)新的合作模式來(lái)共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶是貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈，覆蓋沿線69個(gè)國(guó)家[1]。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在不同的文化和宗教信仰的影響下，形成了多種官方語(yǔ)言和十幾種會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，隨著跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)數(shù)量的增多，給中國(guó)投資沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)了很大的不確定性。鑒于此，國(guó)內(nèi)多位專家認(rèn)為會(huì)計(jì)作為國(guó)際通用商業(yè)語(yǔ)言，在國(guó)際商貿(mào)交易、服務(wù)貿(mào)易輸出、資金融通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演著重要角色，但是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異性將降低資源配置效率，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息缺乏可比性和透明性，阻礙各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量[2]。因此，要想“一帶一路””倡議行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須加強(qiáng)促進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建設(shè)，對(duì)于“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、“一帶一路”倡議下沿線各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同價(jià)值分析

1.保障沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)順利合作

隨著中國(guó)主導(dǎo)的“一帶一路”倡議的不斷深入推進(jìn)，沿線各國(guó)間的經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目數(shù)量在不斷增加，帶動(dòng)沿線國(guó)家會(huì)計(jì)制度逐漸與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則銜接，保障經(jīng)濟(jì)合作的順利進(jìn)行。由此表明，為了促進(jìn)“一帶一路“沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作順利實(shí)施，需要構(gòu)建一套符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，提高“一帶一路”沿線國(guó)家的財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性和可靠性，進(jìn)而提升國(guó)家經(jīng)貿(mào)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。鑒于此，在2010年中國(guó)公布會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同路線圖中，我國(guó)促進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同符合“一帶一路”建設(shè)的必然要求，是“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作的有力保障。

2.保障跨國(guó)公司投資業(yè)務(wù)的科學(xué)管理

在“一帶一路”建設(shè)的投資數(shù)量不斷增長(zhǎng)的背景下，多家跨國(guó)公司積極“走出去”，進(jìn)入沿線國(guó)家進(jìn)行海外投資。經(jīng)過(guò)調(diào)研走訪可知，我國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的投資累計(jì)達(dá)到1000億美元，沿線國(guó)家對(duì)我國(guó)的投資額達(dá)到480億美元[3]，未來(lái)投資數(shù)量還將進(jìn)一步增加。由于“一帶一路”沿線國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則千差萬(wàn)別，導(dǎo)致跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的科學(xué)管理，在一定程度上不利于跨國(guó)公司的經(jīng)濟(jì)價(jià)值估算和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。另外國(guó)內(nèi)多家跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售和售后等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，如果不能按著國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則出臺(tái)財(cái)務(wù)信息，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息缺乏可比性，將會(huì)導(dǎo)致多家跨國(guó)公司遭遇反傾銷調(diào)查事件發(fā)生。在此背景下，我國(guó)需要積極協(xié)調(diào)沿線國(guó)家促進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)同發(fā)展，來(lái)實(shí)現(xiàn)跨國(guó)公司業(yè)務(wù)的科學(xué)管理，進(jìn)而提高跨國(guó)公司的管理效率和質(zhì)量。

3.提高沿線國(guó)家的財(cái)務(wù)管理效率

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)的最終目標(biāo)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)各國(guó)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作的統(tǒng)一。首先，在“一帶一路”沿線各國(guó)受民族、文化、政治經(jīng)濟(jì)等多項(xiàng)因素的影響，各國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則千差萬(wàn)別，促進(jìn)沿線國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)統(tǒng)一，帶動(dòng)沿線各國(guó)的企業(yè)財(cái)務(wù)信息更具可比性、可信性和透明度，提高財(cái)務(wù)管理效率;其次，在我國(guó)主導(dǎo)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中，各國(guó)之間的國(guó)際經(jīng)貿(mào)數(shù)量越來(lái)越大，在國(guó)際貿(mào)易的雙方國(guó)家之間，通過(guò)建立國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，利用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)約束和來(lái)披露財(cái)務(wù)狀況，利于我國(guó)企業(yè)在投資沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作做出判斷和決策。

