新時(shí)期高校消防安全體系建設(shè)

王坦

摘? 要：新形勢(shì)下，完善高校消防安全體系，各高校要牢固堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際做好應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、分級(jí)分層、聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)化消防保障、加大輿論宣傳、堅(jiān)持以生為本原則不斷開展全校消防體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;消防安全;安全管理體系

1高校消防安全面臨的新問題

1.1二級(jí)單位消防安全管理落實(shí)不到位

當(dāng)前多數(shù)高校建立了由學(xué)校到二級(jí)部門的消防安全責(zé)任體系，二級(jí)部門雖然將消防安全工作納入年度工作計(jì)劃，但由于缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制，致使普遍存在消防安全責(zé)任落實(shí)不到位、制度執(zhí)行不到位、忽視日常消防安全管理、隱患檢查整改不及時(shí)的現(xiàn)象，這導(dǎo)致校級(jí)消防安全管理機(jī)構(gòu)開展工作時(shí)流程不順暢，增加了校園火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2實(shí)驗(yàn)室消防安全形勢(shì)嚴(yán)峻

近年來，隨著高?？蒲泻徒虒W(xué)水平迅速發(fā)展，高校實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量、類型越來越多，危險(xiǎn)因素也隨之增多，而實(shí)驗(yàn)樓宇的硬件設(shè)施改造致使高校實(shí)驗(yàn)室存在較多消防隱患，火災(zāi)、爆炸事故隨之增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年以來我國在相關(guān)網(wǎng)站、媒體公開的高校實(shí)驗(yàn)室火災(zāi)已達(dá)上百起，尚不包含影響較小、未被公開的實(shí)驗(yàn)室火險(xiǎn)火情。2018年北京交通大學(xué)實(shí)驗(yàn)室爆燃事故再次敲響了實(shí)驗(yàn)室安全的警鐘，引發(fā)教育系統(tǒng)對(duì)于實(shí)驗(yàn)室安全管理的重視與關(guān)注。

1.3師生員工消防安全意識(shí)薄弱

隨著近年來高校加強(qiáng)對(duì)消防安全的宣傳與培訓(xùn)，高校師生已掌握基礎(chǔ)的消防安全知識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，但是，部分師生主觀上風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較差，由此表現(xiàn)出一系列違反學(xué)校消防安全管理規(guī)定的行為，成為潛在的安全隱患。例如，在宿舍違規(guī)使用大功率電器，堆積雜物堵塞疏散通道，進(jìn)行高溫實(shí)驗(yàn)時(shí)無人看管等。此類問題在進(jìn)行通報(bào)要求整改后仍會(huì)出現(xiàn)，反映了師生主觀上缺乏對(duì)于消防安全的重視。

1.4消防安全文化建設(shè)不足

消防安全以預(yù)防為先，加強(qiáng)消防安全文化建設(shè)有助于引導(dǎo)學(xué)生重視安全，規(guī)避不規(guī)范的安全行為。當(dāng)前高校對(duì)于學(xué)生的消防安全教育內(nèi)容多呈碎片化、缺乏持久性，多在新生開學(xué)、消防安全宣傳月等主要的宣傳節(jié)點(diǎn)通過講座、宣傳海報(bào)、微信公眾號(hào)、消防演習(xí)等方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防安全知識(shí)宣傳與技能培訓(xùn)，覆蓋的學(xué)生群體較少，學(xué)生參與的主動(dòng)性往往不高，導(dǎo)致收效甚微，危害消防安全的行為時(shí)有發(fā)生。

1.5學(xué)生宿舍成為火災(zāi)高發(fā)區(qū)

除了上課學(xué)習(xí)外，學(xué)生的其余時(shí)間均在宿舍，一些學(xué)生在宿舍違規(guī)使用大功率電器設(shè)備，再加上一些學(xué)生有吸煙習(xí)慣，大大增加了宿舍火災(zāi)事故的發(fā)生概率。宿舍是火災(zāi)的多發(fā)場(chǎng)所，多發(fā)在夜間時(shí)段。

