大學(xué)城與創(chuàng)新型城市互動(dòng)機(jī)制研究

徐龍志 錢(qián)華生

[摘 要]大學(xué)城在常州打造創(chuàng)新型城市的過(guò)程中，起到了引領(lǐng)作用，促進(jìn)了常州從制造名城向創(chuàng)新名城的升級(jí)，加快了常州向全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的融入。但在科技創(chuàng)新方面仍有進(jìn)一步提升的空間，如部分創(chuàng)新企業(yè)缺乏對(duì)常州科技政策的了解、產(chǎn)學(xué)研合作有待進(jìn)一步深化、高端創(chuàng)新型人才流動(dòng)性較大等。提出通過(guò)加大科技政策宣傳與服務(wù)，助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)程;持續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用水平;加強(qiáng)高端人才建設(shè)，充分發(fā)揮人才的引領(lǐng)作用三個(gè)方面強(qiáng)化兩者的互動(dòng)關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)城;常州;創(chuàng)新型城市;互動(dòng)機(jī)制

[中圖分類號(hào)] F299.27 ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)] 2095-3283（2020）09-0053-04

Abstract： Changzhou University Town plays a leading role in the process of building an innovative city. It includes promoting the upgrading of Changzhou from a famous manufacturing city to an innovative city， and accelerates Changzhou's integration into the global innovation network. However， Changzhou still has space for further improvement in scientific and technological innovation. For example， some innovative enterprises lack of understanding of Changzhou's science and technology policies， industrial-academic-research cooperation needs to be further deepened， top innovative talents have great mobility， etc. We can strengthen the interaction between both parties through three aspects of work. Just as increasing the propaganda and service of science and technology policy， continuing to deepen the industrial-academic-research cooperation， strengthening the construction of top talents and so on.

Key Words： University Town; Changzhou; Innovative City; Interaction Mechanism

一、大學(xué)城研究綜述

（一）大學(xué)城的界定及發(fā)展

“大學(xué)城”一詞的英文為“University Town”或“College Town”，教育大辭典對(duì)其定義為“圍繞大學(xué)建立的社區(qū)，人口一般在5—10萬(wàn)，為大學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和便利的食宿、交通條件?！比缫獯罄牟迥醽啞⒂?guó)的劍橋和牛津、日本的筑波等。大學(xué)城起源于歐洲，是在城市的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，即先有城市后有大學(xué)城。除了上述大學(xué)城之外，歐洲的主要大學(xué)城還有德國(guó)的哥廷根、海德堡，荷蘭的萊頓，愛(ài)爾蘭的都柏林等。在美國(guó)，眾多的小城鎮(zhèn)往往是在大學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，1862年莫雷爾法案（Morrill Land-Grant Act）的頒布，使得越來(lái)越多的“農(nóng)工學(xué)院”或“贈(zèng)地學(xué)院”普遍流行，從而發(fā)展出許多大學(xué)城。

英國(guó)學(xué)者奧隆索（M.Aurousseau，1921）首先提出了“大學(xué)城”的概念，他按照城市職能，將其分為行政城市、防務(wù)城市、文化城市、生產(chǎn)城市、交通城市以及娛樂(lè)城市，“大學(xué)城”就屬于文化城市的一種，他認(rèn)為大學(xué)城是一個(gè)被大學(xué)影響而又具有大學(xué)特征的社區(qū)。美國(guó)學(xué)者哈里斯（C.D.Harrise，1943）也是在城市分類中提出了大學(xué)城概念，但同時(shí)又提出了大學(xué)城的定量界定標(biāo)準(zhǔn)，即大學(xué)從業(yè)者不少于該城市總職業(yè)人口的25%。Blake Gumprecht（2008）則提出應(yīng)將學(xué)生人口數(shù)量占該城市總?cè)丝?0%以上的城市稱為大學(xué)城。美國(guó)加州大學(xué)校長(zhǎng)、著名學(xué)者克拉克·克爾（Clark Kerr，1964）在其著作《大學(xué)之用》（The Uses of the University）中提出了“巨型大學(xué)”（Multiversity）的概念，在1972年該書(shū)再版時(shí)詳細(xì)定義了該概念，認(rèn)為現(xiàn)代大學(xué)是一個(gè)有若干權(quán)力中心、顧客服務(wù)、社群的“多元的”機(jī)構(gòu)，這實(shí)質(zhì)上就是指現(xiàn)代意義上的大學(xué)城。