三、“一帶一路”沿線各國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同現(xiàn)狀分析

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同得到全球多個(gè)國(guó)家的認(rèn)可，符合經(jīng)濟(jì)全球化會(huì)計(jì)制度透明化的發(fā)展潮流。鑒于此，在“一帶一路”沿線各國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的進(jìn)程中，促進(jìn)沿線各國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同，目的是促進(jìn)沿線各國(guó)的會(huì)計(jì)信息形成高度的可比性，不是促進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一致性?！耙粠б宦贰睓M跨亞、歐、非三大洲的69個(gè)國(guó)家和地區(qū)，由于各國(guó)采納的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，現(xiàn)將國(guó)家財(cái)務(wù)報(bào)告（IFRS）的趨同情況闡述如下：

1.沿線國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同意向分析

首先，在“一帶一路”沿線的69個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，目前依據(jù)已趨同、趨同中、計(jì)劃中、暫無(wú)計(jì)劃和資料不詳實(shí)，將會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同分為5種類型（見圖1）。其中25個(gè)國(guó)家處于趨同狀態(tài)，包括中國(guó)、俄羅斯、馬來(lái)西亞、南非、土耳其、新加坡等國(guó)家;10個(gè)國(guó)家處于趨同中，處于磨合期，包括越南、印度尼西亞、泰國(guó)、印度、沙特阿拉伯、匈牙利等。9個(gè)國(guó)家正在考慮計(jì)劃趨同之中，包括烏茲別克斯坦、巴基斯坦、老撾、蒙古;9個(gè)國(guó)家目前暫無(wú)計(jì)劃，包括以色列、保加利亞、羅馬尼亞、捷克、波蘭等。其余16個(gè)國(guó)家暫無(wú)詳實(shí)資料。由以上分析可知，“一帶一路”沿線國(guó)家近40%的國(guó)家處于趨同或者計(jì)劃趨同狀態(tài)，相信在不斷推進(jìn)下，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同有助于提供財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，促進(jìn)資本形成和流動(dòng)，降低經(jīng)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)建立會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的宗旨。

2.沿線國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定情況

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定反映出國(guó)家對(duì)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重視程度，在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)資料可知，除了老撾、土庫(kù)曼斯坦、塔吉克斯坦等14個(gè)國(guó)家沒(méi)有在國(guó)際會(huì)計(jì)理事會(huì)網(wǎng)站查詢到以外，其余55個(gè)國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主要是由會(huì)計(jì)職業(yè)組織、財(cái)政管理部門、證券管理部門、多個(gè)部門聯(lián)合制定（見表1）。

其中，尼泊爾、馬來(lái)西亞、印度等26個(gè)國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是由會(huì)計(jì)職業(yè)組織來(lái)制定。而克羅地亞、馬其頓、白俄羅斯等11個(gè)國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由國(guó)家財(cái)政管理部門負(fù)責(zé)制定和修改，是“一帶一路”沿線國(guó)家直接對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和修改，有利于促進(jìn)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際接軌。另外，哈薩克斯坦、阿富汗、斯洛文尼亞等11個(gè)國(guó)家是由證券管理部門，以及其他管理聯(lián)合制定;蒙古、巴基斯坦和烏茲別克斯坦等7個(gè)國(guó)家是由多部門聯(lián)合制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則[4]。

2.注重培養(yǎng)國(guó)際會(huì)計(jì)人才，傳播具有中國(guó)特色的會(huì)計(jì)文化

首先，目前中國(guó)已經(jīng)構(gòu)建起了完整的國(guó)家會(huì)計(jì)教育體系，在推進(jìn)“一帶一路”會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同的進(jìn)程中，為“一帶一路”的沿線國(guó)家免費(fèi)培養(yǎng)留學(xué)生，讓留學(xué)生深入了解中國(guó)會(huì)計(jì)文化，使其成為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的傳播者和交流使者。其次，利用國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院和各個(gè)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院，為沿線國(guó)家的會(huì)計(jì)骨干研修提供便利條件，定期、不定期誠(chéng)邀“一帶一路”沿線國(guó)家的會(huì)計(jì)人才來(lái)我國(guó)進(jìn)行交流和學(xué)術(shù)研討。再次，我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度和證書在國(guó)際社會(huì)具有很高知名度，建議將我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度向“一帶一路”沿線國(guó)家推廣，利用注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度來(lái)增加對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的認(rèn)同度。

