韓國初中“自由學(xué)年制”的推進(jìn)及啟示

呂君 韓大東

摘要：為實(shí)現(xiàn)“幸福教育”的愿景，提升中學(xué)生的“核心素養(yǎng)”，2016年3月，韓國政府在初中全面推行“自由學(xué)期制”改革。2018年起，政府?dāng)U大實(shí)施“自由學(xué)期制”，推進(jìn)為期一年的“自由學(xué)年制”。本文系統(tǒng)分析“自由學(xué)年制”改革的推進(jìn)背景、內(nèi)容及特點(diǎn)，為我國基礎(chǔ)教育改革提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：韓國初中? 自由學(xué)年制? 課程改革? 核心素養(yǎng)

在國際教育改革的驅(qū)動(dòng)及國內(nèi)教育問題亟待解決的大背景下，2013年2月，韓國將“自由學(xué)期制”確立為“國定項(xiàng)目”之一，5月教育部發(fā)布《初中“自由學(xué)期制”試行計(jì)劃》[1]，篩選出42所學(xué)校為試點(diǎn)，開始試行“自由學(xué)期制”。2015年試點(diǎn)學(xué)校由42所攀升至2551所。2016年3月在所有初中實(shí)現(xiàn)覆蓋實(shí)施。2017年5月，文在寅政府再次將“自由學(xué)期制”設(shè)立為“國定項(xiàng)目”，教育部于11月發(fā)布了新的指導(dǎo)文件《初中“自由學(xué)期制”擴(kuò)大發(fā)展計(jì)劃》[2]，指出未來改革的重點(diǎn)在于擴(kuò)大實(shí)施“自由學(xué)期制”，推進(jìn)為期一年的“自由學(xué)年制”。

一、“自由學(xué)年制”的推進(jìn)背景

“自由學(xué)期制”主要是以解決韓國教育目前存在的問題及弊端、緩解青少年的學(xué)業(yè)壓力、提高青少年學(xué)校生活幸福指數(shù)、指導(dǎo)青少年正確認(rèn)識(shí)自我及明確未來職業(yè)方向?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)而進(jìn)行的教育改革。改革的目標(biāo)主要有三點(diǎn)：一是幫助青少年重獲夢想與朝氣，發(fā)現(xiàn)自我潛在能力與優(yōu)勢，提升其對未來職業(yè)的規(guī)劃及探究能力。二是通過改革的實(shí)施，將原有的以應(yīng)試為中心的教育轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘囵B(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維素養(yǎng)、自我管理素養(yǎng)、共同體素養(yǎng)等“核心素養(yǎng)”為中心的教育。三是增進(jìn)教員、家長、學(xué)生間的相互信賴及相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“學(xué)生喜歡、教師滿意、家長認(rèn)可”的“幸福教育”。2015年發(fā)布的《初中“自由學(xué)期制”實(shí)行方案》中指出在初中教育階段選定一學(xué)期為“自由學(xué)期”，在該學(xué)期內(nèi)取消書面考試，對上午（1～4課時(shí)）及下午（5～7課時(shí)）的課程分別進(jìn)行改革。上午進(jìn)行的課程被稱為“共同課程”，即進(jìn)行原有的國語、數(shù)學(xué)、英語等基本主干課程的教學(xué)，但是授課方式改革為學(xué)生參與型的授課方式。下午的課程被稱為“自由課程”，即除主干課程外的其他課程由職業(yè)規(guī)劃活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)、藝體活動(dòng)、可選擇主題活動(dòng)四種“自由學(xué)期活動(dòng)”組成。學(xué)校可按照既定目標(biāo)及特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)節(jié)“共同課程”及“自由課程”的時(shí)間分配，但一學(xué)期內(nèi)的“自由課程”時(shí)間不得少于170小時(shí)。2013年僅在42所初中試行的“自由學(xué)期制”在2014年時(shí)覆蓋率達(dá)到25%（881所初中），在2015年達(dá)到80%（2551所初中），2016年實(shí)現(xiàn)全韓所有初中（3213所初中）的覆蓋實(shí)施。2017年教育部指出未來改革的重點(diǎn)在于擴(kuò)大實(shí)施“自由學(xué)期制”，推進(jìn)為期一年的“自由學(xué)年”制度。此次擴(kuò)大實(shí)施“自由學(xué)期制”的動(dòng)因，主要有以下兩方面。

