遼寧省與江蘇省高等教育的比較分析研究

于瑋銘　趙婉均　李幸哲　王裕涵

摘 要 江蘇省作為國(guó)內(nèi)高等教育強(qiáng)省，其高等教育制度與發(fā)展體系都較為完善，且始終位于全國(guó)前列;遼寧省現(xiàn)有高等院校116所，其中本科65所，有著教學(xué)院校多、發(fā)展速度快、個(gè)體特色鮮明的特點(diǎn)，是國(guó)內(nèi)教育大省之一。遼寧省與江蘇省在高等教育發(fā)展史上有著眾多相似發(fā)展歷程，尤其是江蘇省近幾年借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，高等教育發(fā)展速度迅猛，已經(jīng)走在全國(guó)前列。本文將通過對(duì)比遼寧省與江蘇省的高等教育現(xiàn)狀，借鑒江蘇省高等教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合遼寧省實(shí)際與地方特征，提出遼寧省高等教育發(fā)展的方向思路與對(duì)策建議，以達(dá)到為高等教育管理部門提供決策參考和依據(jù)的作用。

關(guān)鍵詞 高等教育 遼寧省 江蘇省 比較分析

中圖分類號(hào)：G640? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2020.09.001

Comparative Analysis of Higher Education between Liaoning

Province and Jiangsu Province

YU Weiming， ZHAO Wanjun， LI Xingzhe， WANG Yuhan

（School of Humanities and Management， Jinzhou Medical University， Jinzhou， Liaoning 121000）

Abstract As a strong province of higher education in China， Jiangsu Province has relatively perfect higher education system and development system， and has always been in the forefront of the country; there are 116 colleges and universities in Liaoning Province， including 65 undergraduate colleges， which have the characteristics of many teaching colleges， rapid development speed and distinct individual characteristics， and is one of the major education provinces in China. Liaoning Province and Jiangsu Province in the history of higher education development have many similar development process， especially in recent years， Jiangsu Province with the advantages of regional economic development， the rapid development of higher education， has been in the forefront of the country. This paper will compare the current situation of higher education in Liaoning Province and Jiangsu Province， learn from the successful experience of the development of higher education in Jiangsu Province， combined with the actual and local characteristics of Liaoning Province， put forward the direction of higher education development in Liaoning Province， countermeasures and suggestions， in order to provide decision-making reference and basis for higher education management departments.

Keywords higher education; Liaoning Province; Jiangsu Province; comparative analysis

0 引言

高等教育作為社會(huì)發(fā)展的重要一環(huán)，始終推動(dòng)著社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展，其中本科教育又是高等教育的重要組成部分，如何推動(dòng)本科教育高質(zhì)量發(fā)展已成為各地院校討論的重要課題。遼寧省與江蘇省均為國(guó)內(nèi)高等教育大省，兩省在高等教育發(fā)展史上有著眾多相似的發(fā)展歷程。但目前國(guó)內(nèi)有關(guān)兩省高等教育對(duì)比分析研究較少，本科教育情況進(jìn)行對(duì)比分析的研究更是寥寥無幾，因此本文堅(jiān)持前瞻性原則，對(duì)比遼寧省與江蘇省高等教育（本文主要指本科教育）的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，并借鑒江蘇省高等教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合遼寧省的地區(qū)特征，提出遼寧省高等教育發(fā)展的新思路與新對(duì)策。

1 遼寧省高等教育的現(xiàn)狀和分析

1.1 遼寧省高等教育的基礎(chǔ)與現(xiàn)狀

遼寧省現(xiàn)有高等院校116所，其中本科院校65所，專科院校51所，擁有國(guó)家重點(diǎn)院校4所（包括985院校、211院校、國(guó)家雙一流高校），具體情況如表1所示;在校友會(huì)2015-2019中國(guó)大學(xué)排名中，遼寧共有64所院校參與排名，具體排名情況如表2所示。在學(xué)科建設(shè)方面，遼寧省擁有國(guó)家雙一流建設(shè)學(xué)科5個(gè)，博士授予權(quán)學(xué)科（博士點(diǎn)）154個(gè)，全國(guó)第四輪學(xué)科評(píng)估結(jié)果中遼寧共有19所學(xué)校35個(gè)專業(yè)上榜。

