論產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展視角下我國(guó)園區(qū)招商模式的問(wèn)題與發(fā)展路徑

摘要：本文從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的視角出發(fā)，剖析我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群式發(fā)展的原因及優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上分析產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀并從中挖掘出制約產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的不利因素，探求能充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃及園區(qū)發(fā)展路徑，為各類型產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商工作提供建設(shè)性意見(jiàn)，以期達(dá)到“定位準(zhǔn)確、機(jī)制完善、配套齊全、多維發(fā)展”的綜合性產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群;產(chǎn)業(yè)園區(qū);招商模式

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)識(shí)別碼：A文章編號(hào)：

2096-3157（2020）23-0129-03

一、引言

我國(guó)自1984年首次成立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以來(lái)，眾多類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)，園區(qū)招商作為各產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的主要途徑，對(duì)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)最終發(fā)展導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)集聚具有重要作用。但現(xiàn)階段，我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展還存在著產(chǎn)業(yè)聚集黏性差、集群內(nèi)部協(xié)作不緊密等問(wèn)題，使得園區(qū)在長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)與最大發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)方面還存在很大提升空間。為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)穩(wěn)定有序的長(zhǎng)期發(fā)展，園區(qū)必須從當(dāng)前發(fā)展短板中挖掘出痛點(diǎn)難點(diǎn)，研判產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，破解產(chǎn)業(yè)招商瓶頸對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的制約問(wèn)題，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康且可持續(xù)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的原因及優(yōu)勢(shì)

1.集群優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的規(guī)模效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集群促使同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在某一特定區(qū)域中相對(duì)集中，達(dá)到一定量級(jí)的聚集后會(huì)形成產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模效應(yīng)，國(guó)內(nèi)較為知名的園區(qū)大多數(shù)采取了類似的路徑，最終將該園區(qū)發(fā)展為辨識(shí)度較高的產(chǎn)業(yè)類型名片。而產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成規(guī)模效應(yīng)的途徑主要為兩個(gè)方面：其一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)會(huì)形成外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，這主要是由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)優(yōu)勢(shì)行業(yè)上下游企業(yè)提供了政策扶持、運(yùn)維保障、信息互通以及資源共享等一系列園區(qū)服務(wù)，而這些服務(wù)能有效降低園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì);其二是企業(yè)會(huì)形成內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，這主要是建立在已形成外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，因?yàn)楫?dāng)企業(yè)享受到外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)紅利時(shí)，就會(huì)使其產(chǎn)品具有更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)獲得相對(duì)的超額經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)回報(bào)后，會(huì)激發(fā)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模以追求更大的經(jīng)濟(jì)效益，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大帶來(lái)采購(gòu)成本的降低，單位產(chǎn)品的成本會(huì)顯著下降，從而形成企業(yè)內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

2.產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的專業(yè)化水平提高

產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)專業(yè)化水平的提高與同類型企業(yè)高度集中所形成的專業(yè)品牌效應(yīng)強(qiáng)相關(guān)，在開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，單一企業(yè)很難獨(dú)自建立起一個(gè)專業(yè)化市場(chǎng)，而產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)上下游企業(yè)集聚，能逐步建立起影響力較大的區(qū)域性的、專業(yè)性的市場(chǎng)，其后由園區(qū)規(guī)?；蛯I(yè)化帶來(lái)的虹吸效應(yīng)可以反哺產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。其中具代表性的產(chǎn)業(yè)園——義烏工業(yè)園區(qū)就將專業(yè)化市場(chǎng)的發(fā)展展現(xiàn)得淋漓盡致。當(dāng)前義烏工業(yè)園已經(jīng)形成了“四園一群”的發(fā)展模式，即精品服裝針織園、配套裝備電器園、時(shí)尚工藝飾品園、創(chuàng)意設(shè)計(jì)孵化園和企業(yè)總部樓宇群，正是這“四園一群”模式將其打造成為全球最大的小商品市場(chǎng)。除此之外，專業(yè)市場(chǎng)還扮演著一個(gè)極為重要的角色——信息集散地，這一角色使得企業(yè)能夠獲取豐富且極具價(jià)值的市場(chǎng)信息，有利于企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)商機(jī)并因掌握信息的全面性而降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.產(chǎn)業(yè)集群增強(qiáng)資源整合能力