1.6高校建校時(shí)間較長(zhǎng)成為消防隱患

很多建校歷史悠久的高校，建筑耐火等級(jí)較低，老舊建筑電氣線路老化，電路維護(hù)更換不及時(shí)，長(zhǎng)期超負(fù)荷使用容易引起火災(zāi)事故。2008年3月18日，東南大學(xué)四牌樓校區(qū)高齡建筑動(dòng)力樓發(fā)生火災(zāi)，過火面積1000余平方米，該起建筑是一座歷史較久帶悶頂?shù)目扇寄窘Y(jié)構(gòu)老建筑，經(jīng)查火災(zāi)事故系電氣線路老化短路引起火災(zāi)，是一起典型的老舊建筑電氣線路老化故障引發(fā)的火災(zāi)。

2高校消防安全管理體系構(gòu)建

2.1全面加強(qiáng)二級(jí)單位消防安全主體責(zé)任落實(shí)和問責(zé)制度。

高校主管部門加強(qiáng)對(duì)消防安全工作監(jiān)管考評(píng)，高校要進(jìn)一步增強(qiáng)消防安全主體責(zé)任意識(shí)，依照《消防法》和《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》的要求，完善消防安全管理制度，將消防安全工作與教學(xué)、科研、學(xué)生工作同布置、同考核，明確學(xué)校各部門的消防安全主體責(zé)任，消防安全責(zé)任人和管理人要經(jīng)常組織消防安全監(jiān)督檢查，其他校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該堅(jiān)持管業(yè)務(wù)管安全的原則，督促分管的二級(jí)部門單位做好消防安全工作，督促二級(jí)部門消防安全隱患的整改落實(shí)，建立消防安全獎(jiǎng)懲制度，并逐級(jí)落實(shí)到位，處理火災(zāi)事故時(shí)要嚴(yán)格追究消防管理責(zé)任，對(duì)消防工作開展好的部門和個(gè)人要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，消防工作開展不到位發(fā)生火災(zāi)事故的，堅(jiān)持實(shí)行一票否決，因?yàn)楣芾聿坏轿话l(fā)生火災(zāi)事故的取消責(zé)任人評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格，紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)安消防工作開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，切實(shí)落實(shí)高校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)消防安全主體責(zé)任。

2.2加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室消防安全建設(shè)

結(jié)合國家法律法規(guī)，借鑒國內(nèi)外知名高校實(shí)驗(yàn)室的安全管理制度，結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)，健全安全規(guī)章制度和管理體系。近年來，教育部和環(huán)保局陸續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于實(shí)驗(yàn)室安全的法律法規(guī)，給高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。根據(jù)學(xué)校工作實(shí)際，在法律法規(guī)的指導(dǎo)下，建立了一系列實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)章制度。

實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢棄物決不能任意排放和丟棄，必須嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)章制度和程序進(jìn)行分類規(guī)范處理。學(xué)院對(duì)教學(xué)和科研實(shí)驗(yàn)室按要求安裝了通風(fēng)櫥，對(duì)于使用揮發(fā)性溶劑和有氣體產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)，必須在通風(fēng)櫥內(nèi)操作。對(duì)產(chǎn)生有毒有害氣體的實(shí)驗(yàn)，需要增加吸收處理裝置，不可以直接排放到大氣中。對(duì)于廢液的處理，應(yīng)根據(jù)其成分和特性，分類回收和處理。

2.3倡導(dǎo)師生安全文化，強(qiáng)化安全意識(shí)