一方面，截止到2019年7月，全韓國的3214所初中都在進(jìn)行“自由學(xué)期制”改革。改革實(shí)現(xiàn)全韓覆蓋實(shí)施的同時(shí)，學(xué)生、教師、家長等利益群體的滿意度也在持續(xù)上升。根據(jù)教育部網(wǎng)站發(fā)布的針對總計(jì)13萬人次的學(xué)生、教師、家長所做的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，改革后學(xué)生對學(xué)校生活幸福感由3.96上升至4.1（滿分為5），課堂參與度由3.76上升至3.91，很多學(xué)生表示通過“自由學(xué)期制”的實(shí)施，找到了學(xué)習(xí)的目標(biāo)和動(dòng)力;教師的職業(yè)幸福感由3.96上升至4.23，課堂參與度由3.99上升至4.18，教師的專業(yè)性有所提升，許多教師表示重拾初為人師的積極性和熱情;學(xué)生關(guān)于“我會(huì)主動(dòng)參與課堂并自主學(xué)習(xí)”的回答由實(shí)施改革前的3.75上升至3.91;關(guān)于“我會(huì)在上課前預(yù)習(xí)學(xué)習(xí)內(nèi)容以便上課時(shí)更有自信”的回答由4.04上升至4.23?！白杂蓪W(xué)期制”實(shí)施以來，改革滿意度持續(xù)上升，因此各地教育廳、學(xué)校紛紛提出進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施“自由學(xué)期制”的強(qiáng)烈意愿[3]。另一方面，2017年，京畿道教育廳針對道內(nèi)實(shí)施“自由學(xué)期制”的初中實(shí)施的調(diào)研結(jié)果顯示，學(xué)生在“自由學(xué)期”和一般學(xué)期的轉(zhuǎn)換中存在不適應(yīng)問題，只在一學(xué)期內(nèi)進(jìn)行改革會(huì)造成“自由課程”實(shí)施上出現(xiàn)斷層，教育成效大打折扣，因此需要加強(qiáng)“自由學(xué)期”與一般學(xué)期間的聯(lián)結(jié)，增加“自由課程”的時(shí)間和比重[4]。綜合上述兩方面的原因，在“自由學(xué)期制”已有成果及發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，2017年11月韓國教育部發(fā)布新的指導(dǎo)文件《初中“自由學(xué)期制”擴(kuò)大發(fā)展計(jì)劃》，開始推進(jìn)兩個(gè)“自由學(xué)期”構(gòu)成的為期一年的“自由學(xué)年制”。

二、“自由學(xué)年制”的改革舉措

“自由學(xué)年制”是指將過去只開展一個(gè)學(xué)期的“自由學(xué)期制”改革擴(kuò)大為兩個(gè)學(xué)期，即一學(xué)年，該學(xué)年被稱為“自由學(xué)年”。具體改革舉措有以下幾點(diǎn)。

