新常態(tài)下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策研究

王鐵錚

中圖分類(lèi)號(hào)：D632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）08-056-02

摘 要 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)企業(yè)的發(fā)展也迎來(lái)了更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，企業(yè)各項(xiàng)管理制度趨于完善，作為企業(yè)與員工交流的重要渠道，信訪維穩(wěn)工作也隨著時(shí)代的進(jìn)步發(fā)生了質(zhì)的改變。企業(yè)管理層要充分認(rèn)識(shí)到信訪維穩(wěn)是做人的工作，企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)團(tuán)結(jié)的內(nèi)部氛圍，做好信訪維穩(wěn)工作不僅是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要手段，也是推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)需求。本文就新常態(tài)下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策展開(kāi)探討[1]。

關(guān)鍵詞 新常態(tài) 企業(yè)信訪 維穩(wěn)工作 挑戰(zhàn)與對(duì)策

在新時(shí)期，更多的企業(yè)將信訪維穩(wěn)工作納入到企業(yè)健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的具體規(guī)劃中。但不得不提的是，目前企業(yè)信訪維穩(wěn)工作出現(xiàn)了信訪總量多、處理難度大、群訪規(guī)模增加等現(xiàn)象，這讓信訪維穩(wěn)面臨巨大挑戰(zhàn)。

一、新時(shí)期企業(yè)做好信訪維穩(wěn)工作的現(xiàn)實(shí)意義

信訪是公民維護(hù)自身權(quán)益的正常渠道，是公民享有的一項(xiàng)基本權(quán)利，受法律的保護(hù)。在企業(yè)里，信訪工作反映的是民主管理和權(quán)力監(jiān)督，也是職工與領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系溝通的重要平臺(tái)。扎實(shí)有效的信訪維穩(wěn)工作，不僅能夠全面了解與分析職工訴求，還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)面臨的實(shí)際問(wèn)題，合理解決職工訴求，進(jìn)而構(gòu)建起企業(yè)層面的和諧社會(huì)發(fā)展觀。首先，做好企業(yè)信訪維穩(wěn)工作有利于激發(fā)員工的工作熱情。企業(yè)信訪工作是專(zhuān)門(mén)為員工反映合理訴求、服務(wù)員工的重要平臺(tái)，隨著現(xiàn)代企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中持續(xù)進(jìn)行的體制改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生了較多涉及員工層面的調(diào)整，員工的集體上訪甚至越級(jí)上訪事件有時(shí)會(huì)發(fā)生，對(duì)企業(yè)造成很大的負(fù)面影響。另外，部分員工對(duì)國(guó)家信訪政策理解不夠，片面追求個(gè)人利益而提出不合理要求。但企業(yè)在做工作時(shí)還是要積極應(yīng)對(duì)，無(wú)論是合理訴求還是不切合實(shí)際的要求，都要做到耐心解釋與溝通，用情感拉近企業(yè)與員工之間的距離，用制度維護(hù)企業(yè)的形象，讓員工滿(mǎn)意，對(duì)信訪工作充滿(mǎn)信心，通過(guò)信訪工作使員工與企業(yè)形成良性互動(dòng)，有效調(diào)動(dòng)起員工的工作積極性。其次，做好信訪維穩(wěn)工作有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、改革持續(xù)推進(jìn)的新形勢(shì)下，企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間各種矛盾沖突和利益價(jià)值觀相互碰撞，都需要通過(guò)信訪渠道來(lái)獲取信息和了解職情民意。新時(shí)期企業(yè)信訪維穩(wěn)工作面臨著復(fù)雜性、多樣化的局面，在經(jīng)濟(jì)一體化和社會(huì)轉(zhuǎn)型期等外部因素影響下，諸如法律、經(jīng)濟(jì)、勞資等關(guān)系到職工切身利益的歷史遺留問(wèn)題更加凸顯，員工接受各種新思想、新傳媒的能力增強(qiáng)，獲取外界信息、反映自身訴求的渠道更多樣化，從而造成當(dāng)下企業(yè)信訪維穩(wěn)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。因此，企業(yè)必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，健全完善應(yīng)急機(jī)制，構(gòu)建新時(shí)期信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，這樣企業(yè)才能更好地制定發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)辟創(chuàng)新之路。第三，做好信訪工作有利于維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。進(jìn)入新時(shí)期，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷壯大，員工數(shù)量持續(xù)增多，受經(jīng)濟(jì)體制和政策因素影響，使得員工利益與企業(yè)效益之間產(chǎn)生矛盾，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)一定的困難。作為企業(yè)與員工溝通的重要渠道，也是密切聯(lián)系與服務(wù)員工的一種方式，企業(yè)信訪工作就是來(lái)解決這一帶有時(shí)代特征的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。企業(yè)管理層可以換位思考對(duì)待信訪工作，不僅可以及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，還能在這一過(guò)程中得到更多員工的發(fā)展建議，在滿(mǎn)足員工合理化需求的同時(shí)，有效化解員工與企業(yè)之間的矛盾，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、新形勢(shì)下影響國(guó)有企業(yè)信訪穩(wěn)定性的因素

