高質(zhì)量發(fā)展背景下綿陽縣域經(jīng)濟發(fā)展實證分析

摘要：縣域經(jīng)濟是我國區(qū)域經(jīng)濟的重要組成部分。黨的十九大明確指出，我國縣域經(jīng)濟已經(jīng)由快速增長轉(zhuǎn)向到高質(zhì)量發(fā)展階段。本文從縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的角度出發(fā)，以綿陽市縣域經(jīng)濟作為分析對象構(gòu)建評價指標體系，借助SPSS統(tǒng)計分析軟件中的因子分析法對綿陽縣域經(jīng)濟發(fā)展進行實證分析，找出發(fā)展存在的差距，力求找出綿陽縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

Abstract： County economy is an important part of China's regional economy. The 19th National Congress of the Communist Party of China clearly pointed out that China's county economy has shifted from rapid growth to high-quality development. From the perspective of the high-quality development of the county economy， this article uses the county economy of Mianyang City as the analysis object to construct an evaluation index system， and uses the factor analysis method in the SPSS statistical analysis software to conduct an empirical analysis of the economic development of Mianyang counties to find out the gaps in development， so as to find an effective path for the high-quality development of Mianyang county economy.

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;綿陽市;縣域經(jīng)濟;因子分析

Key words： high-quality development;Mianyang city;county economy;factor analysis

中圖分類號：F127 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）30-0081-03

1 ?縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

2019年四川省出臺了《關(guān)于推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了26條措施推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，到2022年力爭地區(qū)生產(chǎn)總值超200億元的縣達到100個、超500億元的縣（市、區(qū)）達到30個、超1000億元的縣（市、區(qū)）達到10個。指導(dǎo)意見中明確提出：縣域經(jīng)濟是支撐“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的重要基石。提出堅持“分類指導(dǎo)、突出特色、城鄉(xiāng)融合、創(chuàng)新驅(qū)動、補齊短板、保障民生，強化本底、生態(tài)立縣”原則，按照優(yōu)化城區(qū)、做強縣城、培育小鎮(zhèn)、提升園區(qū)、振興鄉(xiāng)村的基本思路，促進縣域經(jīng)濟深度融入中心城市、城市群、區(qū)域經(jīng)濟板塊發(fā)展，全面提升縣域綜合實力和整體競爭力，為推動治蜀興川再上新臺階奠定堅實的基礎(chǔ)。

綿陽市地處四川盆地西北部，涪江中上游地帶。綿陽轄五個縣、一個縣級市，總?cè)丝?37.95萬人。2019年綿陽經(jīng)濟實力持續(xù)增強，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2324.5億元，增長8.3%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的81.4%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值293.89億元，增長2.9%;第二產(chǎn)業(yè)增加值809.39億元，增長8.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值1221.21億元，增長9.6%。但由于綿陽市經(jīng)濟發(fā)展處于“市強縣弱”狀況，穩(wěn)步推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)特色鄉(xiāng)村、促進鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，有助于快速提升綿陽的整體實力。

2 ?縣域經(jīng)濟高質(zhì)量評價指標體系的建立

在當前縣域經(jīng)濟高速發(fā)展背景下，構(gòu)建科學(xué)合理的評價指標體系，有助于縣域認清自身發(fā)展現(xiàn)狀，提升競爭優(yōu)勢，推動縣域經(jīng)濟向前發(fā)展。2020年賽迪縣域經(jīng)濟研究中心公布了高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，包括一級指標4個，二級指標8個，三級指標22個。本研究在此基礎(chǔ)上，結(jié)合指標的可得性和綿陽市縣域經(jīng)濟發(fā)展的具體情況，盡量選取具有代表性的指標構(gòu)建評價體系。指標從經(jīng)濟規(guī)模、發(fā)展水平、投資強度、創(chuàng)新發(fā)展、收入和消費水平、綠色發(fā)展等幾個方面對綿陽和川西縣域經(jīng)濟發(fā)展進行評價。

經(jīng)濟規(guī)模主要是指縣域內(nèi)所獲得經(jīng)濟收入，在一定程度上反應(yīng)了縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況，主要包括地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等。投資強度反映了縣域固定資產(chǎn)投資規(guī)模;固定資產(chǎn)投資包括國有經(jīng)濟單位投資、城鄉(xiāng)經(jīng)濟單位投資、其它各種經(jīng)濟類型的單位投資和城鄉(xiāng)居民個人投資。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入反映了一個地區(qū)居民的生活水平狀況。社會消費品零售總額反映了一個地區(qū)居民的消費水平。由于縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中，既要考慮目前的經(jīng)濟增長情況，同時要考慮未來長期發(fā)展以及綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。因此考慮了與空氣質(zhì)量相關(guān)指標，從而判斷其宜居程度。具體指標體系如表1。