在我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)在產(chǎn)業(yè)資源整合能力方面表現(xiàn)最為突出。該示范區(qū)的前身為中關(guān)村科技園，得到了北京市的科技、智力、人才和信息等資源支持，并能將其有機(jī)整合加以充分運(yùn)用，園區(qū)現(xiàn)已發(fā)展成為國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名高新技術(shù)企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)集合體。中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園的資源整合能力首先是建立在豐富的主流渠道資源基礎(chǔ)上的，其次是在園區(qū)成立之初便將重要民企落地入園作為規(guī)劃戰(zhàn)略，為園區(qū)后續(xù)的蓬勃發(fā)展奠定了企業(yè)主體優(yōu)勢(shì)。這些高新技術(shù)企業(yè)能把園區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展，反過(guò)來(lái)再刺激企業(yè)更加重視資源整合能力，形成良性循環(huán)。當(dāng)伴隨著園區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷發(fā)展，對(duì)政策、人才、信息、投融資提出了更高的要求時(shí)，園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體會(huì)積極對(duì)接整合高校、入駐企業(yè)、屬地政府支撐資源，形成校企、校地、企地等多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，不斷增強(qiáng)其人才、信息的輸出，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體資源能力提升。

三、園區(qū)集群現(xiàn)狀分析

1.園區(qū)基礎(chǔ)條件缺乏可持續(xù)發(fā)展聚集黏性

盡管當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)遍地開(kāi)花，但眾多園區(qū)初始規(guī)劃的目的主要是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)際情況是并非每個(gè)區(qū)域都具備合理的經(jīng)濟(jì)要素來(lái)建設(shè)發(fā)展高端的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一旦發(fā)生當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)資源不足以支撐園區(qū)長(zhǎng)久發(fā)展的狀況，或者園區(qū)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了較大變化，就會(huì)造成園區(qū)內(nèi)入駐的企業(yè)為追尋更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境而陸續(xù)撤離園區(qū)，導(dǎo)致園區(qū)很難留得住發(fā)展?jié)摿薮蟮钠髽I(yè)，使園區(qū)發(fā)展后繼乏力。

2.產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部協(xié)作不緊密

這主要是由于部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏專業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群實(shí)踐研究，園區(qū)內(nèi)部企業(yè)缺乏較多的園內(nèi)合作與溝通交流，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該有的深度融合優(yōu)勢(shì)，在上下游企業(yè)間未能形成各展所長(zhǎng)、互補(bǔ)短板、專業(yè)突出、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的產(chǎn)業(yè)共同體。例如惠安石雕石材產(chǎn)業(yè)集群，其內(nèi)部的企業(yè)業(yè)務(wù)范圍囊括石材材料供應(yīng)、配件制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、成品生產(chǎn)、品牌運(yùn)作和銷售商貿(mào)的全過(guò)程。理論上看來(lái)，集群內(nèi)的企業(yè)之間必然存在著業(yè)務(wù)上的合作，然而事實(shí)卻是企業(yè)間囿于專業(yè)化的協(xié)作水平較低，導(dǎo)致企業(yè)業(yè)務(wù)無(wú)法向高端產(chǎn)品挺進(jìn)，這嚴(yán)重地阻礙了產(chǎn)業(yè)集群以及集群內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。歸納起來(lái)，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生原因主要是園區(qū)沒(méi)有對(duì)核心產(chǎn)業(yè)進(jìn)行明確規(guī)劃，未能搭建起企業(yè)間融通發(fā)展的合作平臺(tái)，未能制定出有效的激勵(lì)政策以引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)協(xié)作。

3.專業(yè)人才匱乏難以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

人才隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群形成的關(guān)鍵要素，對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展極為重要，人才隊(duì)伍建設(shè)普遍存在著產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)對(duì)人才的高標(biāo)準(zhǔn)需求與專業(yè)的復(fù)合型人才匱乏的矛盾。這一矛盾形成的原因既有各高校對(duì)于這類復(fù)合型人才的培養(yǎng)教育水平相對(duì)滯后的因素，也有產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)尚未形成品牌效應(yīng)，沒(méi)有成為吸引人才的高地，優(yōu)秀人才很難引進(jìn)來(lái)留得下。由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展具有種類多、范圍廣等特性，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)于人才的需求巨大，在短時(shí)間內(nèi)不容易解決高端人才需求與供給不足的矛盾。這一問(wèn)題在各產(chǎn)業(yè)園區(qū)中具有一定的普遍性，對(duì)于那些規(guī)模小、輻射范圍小的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，人才隊(duì)伍建設(shè)不足的問(wèn)題愈發(fā)突出。