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的市場(chǎng)不穩(wěn)定

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在市場(chǎng)發(fā)展和市場(chǎng)轉(zhuǎn)型之間造成了客觀差異，不可能將迫切需要的市場(chǎng)模型與對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)運(yùn)作模型過(guò)度區(qū)分開(kāi)來(lái)。這種差異已經(jīng)存在，這種矛盾得到了充分的揭示，這些矛盾和差異直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的不穩(wěn)定。例如，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，“鐵飯碗”時(shí)代注重“均衡”和“兼顧公平”，當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)“效率”的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)員工的“自我奉獻(xiàn)”。在不同時(shí)間產(chǎn)生的利益觀念已經(jīng)有所不同，由此產(chǎn)生的矛盾不可避免地增加了，導(dǎo)致市場(chǎng)不穩(wěn)定因素的增加，這也直接增加了國(guó)有企業(yè)信訪工作的不穩(wěn)定性。

（二）企業(yè)信訪人員容易陷入信訪誤區(qū)

一些企業(yè)的信訪人員為了傳達(dá)利益訴求，時(shí)常出現(xiàn)思想偏頗、行為過(guò)激等一些由于“任務(wù)誤區(qū)”而發(fā)生的問(wèn)題，這同樣制約著信訪維穩(wěn)工作的順利開(kāi)展。也就是說(shuō)，企業(yè)信訪人員在信訪時(shí)可能會(huì)陷入認(rèn)識(shí)誤區(qū)，這種現(xiàn)象在新時(shí)期發(fā)生的概率不容忽視。有些員工認(rèn)為，要想成功信訪，必須找高層領(lǐng)導(dǎo)反映利益需求，中層領(lǐng)導(dǎo)根本不能解決問(wèn)題；還有的員工在出現(xiàn)了利益沖突時(shí)，不能用科學(xué)的途徑去上訪，反而先“鬧上一鬧”等。以上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)直接影響著企業(yè)的和諧、穩(wěn)定與發(fā)展，亟待解決[2]。

（三）由于處理相關(guān)問(wèn)題不當(dāng)而導(dǎo)致的不穩(wěn)定

為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家有關(guān)部門(mén)已經(jīng)按照市場(chǎng)規(guī)則制定了相關(guān)的規(guī)章制度，但根據(jù)不同社會(huì)階層的具體情況，有些規(guī)章制度在實(shí)施過(guò)程中仍然存在實(shí)際問(wèn)題。首先，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是社會(huì)的主要矛盾，政府相關(guān)部門(mén)從宏觀的角度進(jìn)行調(diào)節(jié)，但仍不能完全解決收入不均衡和發(fā)展不平衡的問(wèn)題；其次，中國(guó)的市場(chǎng)改革影響著社會(huì)各方面的利益，市場(chǎng)改革經(jīng)常涉及利益分配，容易導(dǎo)致公眾之間的不滿(mǎn)，這也是不穩(wěn)定的因素之一；最后，就有關(guān)部門(mén)而言，許多信訪的信訪人在信訪過(guò)程中沒(méi)有得到合理的解決方案，相關(guān)部門(mén)也沒(méi)有給予足夠的重視，從而引起人們對(duì)信訪工作的不滿(mǎn)，這也導(dǎo)致了企業(yè)安全維穩(wěn)形勢(shì)的不穩(wěn)定。