我國(guó)的大學(xué)城建設(shè)發(fā)展速度較快。1988年底，東北大學(xué)投建了研究開(kāi)發(fā)軟件和自動(dòng)化技術(shù)的科技園并取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，從而拉開(kāi)了中國(guó)大學(xué)城的序幕。20世紀(jì)90年代后，相繼建設(shè)了哈爾濱工業(yè)大學(xué)高新技術(shù)園區(qū)、北京大學(xué)科學(xué)園、清華科技園、南京大學(xué)科技工業(yè)園、華中理工大學(xué)科技工業(yè)園等。隨著2000年新一輪大學(xué)城建設(shè)的熱潮，河北、浙江、江蘇、廣東、山東、上海多地紛紛建設(shè)大學(xué)城。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有近70個(gè)大學(xué)城或園區(qū)。

（二）大學(xué)城與城市互動(dòng)研究

國(guó)外學(xué)者對(duì)二者互動(dòng)關(guān)系研究較為深入。Jaffe（1989）研究了大學(xué)與企業(yè)獲得專利數(shù)量間的關(guān)系，指出越是靠近大學(xué)的企業(yè)，獲得專利數(shù)量就越多。Goldstein（1995）， Maier（1995）和Luger（1995）指出，現(xiàn)代研究型大學(xué)主要從知識(shí)的創(chuàng)造、人力資本的培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域環(huán)境的影響、知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施的營(yíng)造等八個(gè)方面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。Felsenstein（1996）重點(diǎn)研究了芝加哥的西北大學(xué)，通過(guò)數(shù)學(xué)模型推算，得出西北大學(xué)至少為芝加哥這所城市貢獻(xiàn)了一萬(wàn)個(gè)工作崗位以及5億美元的生產(chǎn)總值的結(jié)論。Harris， Richard I. D.（1997）研究了英國(guó)樸茨茅斯城（Portsmouth）與該市樸茨茅斯大學(xué)（University of Portsmouth）互動(dòng)關(guān)系，研究出樸茨茅斯大學(xué)對(duì)該城市所帶動(dòng)的就業(yè)和產(chǎn)出乘數(shù)區(qū)間分別為1.55—1.79和1.24—1.73。Leroy David Nunery（2003）研究了芝加哥大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)校園對(duì)周邊零售業(yè)的影響，分析出大學(xué)周邊的零售環(huán)境較好，從而有效促進(jìn)該城市附近住宅的發(fā)展。Benneworth和Hospersb（2007）詳細(xì)論述了英國(guó)紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)和荷蘭屯特大學(xué)對(duì)城市改造提升的作用，指出了知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下大學(xué)對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響。Hahn（2011）和Vassilio（2011）提出由于大學(xué)及大學(xué)成員在空間上和社會(huì)上的相對(duì)固定性，可以為本地起到錨機(jī)構(gòu)（Anchor institution）的作用，即大學(xué)使得人才素質(zhì)和技能的提高，可以增強(qiáng)其和城市之間的相融度及凝聚力。