3 ?綿陽縣域經(jīng)濟發(fā)展實證分析

3.1 數(shù)據(jù)來源

根據(jù)建立的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量評價指標體系，選取綿陽所管轄的5縣和1個縣級市的指標數(shù)據(jù)。所有數(shù)據(jù)均來源于2018和2019年川西地區(qū)各縣、市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、2020年各縣市政府工作報告。綿陽地處川西平原地區(qū)，是重要的中心城市，縣域經(jīng)濟應(yīng)該放在川西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境中進行，與川西地區(qū)其它縣域進行比較，明確自身發(fā)展定位，找準差距，吸取經(jīng)驗同時再進行因子分析法時，也需要一定數(shù)量的樣本。因此本文將評價參考范圍擴大到整個川西區(qū)域。

3.2 評價方法

因子分析的基本目的是用少數(shù)幾個因子去描述多個變量之間的關(guān)系，被描述的變量一般都是能實際觀測到的隨機變量，而那些因子是不可觀測的潛在變量。因此本文采用因子分析法對川西縣域經(jīng)濟發(fā)展情況開展客觀分析。

3.3 綿陽縣域經(jīng)濟發(fā)展因子分析

3.3.1 條件檢驗

在進行數(shù)據(jù)分析前，首先用SPSS軟件對指標體系進行條件檢驗，以檢驗是否適合進行因子分析。結(jié)果如表2所示：其KMO值是0.696，相伴概率0.000小于0.05，由此可見通過條件檢驗后，調(diào)整后的指標體系適合做因子分析。

3.3.2 提取公因子

本文運用SPSS23軟件對指標體系進行公因子提取，結(jié)果如表3所示。從表3中可以看出，有3個因子的初始特征跟大于1，因此可以提取3個公因子，這3個公因子能解釋總方差的79.4，大于60%，所以因子分析結(jié)果比較理想。

提取公因子后，為了更清楚的描述因子與原有各指標之間的關(guān)系，所以對載荷矩陣進行旋轉(zhuǎn)，旋轉(zhuǎn)后的載荷矩陣如表4所示。

根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果可以得出歸納為以下3個公因子：

公因子1它主要包括了地區(qū)生產(chǎn)總值、公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等指標，在一定程度上體現(xiàn)了縣域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展總量。因此該公因子命名為經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模。從該因子得分上可以看出，彭州市、簡陽市分別位列第1、2位;江油位于第3位，綿陽縣域內(nèi)其余各縣位列中下游，平武縣墊底。這也基本上反映出來川西各市整體經(jīng)濟規(guī)模。

公因子2包含了人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民可支配收入等，在一定程度上反映了經(jīng)濟發(fā)展水平。因此該公因子命名為經(jīng)濟發(fā)展水平。從得分排名上新津排名第1，而綿陽縣域處于中下游，北川縣、平武縣排名靠后，表明綿陽市各縣域在川西地區(qū)經(jīng)濟競爭力不強。

公因子3該項指標主要是表現(xiàn)了空氣質(zhì)量的優(yōu)良天數(shù)。該公因子命名為綠色發(fā)展水平。通過這個指標在一定程度上代表綠色發(fā)展水平。目前平武縣排名1，鹽亭縣排名第2，梓潼縣排名第3，北川縣排名第4，江油市排名第14名。這表明綿陽市縣域綠色發(fā)展基礎(chǔ)比較好，為綠色高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟創(chuàng)造了良好的條件。

3.3.3 計算各公因子的得分

根據(jù)提煉出的各公因子，并據(jù)此進行排名，所得結(jié)果如表5所示。

綿陽在川西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體上看，根據(jù)2019年各縣域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展公報的數(shù)據(jù)顯示，江油市總體排名在11位，在川西地區(qū)24個縣域中，排名中游。但是平武、北川縣經(jīng)濟發(fā)展相對落后，排名處于墊底位置。隨著今年來的發(fā)展，綿陽市縣域經(jīng)濟也有較大的發(fā)展。江油市2019年地區(qū)生產(chǎn)總值為456.29億元，增長8%，位列第3。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.3%，“一基地一集群”工業(yè)體系逐步構(gòu)建，“一區(qū)多園一走廊”的工業(yè)空間布局逐漸成型，連續(xù)兩年榮獲中國縣域旅游競爭力百強縣，并且成功入選首批省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時，創(chuàng)新驅(qū)動也初見成效。新建科技企業(yè)孵化器3個，入駐企業(yè)達到170余家，國家級科技型中小企業(yè)達到100家，全面創(chuàng)新改革試驗試點工作圓滿完成。由以上分析可以看出，縣域經(jīng)濟的發(fā)展仍然是綿陽市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，地區(qū)差異較大，縣域內(nèi)高新科技企業(yè)不足，資本缺乏。