1.探索靈活多樣的課程運(yùn)行模式

通過在示范學(xué)校試點(diǎn)運(yùn)行“自由學(xué)年制”，實(shí)現(xiàn)改革的階段性推進(jìn)，并根據(jù)各教育廳及學(xué)校的不同狀況，探索靈活多樣的課程運(yùn)行模式。首先，在“自由學(xué)年”的兩個(gè)學(xué)期內(nèi)開展除主干課程教學(xué)外的210學(xué)時(shí)以上的“自由課程”，即在“自由學(xué)年”期間，仍是在上午和下午的部分時(shí)間內(nèi)進(jìn)行原有的國語、數(shù)學(xué)、英語等基本主干課程的教學(xué)，但是改革為學(xué)生參與型的授課方式。下午的部分時(shí)間內(nèi)進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)、藝體活動(dòng)、可選擇主題活動(dòng)四種“自由學(xué)期活動(dòng)”。職業(yè)規(guī)劃活動(dòng)的主要內(nèi)容有職業(yè)教育課程的完善、職業(yè)規(guī)劃咨詢體系的完善、職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)的開發(fā)及職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)記錄的完善。可選擇主題活動(dòng)主要包括各科目教學(xué)聯(lián)結(jié)型活動(dòng)及學(xué)校暴力預(yù)防、安全、保健等各類教育相關(guān)活動(dòng)的開展。藝體活動(dòng)和社團(tuán)活動(dòng)即藝術(shù)體育類相關(guān)活動(dòng)和學(xué)生組織的社團(tuán)類活動(dòng)等?！白杂烧n程”的時(shí)間分配上更為靈活，各地教育廳可根據(jù)實(shí)際狀況采用170學(xué)時(shí)（第一學(xué)期）+51學(xué)時(shí)（第二學(xué)期）、153學(xué)時(shí)（第一學(xué)期）+68學(xué)時(shí)（第二學(xué)期）、102學(xué)時(shí)（第一學(xué)期）+119學(xué)時(shí)（第二學(xué)期）等多種模式。在評(píng)價(jià)方式上，仍保持和“自由學(xué)期制”改革期間一致，即取消所有書面考試，變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)過程的評(píng)價(jià)。不僅實(shí)施教師主導(dǎo)的學(xué)生評(píng)價(jià)方式，而且實(shí)行自我審查評(píng)價(jià)、同學(xué)間相互評(píng)價(jià)等。評(píng)價(jià)內(nèi)容根據(jù)“核心素養(yǎng)”各項(xiàng)素養(yǎng)1下各學(xué)科的學(xué)生能力評(píng)價(jià)“計(jì)分表”實(shí)施[5]。

其次，將“自由學(xué)年”之前或之后的學(xué)期設(shè)定為“銜接學(xué)期”，在“銜接學(xué)期”內(nèi)，課程教學(xué)均采用學(xué)生參與型的授課方式，并且利用正常教學(xué)及創(chuàng)意性活動(dòng)時(shí)間開展51學(xué)時(shí)以上的“銜接型自由學(xué)期活動(dòng)”，即銜接型職業(yè)規(guī)劃活動(dòng)、銜接型社團(tuán)活動(dòng)、銜接型藝體活動(dòng)及銜接型可選擇主題活動(dòng)。在評(píng)價(jià)方式上也做了相應(yīng)調(diào)整。將“自由學(xué)年”和“銜接學(xué)期”實(shí)施的課程內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式等作對比，見圖1所示。

對比圖示

最后，強(qiáng)化學(xué)生參與型教學(xué)及對個(gè)別學(xué)生的特別指導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)學(xué)生積極的課堂參與，提升其自我表現(xiàn)力，強(qiáng)化協(xié)同學(xué)習(xí)、討論型課堂及實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)等以學(xué)生為中心的課程建設(shè)。在課堂教學(xué)中，要求采用模塊學(xué)習(xí)、協(xié)同教學(xué)、協(xié)同學(xué)習(xí)等教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)翻轉(zhuǎn)課堂、“Havruta”式學(xué)習(xí)、學(xué)科聯(lián)結(jié)型課堂、項(xiàng)目式學(xué)習(xí)、形象化思考等能動(dòng)性協(xié)作學(xué)習(xí)。特別倡導(dǎo)實(shí)施主題式學(xué)科融合型課堂教學(xué)，即將多個(gè)學(xué)科中有關(guān)聯(lián)的單元?dú)w納提煉后，形成一個(gè)主題，進(jìn)行“可選擇主題活動(dòng)”。如大田市的三川中學(xué)“可選擇主題活動(dòng)”的“我是CEO”，就是將數(shù)學(xué)、科學(xué)、技術(shù)家政和生涯指導(dǎo)課程中有關(guān)創(chuàng)業(yè)的單元中的相關(guān)要素進(jìn)行整合后開發(fā)設(shè)計(jì)出的。另外，為了使全體學(xué)生積極參與到課堂教學(xué)中，加強(qiáng)對個(gè)別學(xué)生的特別指導(dǎo)，使其形成自主學(xué)習(xí)的態(tài)度。教師指導(dǎo)個(gè)別學(xué)生制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、分享學(xué)習(xí)感受、提供建議，增強(qiáng)其課堂參與度及自信心。