3.汲取歐盟地區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)經(jīng)驗(yàn)

在20世紀(jì)70年代，歐盟地區(qū)利用會(huì)計(jì)指令的形式促進(jìn)成員國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同，依據(jù)法治手段來(lái)制約會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定。在2000年頒布了《歐盟財(cái)務(wù)報(bào)告戰(zhàn)略》[9]，即第一份會(huì)計(jì)準(zhǔn)則文件，在文件中要求各個(gè)成員國(guó)在2005年依據(jù)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)編制財(cái)務(wù)報(bào)告。歐盟總部允許成員國(guó)關(guān)于非上市公司是否依據(jù)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告。鑒于此，各個(gè)成員國(guó)需要根據(jù)國(guó)情制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不同趨同模式，帶動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在“求同存異”的背景下盡量促進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同。我國(guó)在推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家愛(ài)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同進(jìn)程中，可以借鑒歐盟會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，呼吁沿線各國(guó)制定機(jī)構(gòu)，既要根據(jù)IFRS的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，又要根據(jù)本國(guó)的國(guó)情，促進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同，在循序漸進(jìn)中實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同。

4.為沿線國(guó)家制定針對(duì)性強(qiáng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

首先，目前，會(huì)計(jì)作為國(guó)際商業(yè)語(yǔ)言，應(yīng)該制定會(huì)計(jì)信息交流總方針，針對(duì)不同國(guó)家制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)同指導(dǎo)思想，在“一帶一路”建設(shè)不斷深入推進(jìn)的背景下，提升我國(guó)在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的話語(yǔ)權(quán)，逐漸擺脫發(fā)達(dá)國(guó)家控制會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不利局面，注重沿線的國(guó)家國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同。

其次，在促進(jìn)沿線國(guó)家的會(huì)計(jì)信息協(xié)同過(guò)程中，結(jié)合沿線國(guó)家依據(jù)IFRS準(zhǔn)則和基本國(guó)情，制定各國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的合作方案，針對(duì)雙方國(guó)家的會(huì)計(jì)制度與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異，制定出更有針對(duì)性的合作指南，以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則合作指南為基準(zhǔn)，促進(jìn)沿線國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)同進(jìn)程。

六、結(jié)語(yǔ)

目前，隨著“一帶一路”建設(shè)不斷深入推進(jìn)，會(huì)計(jì)作為國(guó)際通用的商業(yè)語(yǔ)言，是沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展的重要基礎(chǔ)和基本保障。鑒于此，我國(guó)多次呼吁“一帶一路”沿線國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)，依據(jù)“共商、共建、共享”的原則來(lái)促進(jìn)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同。在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，相信沿線國(guó)家依據(jù)各國(guó)的國(guó)情制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，培養(yǎng)更多高級(jí)會(huì)計(jì)管理人才，加強(qiáng)與沿線國(guó)家就會(huì)計(jì)準(zhǔn)則交流與合作。沿線國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)利用多種渠道加強(qiáng)溝通和分享會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定經(jīng)驗(yàn)。由此探索出“一帶一路”會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同新路徑和新模式，維護(hù)“一帶一路”沿線國(guó)家的共同利益。

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[注]基金項(xiàng)目：本文系研究闡釋黨的十九大精神國(guó)家社科基金專項(xiàng)（18VSJ045）的階段性研究成果

作者簡(jiǎn)介：

王宇飛，供職于龍翔投資控股集團(tuán)有限公司，中級(jí)會(huì)計(jì)師。