4 ?綿陽縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對策

4.1 加強實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

綿陽市在2020年政府工作報告中，出臺了《大力發(fā)展文旅經(jīng)濟加強建設(shè)文化強市的實施意見》，提出了構(gòu)建“一個核心樞紐、三條精品線路、全域旅游示范區(qū)”的文旅經(jīng)濟發(fā)展新格局。川西北地區(qū)旅游資源豐富，民族村寨、特色旅游城鎮(zhèn)等多種形式的農(nóng)文旅融合形態(tài)豐富多樣。北川作為全國唯一的羌族自治縣，自然生態(tài)優(yōu)越、風(fēng)景優(yōu)美、民俗資源豐富，榮獲四川省旅游標準化示范縣、中國羌繡之鄉(xiāng)等多項稱號。在當?shù)卣块T的積極引導(dǎo)和政策的支持下，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合羌寨農(nóng)戶、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)，借用生產(chǎn)種植、農(nóng)事活動以及文化展示等形式吸引并接待旅游者，形成村寨（景區(qū)）觀光、特色農(nóng)產(chǎn)品采摘和購物、羌族手工藝品、羌族文化展演、特色餐飲、農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)品和項目。通過“旅游興縣”的戰(zhàn)略也能促進北川縣經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展。

4.2 加強鄉(xiāng)村信息化設(shè)施建設(shè)，大力推動農(nóng)村電商

近年來，綿陽縣域都非常重視信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、旅游的作用，鼓勵加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+，促進信息技術(shù)滲透到各個領(lǐng)域。在惠農(nóng)興村計劃的實施下，大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品的新技術(shù)推廣和電子商務(wù)，設(shè)立農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)村科普示范基地，加強對農(nóng)民的信息技術(shù)培訓(xùn)，培育電商企業(yè)和電商品牌。汶川和北川均成功申報國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，建立鄉(xiāng)村商品服務(wù)網(wǎng)點和物流配送體系，加快推進網(wǎng)絡(luò)資源的互聯(lián)、互通和共享。2019年鹽亭縣實現(xiàn)電商交易額11.1億元，發(fā)展電商主體10家，這些在一定程度上有效促進了助農(nóng)增收，助力脫貧攻堅。

4.3 加強道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“交通+旅游”融合發(fā)展

根據(jù)四川省交通運輸廳2020年重點工作安排，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，統(tǒng)籌結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村行政區(qū)劃調(diào)整，做好農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)劃，推進農(nóng)村“四好公路”和通組道路的建設(shè)。以梓潼縣為例，綿蒼高速公路已經(jīng)開工建設(shè)，同時G5綿廣高速復(fù)線也有序開展當中，茂鹽高速已經(jīng)進入省網(wǎng)規(guī)劃，G347連接線新建工程、G108線道路建設(shè)工程、S209線改建工程正推進順利，S302線大修工程全面完工，內(nèi)聯(lián)外通的大交通格局加速成型。綿陽縣域內(nèi)通過較快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)交通運輸與旅游高質(zhì)量融合發(fā)展。

4.4 綠色發(fā)展新理念

2018年省委、省政府發(fā)布《關(guān)于實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略推動全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，推動縣域經(jīng)濟差異化、特色化、可持續(xù)發(fā)展。綿陽市縣域內(nèi)生態(tài)資源豐富，堅持走綠色發(fā)展創(chuàng)新道路，實現(xiàn)“綠色化”、“生態(tài)化”，做好生態(tài)環(huán)境保護，打造全域旅游、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。比如：江油李白文化產(chǎn)業(yè)園為代表的“旅游+文化”;以平武走馬羌寨、北川石椅羌寨為代表的“民俗技藝+情景化體驗設(shè)計”產(chǎn)業(yè);以鹽亭為代表的“漁業(yè)+多元化漁樂體驗”產(chǎn)業(yè);通過以上實現(xiàn)全域旅游，催生經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展。

縣域經(jīng)濟作為整個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要基石，綿陽市縣域經(jīng)濟發(fā)展水平與質(zhì)量直接影響著綿陽市的經(jīng)濟發(fā)展。綿陽市要實現(xiàn)快速發(fā)展，必須要發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟。本文結(jié)合四川省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意見，運用因子分析法對綿陽市縣域經(jīng)濟進行科學(xué)評價，從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平、綠色發(fā)展水平三個方面進行分析，提出相應(yīng)的對策建議，對綿陽市縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供支持。

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基金項目：本研究系2020年綿陽市社會科學(xué)研究規(guī)劃自籌項目（課題編號：MY2020ZC060）研究成果。

作者簡介：張潔（1981-），女，四川成都人，碩士，副教授，主要從事物流管理教學(xué)與科研。