國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于大學(xué)城與城市之間的互動(dòng)研究。何心展、張真柱（2002）認(rèn)為建設(shè)大學(xué)城有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展，同時(shí)能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，兩者存在良性互動(dòng)效應(yīng)。楊天平、陳小東（2003）研究了大學(xué)城對(duì)城市的功能，包括對(duì)城市人口結(jié)構(gòu)、生活方式及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)，具有獨(dú)特的主體和構(gòu)成單元機(jī)構(gòu)，以及對(duì)大學(xué)和城市功能的拓展和延伸。宋東林、侯青（2003）從構(gòu)建大學(xué)城與高新區(qū)融合體的角度，提出要使二者更有效的促進(jìn)教育、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)借鑒硅谷的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，加快促進(jìn)大學(xué)城與高新區(qū)在地域、人員、技術(shù)、“血緣”以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面全方位的融合，以充分發(fā)揮二者的互動(dòng)效應(yīng)。

二、大學(xué)城對(duì)常州從制造業(yè)名城向創(chuàng)新型城市升級(jí)的促進(jìn)作用

位于常州市武進(jìn)區(qū)的大學(xué)城被稱為“常州科教城”，包括高教園區(qū)、研發(fā)園區(qū)和孵化園區(qū)三大板塊，成功創(chuàng)辦國(guó)家級(jí)兩化深度融合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家高職教育發(fā)展綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家大學(xué)科技園和國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等8個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)。目前，科教城有21000名科技人才，其中2400多人具有高級(jí)職稱或博士學(xué)位，擁有國(guó)家級(jí)高層次人才68名，海歸創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)200多個(gè)。中科院在科教城設(shè)立了16個(gè)分中心，5個(gè)專業(yè)研究所，南京大學(xué)、東南大學(xué)、湖南大學(xué)、北京化工大學(xué)等高校建立了31個(gè)公共研發(fā)機(jī)構(gòu)和孵化基地。科教城在常州打造創(chuàng)新型城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路上起到了“創(chuàng)新之核”的重要作用。

（一）促進(jìn)了常州從制造名城向創(chuàng)新名城的升級(jí)

常州是中國(guó)近代工業(yè)的發(fā)祥地之一，曾為中國(guó)著名工業(yè)明星城市。科教城遵循著“經(jīng)科教聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校所企共贏”的思路，對(duì)當(dāng)前常州打造工業(yè)明星城市向創(chuàng)新名城進(jìn)行升級(jí)的過(guò)程中起著引領(lǐng)作用。

1.依托科技平臺(tái)提升研發(fā)能力?？平坛窃谥貥?gòu)現(xiàn)有科技平臺(tái)的基礎(chǔ)上，打造了更多高端公共研發(fā)平臺(tái)，在充分利用平臺(tái)基礎(chǔ)上加強(qiáng)創(chuàng)新要素的聚集，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制創(chuàng)建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升產(chǎn)學(xué)研合作水平。同時(shí)，提升科技成果轉(zhuǎn)化水平，努力打造研發(fā)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)?？蒲袡C(jī)構(gòu)與高校協(xié)同科技攻關(guān)，在打造高端產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈進(jìn)行了有效融合。

2.打造高端科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《常州科教城關(guān)于聚力創(chuàng)新加快建設(shè)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新核心區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，積極發(fā)展建設(shè)高科技服務(wù)業(yè)，如研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、檢驗(yàn)檢測(cè)等。當(dāng)前科教城已全面建成江蘇省科技服務(wù)示范區(qū)，并已集聚120多家服務(wù)機(jī)構(gòu)，新增重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目超380項(xiàng)。

3.培育新型科技產(chǎn)業(yè)?？平坛秦瀼貙?shí)施了“雙百行動(dòng)”計(jì)劃，即重點(diǎn)培育100家規(guī)模上企業(yè)和100家高新技術(shù)企業(yè)，印發(fā)《常州科教城關(guān)于加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，打造以腦機(jī)接口、AI芯片、智能機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、精密傳感器等6個(gè)方面的新興產(chǎn)業(yè)集群。目前已培養(yǎng)出了35家全年?duì)I收超億元企業(yè)，100多家規(guī)模以上企業(yè)，110多家高新技術(shù)企業(yè)，其中智能類創(chuàng)新型企業(yè)納恩博、天正、英諾、遨搏等發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