三、新時(shí)期企業(yè)信訪維穩(wěn)工作順利開(kāi)展的策略

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)提高對(duì)信訪維穩(wěn)工作的重視度

企業(yè)各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從思想上端正認(rèn)識(shí)，提高對(duì)信訪維穩(wěn)工作的重視度。從自身管理入手，將信訪維穩(wěn)工作置于整個(gè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中去。首先，強(qiáng)化“以人為本”管理思想，通過(guò)“以人為本”推動(dòng)信訪維穩(wěn)?！耙匀藶楸尽崩砟钫J(rèn)為，企業(yè)應(yīng)關(guān)注員工利益訴求，并將員工切身利益實(shí)現(xiàn)作為企業(yè)管理中不可忽視的工作內(nèi)容。這就意味著，企業(yè)應(yīng)正確對(duì)待員工的各種信訪行為，對(duì)錯(cuò)誤的信訪加以引導(dǎo)，確?？茖W(xué)信訪群眾的利益得以實(shí)現(xiàn)。這樣，才能為企業(yè)員工的各項(xiàng)信訪行為創(chuàng)設(shè)一個(gè)利益可實(shí)現(xiàn)的有效平臺(tái)；其次，暢通信訪服務(wù)渠道，加大信訪宣傳工作開(kāi)展，從各個(gè)途徑主動(dòng)了解員工的訴求。做好宣傳工作，主動(dòng)去傾聽(tīng)群眾心聲，了解工作人員意愿，幫助員工實(shí)現(xiàn)最迫切的利益需求，可有效緩解員工與企業(yè)之間存在的矛盾。這對(duì)企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的順利開(kāi)展與落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。

（二）提高企業(yè)信訪的規(guī)范化水平

強(qiáng)化屬地責(zé)任、依法逐級(jí)走訪、依法分類(lèi)解決問(wèn)題是提高企業(yè)信訪規(guī)范化水平的重要舉措。群眾來(lái)信來(lái)訪提出意見(jiàn)建議或者投訴請(qǐng)求，是對(duì)黨組織和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的信任，我們必須充分認(rèn)識(shí)到做好信訪接待工作是保持黨同群眾密切聯(lián)系的重要體現(xiàn)，帶著責(zé)任和感情辦理好職工群眾的每次來(lái)訪和每封來(lái)信，有效傳遞群眾訴求，規(guī)范完善來(lái)訪來(lái)信的登記受理、轉(zhuǎn)送交辦、辦理、送達(dá)、督查督辦、公開(kāi)等各環(huán)節(jié)工作，依法依規(guī)分類(lèi)處理，全面推行精細(xì)化辦信，規(guī)范化服務(wù)，及時(shí)就地解決好職工群眾的合理訴求。

（三）注重基礎(chǔ)建設(shè)，做到“三個(gè)加強(qiáng)”

加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)建設(shè)是做好信訪工作的保證。一是要加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)。信訪干部要努力提高自身綜合素質(zhì)，潛心鉆研本職業(yè)務(wù)，對(duì)信訪工作的各項(xiàng)制度、處理流程等要牢記于心，不斷拓展知識(shí)面，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增強(qiáng)閱歷，提高駕馭信訪復(fù)雜問(wèn)題的能力，努力做一名優(yōu)秀的新時(shí)代信訪干部。二是要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。企業(yè)間應(yīng)該定期開(kāi)展信訪交流活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。對(duì)信訪干部要加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，經(jīng)常為他們“充電”，不斷提高應(yīng)急處置能力。三是要加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全信訪公開(kāi)機(jī)制。增強(qiáng)信訪工作的透明度和公信力，公開(kāi)政策法規(guī)、信訪程序等，著力開(kāi)辟信訪陽(yáng)光通道。要建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)于沒(méi)有履行信訪職責(zé)或因工作失誤造成嚴(yán)重后果的，必須嚴(yán)肅追究單位部門(mén)相關(guān)人員的責(zé)任，實(shí)行信訪工作“一票否決制”。