四、產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商路徑

1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商面臨的問(wèn)題

目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在招商引資方面普遍面臨著三個(gè)問(wèn)題，這些問(wèn)題在一定程度上抑制了園區(qū)的集群發(fā)展，下面以上海的產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例進(jìn)行具體闡述。

（1）園區(qū)定位不精準(zhǔn)導(dǎo)致招商活力不足

目前，上海市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，已經(jīng)由早期純粹為了招商引資，進(jìn)化到了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整器”。當(dāng)前上海市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況主要是以第三產(chǎn)業(yè)為主，而為了使上海市發(fā)展繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，必須不斷優(yōu)化自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這一現(xiàn)實(shí)需求使得上海市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)承擔(dān)起引導(dǎo)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的責(zé)任，相似的產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位造成了各產(chǎn)業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入條件趨同，獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)喪失之后，如何讓企業(yè)在注冊(cè)落地同時(shí)避免陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)就成為同區(qū)域相關(guān)園區(qū)應(yīng)該思考的問(wèn)題。在這種情況下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資工作面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，在同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，招商引資人員的工作效率必然有所降低，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體發(fā)展帶來(lái)了不利影響。

（2）園區(qū)準(zhǔn)入及退出機(jī)制不夠完善

園區(qū)準(zhǔn)入及退出機(jī)制不夠完善的問(wèn)題，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資中普遍存在的現(xiàn)象。這主要是由于園區(qū)招商在很多情況下是“買方市場(chǎng)”，對(duì)于起步階段議價(jià)能力較弱的園區(qū)，難以對(duì)入駐企業(yè)的進(jìn)入、淘汰以及退出進(jìn)行限制。盡管上海的產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)企業(yè)設(shè)置了準(zhǔn)入門檻，但缺乏完善的淘汰以及退出機(jī)制。對(duì)于部分早期入園企業(yè)，雖然因自身專業(yè)技術(shù)能力和市場(chǎng)能力不足導(dǎo)致發(fā)展欠佳，但由于入園協(xié)議中沒(méi)有相關(guān)退出條款限制，導(dǎo)致了這類企業(yè)占據(jù)了優(yōu)良的廠房等資源，但對(duì)園區(qū)整體發(fā)展沒(méi)有發(fā)揮助力作用。對(duì)已入園企業(yè)缺乏考評(píng)及退出機(jī)制，會(huì)導(dǎo)致園區(qū)難以建立專業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展平庸化，不利于吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。長(zhǎng)此以往，園區(qū)很難進(jìn)入發(fā)展的快車道，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域很難形成較高的知名度，這對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展極為不利。

（3）招商配套不足限制了園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商配套設(shè)施，不僅包括交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，也包括各項(xiàng)支持性政策、管理制度等軟環(huán)境配套。優(yōu)良的招商環(huán)境有助于產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成其核心競(jìng)爭(zhēng)力。以赤峰路創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚為例來(lái)說(shuō)，園區(qū)入駐的主要是依靠同濟(jì)大學(xué)的人才資源和品牌優(yōu)勢(shì)聚集起來(lái)的設(shè)計(jì)類企業(yè)，隨著園區(qū)內(nèi)企業(yè)的壯大，當(dāng)現(xiàn)有的基礎(chǔ)配套設(shè)施、服務(wù)功能、支持資源等無(wú)法滿足入駐企業(yè)的發(fā)展需求時(shí)，部分謀求發(fā)展的大企業(yè)遷往陸家嘴、衡山路等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園區(qū)不得不再次對(duì)退出的產(chǎn)業(yè)空間進(jìn)行招商。一個(gè)具有戰(zhàn)略布局的產(chǎn)業(yè)園區(qū)只有不斷完善提高服務(wù)配套資源，為園內(nèi)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供支撐動(dòng)力，起到降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和開(kāi)拓市場(chǎng)渠道的作用，最終才能因服務(wù)“金名片”具備獨(dú)特的園區(qū)發(fā)展吸引力。