1.2 遼寧省高等教育目前存在的問題與原因分析

一是省內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)院校數(shù)量少，?？菩推胀ū究圃盒?yōu)勢(shì)不突出。從表1和表2我們可以看出，當(dāng)前遼寧省內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)高校數(shù)量較少，優(yōu)勢(shì)教育教學(xué)資源主要集中在四所學(xué)校。并且遼寧省內(nèi)長(zhǎng)期缺少國(guó)家頂尖學(xué)府，導(dǎo)致大部分學(xué)校都集中在中游水平，?？菩捅究圃盒?yōu)勢(shì)不大，比如省內(nèi)的一些醫(yī)學(xué)院校，自身能力并不弱，但是將幾乎所有的資源都投入醫(yī)學(xué)的建設(shè)與發(fā)展，忽略了多學(xué)科共同發(fā)展，最終使得學(xué)校建設(shè)陷入瓶頸。

二是部分學(xué)校教育教學(xué)資源不足，師資人才流失情況嚴(yán)重。遼寧省地處我國(guó)東北地區(qū)，建國(guó)初期曾是中國(guó)重要的重工業(yè)基地，但是近些年來，經(jīng)濟(jì)水平下滑嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)的情況，導(dǎo)致遼寧省內(nèi)各高校的分配資源嚴(yán)重削弱。當(dāng)前遼寧部分高校教學(xué)資源匱乏，以遼西地區(qū)為例，該地區(qū)是遼寧省內(nèi)相對(duì)貧困的區(qū)域，卻又有著數(shù)所大學(xué)，貧弱的經(jīng)濟(jì)條件導(dǎo)致這幾所大學(xué)長(zhǎng)期存在著校區(qū)面積小、教學(xué)環(huán)境差、師資力量薄弱等問題，限制學(xué)校發(fā)展。

2 江蘇省高等教育發(fā)展情況及對(duì)遼寧的借鑒

2.1 江蘇省高等教育發(fā)展情況與遼寧省的對(duì)比

江蘇省現(xiàn)有高等院校256所，其中本科院校167所，?？圃盒?9所。遼寧省與江蘇省均為我國(guó)的教育大省。但是江蘇省近幾年借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，高等教育發(fā)展質(zhì)量高、深度廣、速度快，已在全國(guó)名列前茅。江蘇省與遼寧省高等教育現(xiàn)狀的對(duì)比情況如表3所示，從表3中我們可以看出，江蘇省高等教育發(fā)展水平的各項(xiàng)指標(biāo)均已超過遼寧省，并且部分指標(biāo)已產(chǎn)生較大差距，因此江蘇省在高等教育的發(fā)展策略上，對(duì)遼寧省高等教育的發(fā)展有著借鑒意義。

2.2 江蘇省高等教育發(fā)展對(duì)遼寧的借鑒意義

江蘇近年來高等教育快速發(fā)展主要有兩方面原因，一方面是江蘇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的結(jié)果，另一方面與江蘇省的優(yōu)待政策也是分不開的。江蘇省2006年就制訂了《關(guān)于加強(qiáng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（蘇發(fā)[2006]29號(hào)），以南京市為例，南京市2018年提出調(diào)整優(yōu)化落戶政策，研究生以上學(xué)歷及40周歲以下的本科學(xué)歷人才和技術(shù)、技能型人才最長(zhǎng)可申領(lǐng)3年住房租賃。相比之下，遼寧省的相關(guān)政策無論在優(yōu)惠程度方面還是在完整度方面都與江蘇省有較大差距，繼續(xù)落實(shí)和完善相關(guān)政策將是遼寧省未來引進(jìn)人才的重要措施之一。2018年江蘇省教育投入占GDP比重為17.6%，而同年遼寧省教育支出占比為13.6%，遼寧省當(dāng)前在教育投入方面仍存在資金投入不足問題，遼寧省應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)于高等教育的投入與支出，刺激人才流入，增強(qiáng)教育活力。