（四）健全信訪制度，加大排查力度，將矛盾化解從事后處理轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防

在傳統(tǒng)的“大信訪”格局下，企業(yè)必須樹(shù)立預(yù)防為主的工作理念，密切關(guān)注涉及員工切身利益的重要問(wèn)題，加大排查力度，完善預(yù)警機(jī)制，尤其是對(duì)一些有可能因?yàn)樾∶芏鹑后w性事件的苗頭問(wèn)題要及早解決。要暢通職工信訪渠道，充分利用現(xiàn)代媒介開(kāi)辟新型投訴平臺(tái)，廣泛聽(tīng)取基層員工對(duì)企業(yè)的發(fā)展建議，時(shí)刻關(guān)注員工的生產(chǎn)生活需求，盡最大努力將矛盾從根源消除。此外，要完善信訪工作責(zé)任追究制度，將其作為目標(biāo)考核納入管理范疇，在一定程度上可以提高信訪工作效率。

（五）解決沖突并控制信訪源頭

在能夠按期解決問(wèn)題和化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)上，如果能夠在矛盾和問(wèn)題發(fā)生之前進(jìn)行有效的預(yù)防，我們的工作將會(huì)更加積極和主動(dòng)。為此，我們必須建立“預(yù)防性”工作理念，努力將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。定期或不定期對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行排查和研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，確?！熬媲缶?、萬(wàn)無(wú)一失”。在引入相關(guān)的主要措施之前，應(yīng)基于公眾的基本認(rèn)知，建立全局和長(zhǎng)期穩(wěn)定的觀點(diǎn)，建立一個(gè)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。由于政策措施不當(dāng)而造成的不穩(wěn)定，必須努力解決實(shí)際問(wèn)題，嚴(yán)格遵守法律和政策。為了解決公眾提出的合理合法訴求，相關(guān)部門(mén)的工作人員需要找到可以立即解決公眾訴求的方案。如果暫時(shí)難以解決，則需要積極創(chuàng)建后續(xù)工作可以解決的條件。做到訴求合理的依法解決到位、生活困難的幫扶救助到位、訴求無(wú)理的批評(píng)教育到位，違法犯罪的依法處理。

（六）提高企業(yè)信訪的網(wǎng)絡(luò)化水平

信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)早已“飛入尋常百姓家”，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為舉報(bào)投訴的主要渠道，網(wǎng)絡(luò)信訪的易行性，使得網(wǎng)上案件的數(shù)量已經(jīng)大大超過(guò)了來(lái)信來(lái)訪。我們要投入大量時(shí)間來(lái)查閱、甄別、處理和回復(fù)網(wǎng)上信訪案件。網(wǎng)絡(luò)投訴信息的透明度是顯而易見(jiàn)的，我們必須充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)涉及群眾切身利益的網(wǎng)上反映問(wèn)題不拖、不等、不靠，優(yōu)化辦理流程，嚴(yán)格時(shí)間界限，第一時(shí)間解決，第一時(shí)間回復(fù)，真正做到善用網(wǎng)絡(luò)、善待網(wǎng)民、善管網(wǎng)情。

四、結(jié)語(yǔ)

在企業(yè)深化改革的新背景下，企業(yè)員工維權(quán)意識(shí)由“弱”轉(zhuǎn)為“強(qiáng)”，這讓信訪維穩(wěn)工作面臨一定的挑戰(zhàn)。信訪形勢(shì)的復(fù)雜多變、信訪問(wèn)題的多元多樣，意味著企業(yè)信訪維穩(wěn)工作不應(yīng)一成不變，而是應(yīng)不斷優(yōu)化創(chuàng)新，開(kāi)拓新的路徑。要形成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人高度重視、建立信訪維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制、信訪人員依法科學(xué)信訪、信訪維穩(wěn)工作人員高效辦公的和諧局面，為新時(shí)期信訪維穩(wěn)工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)[3]。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張振華.淺談如何做好企業(yè)信訪維穩(wěn)[J].東方企業(yè)文化，2018（S2）：51-52.