國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的海南靚點(diǎn)及實(shí)踐

趙丹 皮永華

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府政策是傳統(tǒng)村落景觀生態(tài)文明建設(shè)的重要推動(dòng)力。本文以海南傳統(tǒng)黎族村落為例，對(duì)比旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)前后村落人居環(huán)境的變化，從規(guī)劃理念與原則、一村一品、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)三個(gè)方面分析“舊村改造”與“農(nóng)旅融合”的價(jià)值和具體政策措施，探究如何更好地保存與活化少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)村落景觀，如何通過(guò)開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，緩解生態(tài)和發(fā)展之間的矛盾。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明;試驗(yàn)區(qū);海南;中廖村

中圖分類(lèi)號(hào)：F327;F592.7文獻(xiàn)識(shí)別碼：A文章編號(hào)：

2096-3157（2020）23-0101-03

一、引言

2017年海南省政府在《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章的決定》中明確指出，到2025年海南省在推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化上走在全國(guó)前列。1999年，海南省在全國(guó)率先提出了建設(shè)生態(tài)省的理念，并在我國(guó)“探索人與自然和諧相處的文明發(fā)展之路”的過(guò)程中起到示范、引領(lǐng)作用。雖然成果顯著，然而在譜寫(xiě)生態(tài)文明建設(shè)、譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章過(guò)程中，海南傳統(tǒng)黎、苗少數(shù)民族村落地區(qū)問(wèn)題日益凸顯，成為生態(tài)文明建設(shè)的短板。那么，如何更好地保存與活化少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)村落景觀？如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展？本文以美麗鄉(xiāng)村典范——中廖村為例，從村莊建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、景觀與風(fēng)貌控制規(guī)劃、綠地與生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃五個(gè)方面入手，分析其布局“一心兩軸兩圈”整體規(guī)劃及“五帶五區(qū)”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為其他地區(qū)提供參考。

二、案例區(qū)介紹

1.中廖村基本情況概括

中廖村位于海南省三亞市吉陽(yáng)區(qū)吉陽(yáng)鎮(zhèn)北部，為鎮(zhèn)域民俗村，共8個(gè)自然村組成，中廖村轄芭蕉村、朝南村、三公村、上下牛村、上廖村、下廖村、新田村和中和村8個(gè)自然村。全村總面積6810畝，其中，耕地2080畝，林地1520畝，水田1100畝，外發(fā)包種植、溫室、大棚面積490畝，種植果樹(shù)2100畝。中廖村民風(fēng)淳樸，是一個(gè)純黎族村莊，近年來(lái)全村實(shí)現(xiàn)了無(wú)刑事案件、無(wú)群眾上訪事件、無(wú)吸毒人員、無(wú)房屋違建的“四無(wú)”目標(biāo)，現(xiàn)有812戶，總?cè)丝?402人，2016年人均收入11036元，主要收入來(lái)源為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)收入和村民外出務(wù)工收入。2015年10月開(kāi)始啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一期工程已經(jīng)基本完成，二期工程正在籌備建設(shè)中。

2.開(kāi)發(fā)建設(shè)前

中廖村地理位置優(yōu)越，交通便利，鄰近高速出入口（迎賓互通），與亞龍灣度假區(qū)僅12公里，具有大量的游客量市場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目未來(lái)發(fā)展有較好的先天優(yōu)勢(shì)。村中生態(tài)資源豐富，水景中，有水系、水庫(kù)、濕地和魚(yú)塘;生景園景具備觀賞價(jià)值。村莊內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良好，但是均處于放任自流狀態(tài)中，沒(méi)有任何保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。開(kāi)發(fā)建設(shè)前，村內(nèi)大部分為1至2層平屋頂混凝土建筑，少部分為質(zhì)量較差的茅草屋，整體建筑風(fēng)格不統(tǒng)一，未凸顯當(dāng)?shù)孛袼滋厣?，且分布零散，不利于基地整體性規(guī)劃;村中缺乏垃圾處理和排污設(shè)施，道路較窄，部分道路設(shè)有太陽(yáng)能路燈;村民就業(yè)以種養(yǎng)殖和外出打工為主，外出打工比例非常大，家庭經(jīng)濟(jì)收入對(duì)外出打工依賴性非常強(qiáng)，打工工種多為技術(shù)含量低的體力活。村莊老齡化、空心村問(wèn)題已經(jīng)比較嚴(yán)重，于此同時(shí)，一產(chǎn)薄弱，二產(chǎn)閑置，三產(chǎn)零星旅游接待，產(chǎn)業(yè)落后，結(jié)構(gòu)不合理。

