行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與對策

摘要：行政事業(yè)單位作為重要的單位機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理具有多方面的重要意義。在當(dāng)下的社會發(fā)展背景之下，相關(guān)工作人員需要深入研究行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所存在的諸多問題，從而提出針對性的解決對策，促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展建設(shè)。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;問題及對策

行政事業(yè)單位高水平的財(cái)務(wù)管理效率，還有助于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從長期來看，行政事業(yè)單位高水平的財(cái)務(wù)管理有助于推動市場經(jīng)濟(jì)這一偉大的目標(biāo)的發(fā)展。因此，在當(dāng)今新經(jīng)濟(jì)背景下，對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的研究就顯得尤為重要。發(fā)展要充分結(jié)合國內(nèi)省市當(dāng)前的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷改善外部環(huán)境，從單位經(jīng)營理念出發(fā)，從人才培養(yǎng)、加強(qiáng)單位內(nèi)部管理等多方面入手，努力實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)效益和社會共贏。

1主要概念闡述

財(cái)務(wù)管理是對于單位資產(chǎn)的管控以及財(cái)務(wù)活動關(guān)系的監(jiān)督和處理，從而使得單位能夠滿足預(yù)期的經(jīng)營目標(biāo)。財(cái)務(wù)管理作為一種系統(tǒng)性的經(jīng)營管理活動，滲透在單位各項(xiàng)工作之中，與單位的經(jīng)營情況緊密相關(guān)。單位財(cái)務(wù)管理管理是單位的組織結(jié)構(gòu)、流程、文化、管理制度、控制系統(tǒng)等多個(gè)方面具有社會性、非技術(shù)性的組成。行政事業(yè)單位管理作為一種單位經(jīng)營管理過程，通過引進(jìn)新型的管理理念以及相關(guān)管理制度，具有職能性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、效益性的特性。財(cái)會管理方法是行政事業(yè)單位通過借鑒當(dāng)下先進(jìn)的管理模式，基于單位自身的實(shí)際情況，科學(xué)引入到單位自身發(fā)展過程中。

單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理是由管理層和全體員工共同實(shí)施的，主旨是有效確保實(shí)現(xiàn)單位基本目標(biāo)的一系列管理控制活動。單位財(cái)務(wù)管理主要有以下五個(gè)目標(biāo)：（1）實(shí)現(xiàn)單位的各種戰(zhàn)略;（2）保證經(jīng)營的效率;（3）保證財(cái)會報(bào)告及其管理流程等信息是否真實(shí)有效;（4）保證資產(chǎn)的相對安全完整;（5）遵循國家的相關(guān)規(guī)定。這五個(gè)目標(biāo)都是以保證和實(shí)現(xiàn)單位的經(jīng)營管理目標(biāo)為目的的。2002年在美國的《Sarbanes-oxley》中，強(qiáng)制要求美國公司披露對單位的財(cái)務(wù)管理報(bào)告。并且對單位財(cái)務(wù)管理報(bào)告的具體內(nèi)容和形式聲明進(jìn)行了以下的規(guī)定：（1）聲明管理當(dāng)局對上市公司建立和繼續(xù)維持充分的關(guān)于其財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理程序的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任;（2）必須對在最近一個(gè)年度末，發(fā)行債券的上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告有關(guān)內(nèi)控結(jié)構(gòu)和財(cái)管程序部分是否具體有效做出評價(jià)。

2存在的主要問題

2.1信息化發(fā)展不足

財(cái)務(wù)管理的信息化是基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，通過加強(qiáng)計(jì)算機(jī)管理模式，對于行政事業(yè)單位所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)信息能夠及時(shí)的整理、統(tǒng)計(jì)以及分析。這種信息化的管理模式能夠有效降低財(cái)務(wù)管理工作中，在核算方面的人為失誤，同時(shí)能夠加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理持續(xù)性的在線監(jiān)控。許多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式依舊是以傳統(tǒng)的手工記賬為主，不僅造成人力資源的浪費(fèi)，還容易出現(xiàn)多種錯(cuò)漏。當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，財(cái)務(wù)工作人員無法及時(shí)找到相關(guān)條例進(jìn)行參考執(zhí)行，財(cái)務(wù)管理工作開展效率低下。