3 遼寧省高等教育發(fā)展的新思路和新對(duì)策

3.1 通過合并、兼并等方式重組教育資源

遼寧省當(dāng)前有高校65所，通過表2可以看出，雖然遼寧缺少國(guó)家頂尖大學(xué)，但是省內(nèi)高校水平大部分集中在國(guó)內(nèi)中等水平，這使得遼寧省內(nèi)院校可以通過合并重組的方式，重組教育資源，讓兩所學(xué)校的教育資源結(jié)合起來實(shí)現(xiàn)高校各方面質(zhì)量的跨越式發(fā)展，努力創(chuàng)建國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的高水平大學(xué)。在推進(jìn)高校之間合并的同時(shí)，推進(jìn)重點(diǎn)大學(xué)對(duì)有優(yōu)勢(shì)學(xué)科的普通大學(xué)的兼并工作，這樣既可以使優(yōu)勢(shì)學(xué)科得到充足的教學(xué)資源又可以使重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)科體系更加完整，實(shí)現(xiàn)雙贏。

3.2 加大高等教育投入力度，完善高等教育高層次人才引進(jìn)扶持政策

教育是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，其中高等教育又是教育中重要組成部分，要想提高高等教育水平，就必須要加大投入，向國(guó)內(nèi)教育大省看齊，進(jìn)一步提高教育支出占政府支出的比例，加大對(duì)相關(guān)人才的補(bǔ)助，將人才的引進(jìn)與和當(dāng)?shù)氐穆鋺舻日哂袡C(jī)結(jié)合起來。同時(shí)在將人才“引進(jìn)來”的同時(shí)，要確保人才能“留得住”。各高校可針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)相關(guān)師資人才，努力實(shí)現(xiàn)高校之間、校企之間的資源共享。同時(shí)采取開設(shè)實(shí)踐教學(xué)課程，讓學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)，校企共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等。

3.3 精簡(jiǎn)培養(yǎng)規(guī)模過剩的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和專業(yè)點(diǎn)，打造與遼寧省支柱產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的重點(diǎn)專業(yè)

遼寧省目前存在大量規(guī)模過剩的學(xué)位點(diǎn)，對(duì)于這些學(xué)位點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)審核，著重提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，辦學(xué)應(yīng)以東北振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)方針，結(jié)合遼寧省實(shí)際發(fā)展需要，培養(yǎng)與人才市場(chǎng)需求相適應(yīng)的高端人才。公布年度建議暫緩增設(shè)專業(yè)的“負(fù)面清單”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需專業(yè)名單。引導(dǎo)高校密切跟蹤遼寧經(jīng)濟(jì)情況。對(duì)重復(fù)設(shè)置、培養(yǎng)規(guī)模過剩、培養(yǎng)質(zhì)量不高、社會(huì)需求不旺、就業(yè)質(zhì)量較差的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和專業(yè)點(diǎn)進(jìn)行減招、停招直至撤銷。

4 結(jié)論

教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，教育興則民族興。教育不僅關(guān)乎個(gè)體發(fā)展，更是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，是國(guó)家和民族復(fù)興的基石，對(duì)于一個(gè)省的重要性更是不言而喻的。在東北振興的大環(huán)境下，搞好教育，尤其是高等教育，更是遼寧省當(dāng)前的工作重心。當(dāng)前遼寧省的高等教育發(fā)展水平仍與江蘇省存在差距，尤其是在教育投入和頂尖大學(xué)的培養(yǎng)方面。遼寧應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)江蘇的發(fā)展新思路，在摸清省內(nèi)教育情況的基礎(chǔ)上，努力探索高等教育發(fā)展策略和發(fā)展路線，切實(shí)提高教育教學(xué)水平，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力遼寧振興戰(zhàn)略。

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