3.開(kāi)發(fā)建設(shè)后

依托本地文化特色和獨(dú)有的熱帶資源特色，從黎族本土故事為出發(fā)點(diǎn)，建造八個(gè)不同主題的民族特色村落。綠化、美化、彩化村莊，用辨識(shí)度高、彰顯民族特色的圖騰標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)村落入口，村旁、宅旁、路旁、水旁等空地綠化率達(dá)90%以上;房屋整治方面，改造整治舊、閑置房屋，改造特色村寨建筑35棟，遍布主要景觀節(jié)點(diǎn)上，突出黎族鄉(xiāng)土風(fēng)情;道路交通方面，硬板化達(dá)率95%以上;村莊亮化方面，中廖村已實(shí)現(xiàn)村莊主干路全亮燈。垃圾處理方面，區(qū)政府統(tǒng)一采購(gòu)環(huán)境衛(wèi)生保潔服務(wù)由明佳公司負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔，全村有專(zhuān)職保潔員11名;衛(wèi)生廁所改建，選取體現(xiàn)傳統(tǒng)文化內(nèi)容的墻繪及種植綠植美化臨街廁所外立面，即具有衛(wèi)生實(shí)用功能，也有美觀宣傳載體功能;污水處理方面，建設(shè)生態(tài)污水治理設(shè)施集中處理，已進(jìn)行調(diào)研并草擬了《中廖村污水連片整治概念方案》;清潔田園，通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)大幅度減低農(nóng)藥、化肥及農(nóng)用垃圾等廢棄物，無(wú)化肥、無(wú)農(nóng)藥有機(jī)農(nóng)田比例超過(guò)50%。

三、中廖村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)歷程

1.規(guī)劃理念與原則

以“資源提升、差異互補(bǔ)、一村一品”為規(guī)劃理念，對(duì)資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與整合，拓寬發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)“旅游+民族特色產(chǎn)業(yè)”“旅游+熱帶農(nóng)業(yè)”“旅游+健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)”相結(jié)合，形成“一心、兩軸、兩圈、五帶五區(qū)”建設(shè)藍(lán)圖（如表所示）。

2.一村一品

中廖村由八個(gè)自然村組成，上廖村和下廖村主要以生態(tài)農(nóng)業(yè)種植地和生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)為主要產(chǎn)品，為第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供原材料;芭蕉村以熱帶瓜果加工展銷(xiāo)為發(fā)展目標(biāo);其他村莊主要圍繞第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為整個(gè)中廖村提供直接消費(fèi)市場(chǎng)，中和村定位為旅游服務(wù)接待中心、黎鄉(xiāng)度假風(fēng)情村;將朝南村打造成黎族風(fēng)情體驗(yàn)村;新田村建設(shè)成為親子農(nóng)旅體驗(yàn)村;上下牛村為紅色文化體驗(yàn)村;三公村為旅游配套服務(wù)村。

3.產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

（1）第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)

中廖村因地制宜發(fā)展以小椒園（辣椒）、小菜園、小禽園、小藥園（南藥）、小魚(yú)池為主的“五小”庭院經(jīng)濟(jì)。減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中物質(zhì)和能源流量，盡可能多次或多種方式地使用物品，把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量。即減量（reduce）、再用（reuse）、循環(huán)（recycle），實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)植從綠色到生態(tài)再到有機(jī)的發(fā)展（如圖2所示）。

（2）第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)

第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展以熱帶水果加工及民族手工藝品加工為主。一方面，依托周邊哈密瓜、芒果、龍眼等資源，開(kāi)展小型的原生態(tài)的水果加工作坊，生產(chǎn)具有海南中廖村地方特色的水果制品，并在村莊內(nèi)就地進(jìn)行展示和銷(xiāo)售。例如腌制芒果、釀制果酒、綠色果汁、熱帶果干等，打響中廖村熱帶瓜果制品品牌。另一方面，以小型的手工藝作坊為主，既具備參觀、銷(xiāo)售功能，又能傳承民族傳統(tǒng)手工藝文化，具有極強(qiáng)的地域特色。例如黎族陶藝吧、黎錦傳承坊、農(nóng)具編制作坊、地方小吃加工作坊、黎族飾品加工作坊等。