2.2專業(yè)素養(yǎng)不足

在行政事業(yè)單位中工作氛圍較為清閑，缺乏合理的評價(jià)機(jī)制。行政事業(yè)單位中每個(gè)月的工資待遇過于穩(wěn)定，使得財(cái)務(wù)管理人員漸漸失去了積極進(jìn)取的意識。在應(yīng)聘以及晉升的過程中，論資排輩的現(xiàn)象過于嚴(yán)重，使得許多優(yōu)秀人員留不住。行政事業(yè)單位中通常會實(shí)行輪崗制，相關(guān)工作人員定期就會輪到下一個(gè)崗位。在這個(gè)較短時(shí)間內(nèi)他們也沒有時(shí)間進(jìn)行足夠的實(shí)踐培訓(xùn)。許多財(cái)務(wù)人員都是老財(cái)務(wù)，他們不擅長用電腦記賬，不能熟練使用計(jì)算機(jī)和財(cái)務(wù)軟件，在操作過程中容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，而不易發(fā)現(xiàn)，這也影響了財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。

2.3風(fēng)險(xiǎn)評估不完善

風(fēng)險(xiǎn)評估也是影響財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的重要方面。不論單位的大小或形式，單位都應(yīng)該做到基本的風(fēng)險(xiǎn)評估。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以將它分為可控風(fēng)險(xiǎn)與不可控風(fēng)險(xiǎn)。在單位經(jīng)營中，由于我國市場經(jīng)濟(jì)制度不夠完善，所以很少有人意識到風(fēng)險(xiǎn)的重要性。隨著信息化時(shí)代的到來，單位經(jīng)營也在發(fā)展。如果單位在經(jīng)營過程中，不能有效發(fā)現(xiàn)單位正在或?qū)砜赡苊媾R地風(fēng)險(xiǎn)。如果遇到問題，就不能迅速解決，這可能會對單位的生產(chǎn)經(jīng)營造成打擊。有些單位會為了掩飾單位的經(jīng)營不善，粉飾錯(cuò)誤，會進(jìn)行財(cái)務(wù)造假，這會影響財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。

3財(cái)務(wù)管理的主要發(fā)展策略

3.1加強(qiáng)信息化建設(shè)

通過加強(qiáng)信息化建設(shè)，能夠明顯降低財(cái)務(wù)人員的工作量，加快數(shù)據(jù)收集以及信息整合工作。其次，互聯(lián)網(wǎng)明顯促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。通過建立的互聯(lián)網(wǎng)庫，將大量復(fù)雜的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)行分析與重組，能夠獲得大量有用的信息。在單位經(jīng)營過程中，管理者根據(jù)實(shí)際情況，不斷完善管理模式。深入了解建設(shè)發(fā)展的主要困難成因，在進(jìn)行管理過程中需要從各方面開始融合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的新型技術(shù)，通過全新的管理方式提升整體質(zhì)量。單位需不斷完善自身的信息資源庫，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)分析過往單位的財(cái)務(wù)情況，來提供更加優(yōu)質(zhì)的管理指導(dǎo)。然而，許多行政事業(yè)單位并沒有有效的使用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，從而產(chǎn)生技術(shù)運(yùn)用的普及率并不高。

3.2提高營運(yùn)資產(chǎn)管理水平

與其他單位相比，當(dāng)前行政事業(yè)單位缺乏外部融資能力和內(nèi)部經(jīng)營空間，特別是運(yùn)營資金的管理，容易受人為的影響，不健全的資金管理體系容易帶來一系列財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響單位資金的正常運(yùn)營。因此，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對營運(yùn)資金的管理，充分使用單位的營運(yùn)資金，有效避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，增加單位的經(jīng)濟(jì)效益。單位可以通過以下來實(shí)現(xiàn)：（1）加強(qiáng)管理單位的現(xiàn)金。行政事業(yè)單位的資金通常流動性較差，為了能夠確保單位的正常運(yùn)營，單位要結(jié)合自身的實(shí)際狀況，計(jì)算出適合的現(xiàn)金持有量，降低現(xiàn)金使用成本，進(jìn)而提升單位的現(xiàn)金收益率。（2）加強(qiáng)對應(yīng)收賬款的管理。由于應(yīng)收賬款采購的難易程度，以及缺乏有效的措施促使單位難以現(xiàn)金流，因此，單位加強(qiáng)了對應(yīng)收賬款的控制，合理制定了賒銷政策，并制定科學(xué)的信用標(biāo)準(zhǔn)。（3）提高單位的庫存管理水平。庫存積壓，庫存積壓將占單位營運(yùn)資金的很大一部分，并會導(dǎo)致相關(guān)的成本和費(fèi)用，這些成本和費(fèi)用將受到單位正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。因此，要根據(jù)自身的實(shí)際情況來計(jì)算最佳的庫存庫存量，使庫存的相關(guān)成本盡可能低。