2.完善政策及教學(xué)質(zhì)量保障體系

通過修訂法律政策、完善評(píng)價(jià)制度等措施保障市及道教育廳實(shí)施“自由學(xué)年制”的自主權(quán)，確保有序平穩(wěn)地推進(jìn)改革。首先，韓國政府修改《初中等教育法》的第44條第3項(xiàng)，即“各市及道教育廳可根據(jù)自身情況在初中開展一學(xué)期或兩學(xué)期的‘自由學(xué)期制改革”，確保改革有法可依。

其次，健全課程實(shí)施及評(píng)價(jià)機(jī)制。發(fā)布《“自由學(xué)期活動(dòng)”編制運(yùn)行概要》，為初中提供“自由學(xué)年”期間開展的“自由學(xué)期活動(dòng)”及“銜接型自由學(xué)期活動(dòng)”的具體實(shí)施細(xì)則、優(yōu)秀教學(xué)案例、課程資源及注意事項(xiàng)等。修訂《學(xué)校生活記錄撰寫及管理?xiàng)l令》（教育部政令第195號(hào)），為“自由學(xué)年”期間評(píng)價(jià)方式的變革提供依據(jù)，讓學(xué)校在改革期間更加關(guān)注學(xué)生在各學(xué)科學(xué)習(xí)過程中的變化和成長[6]。完成高中入學(xué)制度的轉(zhuǎn)型，即學(xué)生在高中入學(xué)時(shí)將“自由學(xué)年制”的表現(xiàn)納入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。

最后，學(xué)校開發(fā)設(shè)計(jì)的“自由學(xué)期活動(dòng)”的內(nèi)容及實(shí)施狀況、學(xué)生表現(xiàn)等在“全國教育信息系統(tǒng)”（NEIS）中同步更新，以幫助教師和教育行政人員利用信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集并與家長進(jìn)行及時(shí)有效溝通。

3.建立高效的管理和運(yùn)行機(jī)制

為促進(jìn)改革落到實(shí)處，促進(jìn)穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展，通過擴(kuò)大教育廳自主權(quán)，強(qiáng)化地區(qū)間均衡發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)常規(guī)化、系統(tǒng)化和扎實(shí)化等措施，建立高效的管理和運(yùn)行機(jī)制。首先，在擴(kuò)大教育廳自主權(quán)方面，各教育廳有權(quán)決定“自由學(xué)年”中“自由課程”的時(shí)間分配及內(nèi)容設(shè)置、制定改革實(shí)施計(jì)劃及運(yùn)行細(xì)則，同時(shí)教育部對各教育廳開發(fā)實(shí)施的與本地區(qū)及中學(xué)特色相符的自由項(xiàng)目給予政策及經(jīng)費(fèi)上的大力支持。