高校安全文化是高等學(xué)校在安全管理實(shí)踐中，經(jīng)過長(zhǎng)期積淀、不斷總結(jié)完善形成的有學(xué)校決策層倡導(dǎo)，為全體師生員工所認(rèn)同，并與學(xué)校文化有機(jī)融合的安全價(jià)值觀、安全理念和行為準(zhǔn)則，是師生員工在校園中對(duì)安全的意識(shí)、觀念、態(tài)度、素養(yǎng)和能力等的綜合，安全文化的缺失是導(dǎo)致安全管理體系不健全與安全意識(shí)淡薄的關(guān)鍵所在。為加強(qiáng)高校安全管理工作，強(qiáng)化高校安全意識(shí)，學(xué)校使用高校安全展板宣傳、高校安全技術(shù)防護(hù)路演、高校安全管理座談等多形式、多內(nèi)涵、行之有效的宣傳手段，將安全知識(shí)和安全理念深入貫徹到師生的學(xué)習(xí)生活中，提高了師生的高校安全意識(shí)，營造和培育了良好的高校安全文化氛圍。

2.4消防安全應(yīng)急管理體系建設(shè)

（1）事故應(yīng)急預(yù)防預(yù)警。一是成立突發(fā)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu);二是定期組織消防演練，盡量做到人員、部位全覆蓋，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力;三是加強(qiáng)安全隱患排查整改工作，每日巡查與定期檢查相結(jié)合，常規(guī)場(chǎng)所與重點(diǎn)部位不留死角，形成“隱患排查、隱患登記、下發(fā)通知、整改實(shí)施、復(fù)查驗(yàn)收”的閉環(huán)管理。

（2）事故應(yīng)急處置。指揮協(xié)調(diào)組、滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、警戒疏散組、醫(yī)療救護(hù)組迅速響應(yīng)，各司其職，盡量降低火災(zāi)事故造成的損失。事故調(diào)查小組及時(shí)對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查處理，明確火災(zāi)原因、經(jīng)過、責(zé)任人，根據(jù)學(xué)校相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;學(xué)校應(yīng)迅速發(fā)聲，公開事故調(diào)查結(jié)果，關(guān)注輿情導(dǎo)向。

（3）事故應(yīng)急評(píng)估。事故發(fā)生后應(yīng)總結(jié)事故發(fā)生、處理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找消防安全日常管理的短板，完善火災(zāi)應(yīng)急處置機(jī)制。

2.5增強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)力度

近年來，國內(nèi)消防安全形勢(shì)警示我們，消防宣傳教育培訓(xùn)在教育引導(dǎo)、輿論監(jiān)督和普及警示等方面，起到了至關(guān)重要的作用。高校要建立健全消防安全宣傳教育制度，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，明確責(zé)任，定期組織消防安全宣傳活動(dòng)。學(xué)校應(yīng)該落實(shí)相關(guān)學(xué)科課程中的消防安全教育內(nèi)容，每學(xué)期組織師生開展一次疏散逃生演練、消防知識(shí)競(jìng)賽、消防滅火演練等活動(dòng)，學(xué)?？梢岳眯@廣播、網(wǎng)站、電子顯示屏、報(bào)刊等，宣傳消防安全內(nèi)容。動(dòng)員督促全校師生積極接受消防安全教育培訓(xùn)，深入了解和掌握基本的消防安全知識(shí)和自救逃生技能，激發(fā)師生員工關(guān)注消防安全，學(xué)習(xí)消防知識(shí)、參與消防工作的積極性和主動(dòng)性，不斷提高師生員工消防安全意識(shí)，熟練掌握滅火技能，夯實(shí)消防工作基礎(chǔ)，才能減少火災(zāi)事故發(fā)生，提高學(xué)校防控火災(zāi)的能力，為平安校園建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。高等學(xué)校要努力在學(xué)校內(nèi)打造一支滅火應(yīng)急隊(duì)伍，開展經(jīng)常性滅火疏散演練，提高保衛(wèi)人員、物業(yè)管理人員和重點(diǎn)部位員工撲救初起火災(zāi)的能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)

[1]? 李震，夏田.新時(shí)期加強(qiáng)高校消防安全責(zé)任制落實(shí)的對(duì)策研究—以華中地區(qū)部分高校為例[J].安全，2020，41（4）：84-88.

[2]? 宋成瑞.高校消防安全管理系統(tǒng)化的思考[J].南京工程學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018，18（3）：77-80.