4.深化科技改革機(jī)制。積極推動(dòng)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)在股權(quán)激勵(lì)、綜合評(píng)價(jià)、項(xiàng)目經(jīng)理、合同科研、一所兩制等方面的轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué)、大院、大所協(xié)同建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。目前科教城內(nèi)高職院校與博士力士樂(lè)、天合光能等國(guó)內(nèi)外1800多家知名企業(yè)進(jìn)行了合作，共建了62個(gè)實(shí)驗(yàn)室、39個(gè)技術(shù)中心、139個(gè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地、1600多個(gè)校外實(shí)訓(xùn)基地。同時(shí)通過(guò)培育壯大科技服務(wù)隊(duì)伍、增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)服務(wù)能力等措施，逐步完善科研成果轉(zhuǎn)化體系，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

（二）加快了常州向全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的融入

2013年，常州市與德國(guó)埃森市簽訂《中歐城鎮(zhèn)化合作城市項(xiàng)目意向書(shū)》，雙方圍繞科技創(chuàng)新、雙元制教育、商務(wù)旅游等方面展開(kāi)合作，并創(chuàng)建包括創(chuàng)新研發(fā)園、高職教育園、高新產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代服務(wù)區(qū)以及生態(tài)居住區(qū)在內(nèi)的中德創(chuàng)新園區(qū)。其中創(chuàng)新研發(fā)園探索科技人才培養(yǎng)新模式;高職教育園以聯(lián)合科教城與江蘇省常州技師學(xué)院，探索職業(yè)教育“雙元制”人才培養(yǎng);高新產(chǎn)業(yè)園是以建設(shè)德資企業(yè)為集聚高地以及技術(shù)科研成果轉(zhuǎn)化為中心的智能裝備、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地;現(xiàn)代服務(wù)區(qū)旨在建設(shè)以科技中介、創(chuàng)新設(shè)計(jì)、商務(wù)及信息服務(wù)為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基地;生態(tài)居住區(qū)是以文化建設(shè)、智慧城市、綠色生活、文化交融、優(yōu)美生態(tài)等為特色的生活園區(qū)。

2018年，中德產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與合作中心、中德職業(yè)教育與科技創(chuàng)新服務(wù)中心在科教城揭牌，常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院與德國(guó)DFI學(xué)院中外合作辦學(xué)項(xiàng)目成功簽約，使得中德合作的廣度和深度進(jìn)一步增加，同時(shí)也為常州融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)提供了借鑒。

三、常州科教城促進(jìn)創(chuàng)新型城市的不足分析

（一）部分創(chuàng)新企業(yè)缺乏對(duì)常州科技政策的了解

為引導(dǎo)和推動(dòng)全社會(huì)加快科技創(chuàng)新，并進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要引領(lǐng)作用，江蘇及常州市出臺(tái)了諸如《深化科技體制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》《進(jìn)一步支持企事業(yè)單位聚才用才強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展人才引領(lǐng)的意見(jiàn)》《促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合加快科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施方案》和《常州市加快推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育的若干政策》等一系列鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)單位加快科研創(chuàng)新的政策舉措。然而，科教城內(nèi)的許多企業(yè)對(duì)如何申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、科研經(jīng)費(fèi)如何?？顚Ｓ玫确矫娌涣私饣蛘卟恢绾瘟私?，使得企業(yè)盡管有創(chuàng)新的計(jì)劃和意愿，卻在實(shí)際研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中很難得到實(shí)施。