2.園區(qū)未來(lái)招商的發(fā)展方向和前景

當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在招商工作存在的上述問(wèn)題，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中的階段性問(wèn)題，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要著力破解的問(wèn)題，為園區(qū)發(fā)展規(guī)劃做好精準(zhǔn)定位，規(guī)范園區(qū)準(zhǔn)入退出機(jī)制，不斷完善園區(qū)服務(wù)配套軟硬件環(huán)境，才能使園區(qū)朝著良性而可持續(xù)的方向發(fā)展。在規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位方面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須緊密結(jié)合屬地資源優(yōu)勢(shì)，充分考慮園區(qū)在資金密集、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、原材料供應(yīng)、人才優(yōu)勢(shì)還是靠近市場(chǎng)端這些因素，設(shè)計(jì)出符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)稟賦的發(fā)展路線，釋放園區(qū)為企業(yè)帶來(lái)的品牌加持。在完善園區(qū)招商準(zhǔn)入及退出機(jī)制方面，將企業(yè)的發(fā)展與園區(qū)長(zhǎng)期規(guī)劃充分結(jié)合，對(duì)符合園區(qū)定位的產(chǎn)業(yè)予以全方位支持，同時(shí)，淘汰落后企業(yè)釋放出原有產(chǎn)業(yè)空間，進(jìn)行戰(zhàn)略留白，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入或內(nèi)生企業(yè)壯大預(yù)留發(fā)空間。在園區(qū)配套建設(shè)方面，要求產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)同類優(yōu)秀園區(qū)做法，加大服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)力度，因地制宜地改善園區(qū)發(fā)展軟硬件環(huán)境，用完善的配套設(shè)施和制度政策留住企業(yè)，留住人才，推動(dòng)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)大環(huán)境的變化、科技發(fā)展的突飛猛進(jìn)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)及生產(chǎn)工藝的變革、消費(fèi)習(xí)慣的改變及電商營(yíng)銷方式的興起，產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)過(guò)初級(jí)版本的發(fā)展階段之后，一定會(huì)走向升級(jí)換代的新階段，由單一工業(yè)制造轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、服務(wù)、商業(yè)、生活各方面的有機(jī)融合。從最開(kāi)始粗放型的工業(yè)集中區(qū)，過(guò)渡到精細(xì)化的高新區(qū)，關(guān)注企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把各類普惠型的直接補(bǔ)貼政策變?yōu)閮?yōu)惠政策引導(dǎo)，直到形成新的發(fā)展模式，即發(fā)展為多維度的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為推動(dòng)城市發(fā)展的一種高級(jí)的經(jīng)濟(jì)組織方式。

五、未來(lái)園區(qū)集群發(fā)展的路徑

1.加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力

從新競(jìng)爭(zhēng)理論的角度來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)是一種外部經(jīng)濟(jì)行為。它既能為園區(qū)企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，還能有效地帶動(dòng)園區(qū)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些都是單一企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。產(chǎn)業(yè)園區(qū)可根據(jù)其發(fā)展規(guī)劃要求，建設(shè)能夠切實(shí)突出園區(qū)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)設(shè)施，為入駐企業(yè)提供廠房、交通、能源等各項(xiàng)生產(chǎn)要素基礎(chǔ)服務(wù)，以及住宅、集體宿舍、商業(yè)、物業(yè)、生活?yuàn)蕵?lè)等生活配套服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，讓企業(yè)員工工作舒適生活安心。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要不斷提高協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力，形成解決園區(qū)企業(yè)發(fā)展訴求的一整套機(jī)制，提高準(zhǔn)入審批效率，為園區(qū)提供基礎(chǔ)財(cái)稅法服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù)等一攬子解決方案，通過(guò)建設(shè)園區(qū)信息化平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展提供高價(jià)值信息，提高行政辦公效率，促進(jìn)園區(qū)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，用服務(wù)能力的提升來(lái)形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)發(fā)展形成助力，在所屬產(chǎn)業(yè)中打造出一兩個(gè)龍頭類企業(yè)，進(jìn)而形成上下游產(chǎn)業(yè)的聚集，在企業(yè)之間、企地之間形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的有機(jī)結(jié)合，打造園區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)品牌。

2.充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，形成園區(qū)獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力