（3）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展著重以田園農(nóng)業(yè)旅游模式、民俗風(fēng)情旅游模式、農(nóng)家樂(lè)旅游模式、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游模式、休閑度假旅游模式、科普教育旅游模式、回歸自然旅游模式七種模式為主。

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展盤(pán)活地方文化，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后引入業(yè)態(tài)，（如圖3所示）提升區(qū)域服務(wù)水平，增加農(nóng)民收入，增加就業(yè)崗位帶動(dòng)人均收入與集體收入，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村生活美這一愿景，實(shí)現(xiàn)人人參與旅游人人共享旅游成果。如，中廖村農(nóng)業(yè)觀光采摘區(qū)可供整合游覽面積1710000平方米，生態(tài)容量均值1500平方米/人日，日最大可容納游人數(shù)量1140人，按人均消費(fèi)75元計(jì)算，年產(chǎn)值1539萬(wàn)元。水稻景觀可供整合游覽面積42000平方米，生態(tài)容量均值300平方米/人日，日最大可容納游人數(shù)量140人，按人均消費(fèi)35元計(jì)算，年產(chǎn)值88萬(wàn)元。蓮花、玫瑰等花卉可供種植面積占7.2%，娟瑰玫瑰種植合作社在中和村和朝南村的玫瑰園占地近14000平方米，年產(chǎn)值60余萬(wàn)元，年收入達(dá)50余萬(wàn)元。濱河景觀及漁業(yè)可打造游覽面積51000平方米，生態(tài)容量均值145平方米/人日，日最大可容納游人數(shù)量352人，按人均消費(fèi)75元計(jì)算，年產(chǎn)值475萬(wàn)元。中廖村鄉(xiāng)村觀光產(chǎn)業(yè)建設(shè)中心區(qū)（包含民宿業(yè)）可提供騎行體驗(yàn)、民宿、農(nóng)家樂(lè)餐飲、土特產(chǎn)銷(xiāo)售等鄉(xiāng)村游體驗(yàn)項(xiàng)目，游覽面積460000平方米，生態(tài)容量均值600平方米/人日，日最大可容納游人數(shù)量760人，按人均消費(fèi)150元計(jì)算，年產(chǎn)值2052萬(wàn)元。產(chǎn)業(yè)建設(shè)可吸納就業(yè)311人。

4.生態(tài)工程

（1）污水處理

中廖村在污水處理上采取了人工濕地污水處理設(shè)施及PASG地理式污水處理兩種方式。村中設(shè)置占地面積約200平方米的人工濕地污水處理設(shè)施污水，通過(guò)格梯井，進(jìn)入一級(jí)厭氧池和二級(jí)厭氧池，最后進(jìn)入階梯式人工濕地處理后，可用來(lái)澆灌植物。與此同時(shí)，村莊空地處修建PASG地埋式污水處理設(shè)施，其污水處理站置于地下，修建恢復(fù)后地面可修建園林景觀、休閑場(chǎng)所等。其PASG具有流程短、處理構(gòu)筑物簡(jiǎn)單、工藝操作簡(jiǎn)單、處理能力強(qiáng)、耐沖擊負(fù)荷、運(yùn)行方式簡(jiǎn)單和運(yùn)行費(fèi)用低、占地小等優(yōu)點(diǎn)，且自動(dòng)化程度較高，對(duì)操作員的管理水平要求也比較低，該工藝非常適合小規(guī)模的污水處理站（如圖4所示）。

（2）雨水處理

中廖村積極響應(yīng)三亞市海綿建設(shè)工程，即城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。通過(guò)透水鋪裝、下沉式綠地、生物滯留設(shè)施減少下滲的總量，同時(shí)采取蓄水池、雨水罐、濕塘、雨水濕地等提高雨水積蓄利用率，將雨水的排放總量減低到40%以下。積極建設(shè)道路集雨工程與雨水濕地工程。一方面，利用碎石緩沖、水生植物及微生物等作用凈化雨水;另一方面，將車(chē)行道雨水匯流至綠化帶，人行道雨水匯流至后排綠地，土層含水飽和后水位上升，當(dāng)水位高于雨水口頂面標(biāo)高時(shí)溢流入雨水口排入下游雨水管道系統(tǒng)排走。綠化植物選用耐污耐澇鄉(xiāng)土植物，種植土低于路面10厘米，溢流式雨水口低于路面5厘米。緩解村域內(nèi)防洪和水資源短缺的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)中廖村區(qū)域內(nèi)的水資源可持續(xù)發(fā)展。