（二）產(chǎn)學(xué)研合作有待進(jìn)一步深化

科教城產(chǎn)學(xué)研合作以及科技成果轉(zhuǎn)化取得了許多成績(jī)，但科技成果轉(zhuǎn)化率依然不高。原因一是缺乏完善的科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策法規(guī)。當(dāng)前我國(guó)的技術(shù)評(píng)估服務(wù)體系尚未建立，相應(yīng)技術(shù)評(píng)估方法缺乏可行性、公平性和規(guī)范性，合作雙方很難取得一致性的技術(shù)估價(jià)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)技術(shù)合作或科技成果轉(zhuǎn)讓。其二，科技成果轉(zhuǎn)化啟動(dòng)資金不足?？萍柬?xiàng)目具有高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特點(diǎn)，一般都需要大量資金投入，科教城內(nèi)的中小企業(yè)很難參與其中。而資金充足的金融機(jī)構(gòu)，由于其風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)控性，不會(huì)輕易對(duì)不成熟、不確定性的市場(chǎng)進(jìn)行大規(guī)模投入。其三，實(shí)踐應(yīng)用性的成果研究不夠深入?？平坛窃盒４蟛糠值目蒲袃H停留在實(shí)驗(yàn)室階段，缺乏對(duì)裝備、工藝等配套技術(shù)的中試研究，更與實(shí)際意義上的大批量生產(chǎn)相距甚遠(yuǎn)。加之一些科研人員缺乏原始創(chuàng)新能力，只是針對(duì)科技前沿問(wèn)題、核心問(wèn)題的邊沿及外圍進(jìn)行修補(bǔ)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的關(guān)鍵技術(shù)和重大核心技術(shù)研究能力還有待進(jìn)一步提升。

（三）高端創(chuàng)新型人才流動(dòng)性較大

人才是打造創(chuàng)新型城市最重要的核心力量。近幾年，科教城為了打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，采取了“千名海外人才集聚工程”、“龍城英才計(jì)劃”、“金鳳凰計(jì)劃”和“千百菁英計(jì)劃”等舉措，吸納了一大批具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力且掌握核心技術(shù)的領(lǐng)軍人才，為常州打造創(chuàng)新城市提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)大動(dòng)力。但局限于科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)有限的原因，常州及科教城花費(fèi)了大量人力、財(cái)力、物力引進(jìn)的高層次領(lǐng)軍人才也面臨著流失問(wèn)題。如何營(yíng)造引得進(jìn)、留得住、用得好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，是亟須解決的問(wèn)題。

四、常州科教城與城市科技創(chuàng)新的互動(dòng)策略

在前期發(fā)展質(zhì)量較高的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)科技政策的培訓(xùn)與指導(dǎo)，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，促進(jìn)更多高質(zhì)量的科技成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)注重對(duì)科技人才的培養(yǎng)與維護(hù)。從而促進(jìn)常州創(chuàng)新型城市建設(shè)與發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

（一）加大科技政策宣傳與服務(wù)，助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)程

在建立健全政策體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大政策宣傳與服務(wù)力度。其一，充分利用各種媒體，面向科技型企業(yè)為主的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體組織，廣泛開(kāi)展科技政策宣傳，包括高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)以及科研經(jīng)費(fèi)使用與管理等。其二，針對(duì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等不同類型創(chuàng)新組織的不同需求，分類編制、印刷和發(fā)放科技政策簡(jiǎn)明手冊(cè)，以使相關(guān)創(chuàng)新主體對(duì)科技政策有所了解和熟悉。其三，成立一支熟悉各類科技政策的專家咨詢隊(duì)伍，及時(shí)向各類創(chuàng)新主體傳遞各級(jí)政府制定的最新科技政策，避免創(chuàng)新成果浪費(fèi)，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程。