任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)都離不來(lái)屬地的生產(chǎn)資源要素，離不開(kāi)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)資源，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展規(guī)劃方面，一定要充分結(jié)合自身的各類資源稟賦，因地制宜因時(shí)制宜因人制宜地推動(dòng)核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)，與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)類型形成差異化競(jìng)爭(zhēng)，吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)人才的不斷聚集發(fā)展。其意義主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：其一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)發(fā)揮特有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，吸引標(biāo)桿企業(yè)和龍頭企業(yè)進(jìn)駐，由大企業(yè)帶動(dòng)配套小企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)招商良性循環(huán);其二是入駐企業(yè)能在園區(qū)推動(dòng)下，充分高效地利用當(dāng)?shù)刭Y源降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大銷售渠道，產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)效益;其三是對(duì)屬地發(fā)展方面，運(yùn)行良好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)在形成相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚后，與區(qū)域資源高度匹配的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)鏈，能為園區(qū)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展不斷提供新的發(fā)展動(dòng)力。

3.增強(qiáng)企業(yè)間協(xié)作、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

一個(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的形成是市場(chǎng)自發(fā)和園區(qū)推動(dòng)的雙重結(jié)果，園區(qū)管理方要有規(guī)劃有意識(shí)地引導(dǎo)增強(qiáng)企業(yè)間的協(xié)同合作，用產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)起園區(qū)主導(dǎo)企業(yè)，形成上下游產(chǎn)品從研發(fā)、原材料采購(gòu)、市場(chǎng)銷售、實(shí)驗(yàn)室資源共享、專家共享等多方面的有機(jī)結(jié)合，由園區(qū)牽頭成立產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，細(xì)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，龍頭企業(yè)生產(chǎn)核心技術(shù)產(chǎn)品，將輔助部分產(chǎn)品外包給園區(qū)其他中小企業(yè)，使每個(gè)企業(yè)都專注于最擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，充分發(fā)揮出研發(fā)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)，小企業(yè)助力大企業(yè)的協(xié)同發(fā)展格局，以專業(yè)優(yōu)勢(shì)提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)園內(nèi)合作降低上下游企業(yè)的交易成本和研發(fā)成本，通過(guò)搭建園區(qū)內(nèi)的分工協(xié)作平臺(tái)，形成“各具優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)鏈條。

4.以人才聚集和技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)

人才聚集是產(chǎn)業(yè)園區(qū)良性發(fā)展的必備環(huán)節(jié)，是產(chǎn)業(yè)集群形成、發(fā)展和后續(xù)升級(jí)的基礎(chǔ)條件，產(chǎn)業(yè)園區(qū)只有發(fā)揮好人才聚集效應(yīng)，從發(fā)展規(guī)劃的角度建立符合園區(qū)定位的人才引進(jìn)制度，并注重高精尖人才的引入及園區(qū)現(xiàn)有人才專業(yè)技能的提高，才能有效解決企業(yè)引才用才的后顧之憂。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要把招商引資工作與人才引進(jìn)工作放到同等重要位置統(tǒng)籌考慮，為企業(yè)高端管理人才及科研人才制定專項(xiàng)政策，實(shí)施經(jīng)濟(jì)支持、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、生活照顧等措施，讓優(yōu)秀的人才愿意來(lái)，留得下，發(fā)揮好作用，充分發(fā)揮好人才的科技攻關(guān)作用，向科技創(chuàng)新要效益求發(fā)展，形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大園區(qū)獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。

六、結(jié)語(yǔ)

本文從產(chǎn)業(yè)集群的視角出發(fā)，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資問(wèn)題進(jìn)行了分析，結(jié)論如下。產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展具有三點(diǎn)優(yōu)勢(shì);集群優(yōu)勢(shì)能帶來(lái)規(guī)模效應(yīng)、可促進(jìn)相關(guān)企業(yè)的專業(yè)化水平發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)集群可增強(qiáng)資源整合能力;同時(shí)，我國(guó)園區(qū)集群發(fā)展也存在著企業(yè)之間缺乏聚集黏性、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部協(xié)作不緊密以及專業(yè)人才匱乏等發(fā)展短板。為彌補(bǔ)這些不足之處，建議可通過(guò)以下四個(gè)方面來(lái)促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展：第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力;第二，充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，形成園區(qū)獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力;第三，增強(qiáng)企業(yè)間協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;第四，通過(guò)人才聚集和技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)。希望本文所提出的對(duì)策建議能為我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供參考意義。

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作者簡(jiǎn)介：

董嬋媛，供職于北京未來(lái)科學(xué)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師。