四、經(jīng)驗(yàn)與總結(jié)

1.綠色共享

中廖村保持著非常完整的生態(tài)自然環(huán)境，在規(guī)劃和建設(shè)施工中，堅(jiān)持耕地保護(hù)，節(jié)約集約建設(shè)用地，強(qiáng)化水系保護(hù)，修繕加固船型屋，民居立面庭院改造就地取材，環(huán)湖棧道施工保護(hù)原生植物，環(huán)境綠化美化盡用本地綠植，充分利用現(xiàn)有條件進(jìn)行規(guī)劃及建設(shè)。為了改善村民生活品質(zhì)，提升環(huán)境質(zhì)量，政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善飲水、排污管網(wǎng)、修繕公路橋梁，修整文化室、村史館，擴(kuò)建大榕樹(shù)廣場(chǎng);為了村民能在家門(mén)口吃上旅游飯，讓農(nóng)旅結(jié)合政策落地生根，政府投資公益項(xiàng)目建設(shè)自行車(chē)驛站、慢行道，進(jìn)行民居外立面及庭院改造，突出黎族風(fēng)情、美化游覽景觀吸引游客。

2.政府扶持+民眾參與+企業(yè)投資模式

中廖村在開(kāi)發(fā)建設(shè)方面，采用“政府扶持+民眾參與+企業(yè)投資”，村企業(yè)共建股份公司，整個(gè)模式即盤(pán)活地方文化與農(nóng)業(yè)旅游，又整合區(qū)域民俗、文化、生態(tài)資源，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民群眾在本次村莊規(guī)劃中的主體地位，利用相應(yīng)的規(guī)章制度，如中廖村委會(huì)與深圳華僑城簽訂的《美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作框架協(xié)議》和中廖村制定的《中廖村自治章程》《中廖村對(duì)違規(guī)建筑的處理辦法》發(fā)揮社區(qū)主體功能，將閑置房改成黎族民宿，建立哈黎博物館、村史館、黎錦展館、黎族歌舞吧、瓊劇吧，充分展示地方文化和民族文化，通過(guò)黎族文化演藝培訓(xùn)，鼓勵(lì)村民參加黎族織錦、黎族舞蹈、黎族傳統(tǒng)樂(lè)器演奏等活動(dòng)，以及年過(guò)花甲的阿公阿婆席地展示黎錦傳統(tǒng)手工技藝增加村民收入。

3.建立良好的保障體系

中廖村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，始終秉承村落居民與項(xiàng)目共同受益，村民可以利用土地、勞動(dòng)力、地理位置、田園風(fēng)光、民族風(fēng)情以及生活方式等作為參與旅游的資本，保證村民的核心權(quán)益，實(shí)現(xiàn)村民、游客、政府、企業(yè)四方共贏。

4.產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益

通過(guò)引導(dǎo)三大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，提出一村一品，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)收益來(lái)源于：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售收益，水稻和各類(lèi)瓜果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的種植和銷(xiāo)售是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益的重要組成部分;觀光旅游收入，如旅游者景點(diǎn)體驗(yàn)消費(fèi)與休閑娛樂(lè)項(xiàng)目消費(fèi);花果采摘收益，通過(guò)芒果種植園和蜜瓜種植基地并與各企業(yè)團(tuán)體合作向游客開(kāi)放各類(lèi)花果采摘項(xiàng)目，獲得巨大經(jīng)濟(jì)收益;餐飲住宿收益，民宿，度假酒店、木屋、特色餐飲等經(jīng)營(yíng)收益;其他收入，包括項(xiàng)目設(shè)施的租金以及各類(lèi)商業(yè)服務(wù)、浪漫攝影獲得的經(jīng)濟(jì)收益等。

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[注]基金項(xiàng)目：本研究由海南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下的海南村落生態(tài)環(huán)境治理公眾參與研究（HNSK（JD）18-05）”資助

作者簡(jiǎn)介：

1.趙丹，三亞學(xué)院絲路商學(xué)院、三亞學(xué)院絲路商業(yè)文明研究基地副教授，碩士;研究方向：旅游可持續(xù)發(fā)展，旅游扶貧。

2.皮永華，三亞學(xué)院絲路商業(yè)文明研究基地副教授，博士，研究方向：組織行為，商圈。