3.3提強(qiáng)化綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)

財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)是整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的前提，因此行政事業(yè)單位可以為相關(guān)工作人員安排相應(yīng)的培訓(xùn)。針對他們所負(fù)責(zé)工作任務(wù)的不同，為他們安排有針對性的培訓(xùn)方案。使得行政事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)能夠發(fā)揮其價(jià)值和意義所在，也可以引進(jìn)一些具有較高技術(shù)水平的財(cái)務(wù)工作人員，由他們來帶動整個(gè)行政事業(yè)單位內(nèi)的工作氛圍。同時(shí)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)較高，也能在行政事業(yè)單位內(nèi)部形成一個(gè)良好的管理體系，使得各項(xiàng)任務(wù)分工更為明確。需從權(quán)責(zé)分配這一方面出發(fā)，需要合理分配各個(gè)崗位的相關(guān)職責(zé) ，最好這些職責(zé)能夠起到相互制約的作用。

3.4強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

與當(dāng)下激烈的市場競爭中，對于行政事業(yè)單位而言需要承擔(dān)著來自各個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是資金方面的風(fēng)險(xiǎn)。所以在單位的發(fā)展中，一定要重視對財(cái)務(wù)管理優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗(yàn)的獲取，只有這樣才能促進(jìn)單位財(cái)務(wù)的具有管理工作上變得更加完善。對于實(shí)力一般的行政事業(yè)單位，需要采取積極的態(tài)度去學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)的相關(guān)管理手段。并利用合理的技術(shù)手段進(jìn)行賬目上的管理與完善，并且能夠與自身的單位實(shí)際情況之間進(jìn)行完美的融合。找到適合單位財(cái)務(wù)管理模式，進(jìn)而推動單位方面的蓬勃發(fā)展。隨著社會的發(fā)展，稅務(wù)、審計(jì)方面便逐漸呈現(xiàn)出了多樣的變化，所以財(cái)務(wù)管理方式不可能一成不變，必須不斷做好自身的創(chuàng)新發(fā)展，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。對于單位而言，需要積極轉(zhuǎn)變態(tài)度，不斷完善自身單位財(cái)務(wù)管理體系。進(jìn)而能夠在根本上將以往粗放式的管理方式，向科學(xué)化、現(xiàn)代化的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。并逐步實(shí)現(xiàn)對單位財(cái)務(wù)管理方式的嚴(yán)格高素質(zhì)化的管理，并且單位未來的發(fā)展奠定更好的發(fā)展基礎(chǔ)。

對于行政事業(yè)單位來說，可能不存在大量的現(xiàn)金流。行政事業(yè)單位所需要做出的判斷是，風(fēng)險(xiǎn)對行政事業(yè)單位的影響是直接還是間接，并且是否會因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)發(fā)一系列的連鎖反應(yīng)，誘發(fā)其他風(fēng)險(xiǎn)。最后便是對行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)所造成的后果做出界定，預(yù)判斷該風(fēng)險(xiǎn)是否會對行政事業(yè)單位造成損失，如果造成損失的損失大小，如果避免損失，行政事業(yè)單位所需要付出的代價(jià)等。財(cái)務(wù)人員要精確記載每一筆財(cái)務(wù)或財(cái)務(wù)信息的來源和開支，配合行政事業(yè)單位監(jiān)管。行政事業(yè)單位對管理層的監(jiān)督可以采取匿名舉報(bào)的措施，避免員工出現(xiàn)不敢監(jiān)督，不敢匯報(bào)的思想。

結(jié)束語

隨著世界經(jīng)濟(jì)交流的日益頻繁，行政事業(yè)單位的組織形式和經(jīng)營活動也伴隨著這些的變化，開始呈現(xiàn)出越來越復(fù)雜的結(jié)構(gòu)和形式，并取得巨大的成果。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力是其發(fā)展的最重要因素，是能夠正常運(yùn)作的基本前提。需保障單位財(cái)務(wù)更高效發(fā)揮更大優(yōu)勢，為社會帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。

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作者簡介：

郝甜宇，會計(jì)，單位： 遼寧省鞍山市鐵東區(qū)長甸街道辦事處財(cái)政所。