（二）持續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用水平

促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，提升科技成果轉(zhuǎn)化水平是一項(xiàng)涉及科研界、產(chǎn)業(yè)界、金融界和政府相關(guān)部門(mén)等社會(huì)多方面的復(fù)雜系統(tǒng)工程。一是要建立健全規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)讓、評(píng)估服務(wù)體系等方面的法律法規(guī)，為科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力提供有效的法律保護(hù)。二是要積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新主體提供多種形式的金融支持機(jī)制，如無(wú)償資助、償還性資助、貸款貼息、后補(bǔ)助等，千方百計(jì)加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的支持力度，切實(shí)解決創(chuàng)新主體因資金短缺而產(chǎn)生的各種困境。三是要積極探索并落實(shí)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合新形式。按照《常州市政府關(guān)于加快推進(jìn)全市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，大力發(fā)展能夠集成科技企業(yè)、高校以及科研院所等科研資源，積極開(kāi)展市場(chǎng)化技術(shù)中試和企業(yè)孵化。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)高校科研院所的基礎(chǔ)應(yīng)用研究和前瞻性戰(zhàn)略研究的早期介入，開(kāi)創(chuàng)各種途徑形式的科技成果轉(zhuǎn)化。四是要使得園區(qū)高校建設(shè)與常州各類科技創(chuàng)新基地?zé)o縫銜接。常州目前有各類科技創(chuàng)新基地、孵化基地76家，其中國(guó)家級(jí)14家?？平坛莾?nèi)高校要在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)及教學(xué)科研等方面，緊密結(jié)合科技園區(qū)的建設(shè)，逐步與區(qū)域科技創(chuàng)新體系相融合、協(xié)同發(fā)展。

（三）加強(qiáng)高端人才建設(shè)，充分發(fā)揮人才的引領(lǐng)作用

1.進(jìn)一步優(yōu)化高層次人才引進(jìn)機(jī)制。其一，在前期人才引進(jìn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化人才向高科技企業(yè)聚集的政策舉措。為人才提供更多的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善人才居住、醫(yī)療等方面的關(guān)愛(ài)機(jī)制，吸引更多科技型人才。其二，積極探索金融、稅收優(yōu)惠政策，支持更多企業(yè)加大對(duì)人才投入方面的支持力度，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)重視引進(jìn)、培養(yǎng)和使用人才，發(fā)揮人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的引領(lǐng)作用。

2.完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制。園區(qū)內(nèi)高校應(yīng)緊緊圍繞國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)接常州打造區(qū)域中心城市的需要，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。其一，參照常州市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展需要，優(yōu)化專業(yè)布局。依據(jù)常州市加快以智能裝備、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等為主要方向的先進(jìn)制造業(yè)，以及以金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、旅游休閑、文化創(chuàng)意等十大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科或?qū)I(yè)設(shè)置，加快與之相適應(yīng)的高層次人才培育。其二，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的力度。高校應(yīng)加強(qiáng)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)，進(jìn)一步深化實(shí)踐教學(xué)改革，構(gòu)建基于產(chǎn)教融合的協(xié)同育人平臺(tái)，重視對(duì)學(xué)生批判性思維、創(chuàng)造性思維以及創(chuàng)新實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]唐穎.常州科教城：創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫融合[N].新華日?qǐng)?bào)，2018-10-18.

[2]趙效為.大學(xué)城與城市互動(dòng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[D].上海：復(fù)旦大學(xué)，2004.

[3]劉寧.大學(xué)園區(qū)對(duì)城市發(fā)展的影響研究[D].上海：華東師范大學(xué)，2014.

[4]常州科教城：爭(zhēng)當(dāng)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)排頭兵[N].常州日?qǐng)?bào)，2018-12-20.

[5]常州與德國(guó)全面合作：中德產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與合作中心在科教城揭牌[N].常州日?qǐng)?bào)，2018-6-19.

[6]王超群.創(chuàng)新型科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析—以常州科教城為例[J].江蘇科技信息，2014（2）.

[7]季慶慶.高校產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策分析——以常州九所高校為例[J].常州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（5）.

[8]常科軒.常州科教城何以成為“創(chuàng)新之核”[J].群眾，2019（10）.

[9]徐龍志.工業(yè)明星城打造背景下常州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2019（12）.

[10]常州市人民政府.常州市政府關(guān)于加快推進(jìn)全市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)[Z].2019.

（責(zé)任編輯：張彤彤 藍(lán) 亮）