其次，為減少地區(qū)間改革成效上的差距，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，通過常態(tài)化的教師進(jìn)修和培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)教師素質(zhì)的整體提升。定期開展實(shí)踐實(shí)例研究會(huì)議及課堂教學(xué)優(yōu)秀案例展示交流活動(dòng)等，設(shè)計(jì)開發(fā)各類課程資源并在專門的官方網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的資源共享。教育部設(shè)立專門的咨詢委員會(huì)，任命現(xiàn)場指導(dǎo)專員（2017年專員人數(shù)為235名），為學(xué)校的活動(dòng)設(shè)計(jì)、課堂及評(píng)價(jià)制度的改善、具體運(yùn)行策略等提供指導(dǎo)與幫助。同時(shí)為解決部分地區(qū)，尤其是農(nóng)漁村學(xué)校的師資緊張問題，鼓勵(lì)各地區(qū)大學(xué)，尤其是師范類院校成立支教團(tuán)隊(duì)和志愿團(tuán)隊(duì)，在當(dāng)?shù)刂袑W(xué)承擔(dān)“自由課程”的教學(xué)及其他輔助工作，減輕教師負(fù)擔(dān)。如仁川市教育廳與仁川大學(xué)共同開展的“聯(lián)合教育項(xiàng)目”（Joint Education Program），每學(xué)期有200名學(xué)生進(jìn)入當(dāng)?shù)爻踔刑貏e是農(nóng)漁村學(xué)校，進(jìn)行“自由學(xué)年”的支教及志愿活動(dòng)，師范類學(xué)生在當(dāng)?shù)刂袑W(xué)進(jìn)行的“自由學(xué)年”的支教及志愿活動(dòng)可計(jì)入學(xué)分及教育實(shí)習(xí)時(shí)數(shù)中，既為師范生提供了教育實(shí)踐的機(jī)會(huì)，也極大地減輕了當(dāng)?shù)亟處煹呢?fù)擔(dān)，減少了校際間的差距。

最后，為促進(jìn)“自由學(xué)年”期間學(xué)生進(jìn)行職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)的常規(guī)化、系統(tǒng)化和扎實(shí)化，充分保證各級(jí)政府、公共機(jī)關(guān)、公營及私營企業(yè)為各學(xué)校提供“自由學(xué)年”期間職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)的場地及人力支援。以2017年7月為基準(zhǔn)，在官網(wǎng)上申報(bào)登記的職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)項(xiàng)目數(shù)達(dá)86841項(xiàng)，其中現(xiàn)場職業(yè)體驗(yàn)型活動(dòng)31054項(xiàng)、職業(yè)實(shí)務(wù)體驗(yàn)型活動(dòng)16714項(xiàng)、演講對話型活動(dòng)16918項(xiàng)、學(xué)科體驗(yàn)型活動(dòng)11917項(xiàng)、現(xiàn)場參觀型項(xiàng)目6730項(xiàng)、職業(yè)咨詢型活動(dòng)3508項(xiàng)。為了保證職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)的順利實(shí)施，教育部及各地區(qū)教育廳在各地區(qū)設(shè)立了“自由學(xué)期制職業(yè)體驗(yàn)協(xié)作會(huì)”及“職業(yè)體驗(yàn)支援中心”，為學(xué)校與體驗(yàn)活動(dòng)承接方做好溝通與對接工作，統(tǒng)籌安排、提高效率。

三、“自由學(xué)年制”改革的特點(diǎn)及對我國的啟示

韓國在實(shí)施“自由學(xué)期制”改革的過程中，進(jìn)行了各種各樣的嘗試與探索。從“自由學(xué)期”到“自由學(xué)年”，對課程的時(shí)間進(jìn)行了擴(kuò)充，運(yùn)行模式也不斷革新，在諸多方面取得了不菲的成就。雖然到目前為止改革過程中也有棘手問題尚未克服，例如家長的憂慮、教師的負(fù)擔(dān)等問題。但是，從總體上來看有許多值得我國借鑒參考的部分，總結(jié)改革的實(shí)施及最新動(dòng)向，有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

1.在前期成果及經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上綜合考量施策

韓國的“自由學(xué)期制”改革向“自由學(xué)年制”的轉(zhuǎn)變，吸取了改革進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，以提升改革成效為首要目標(biāo)，改革方向更為明確，措施更具針對性。實(shí)行“自由學(xué)期制”改革之后，由于課程安排有別于傳統(tǒng)教學(xué)，相對于基礎(chǔ)性知識(shí)的傳授，更注重實(shí)踐體驗(yàn)性活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主思考和動(dòng)手能力的提升。部分家長和教師擔(dān)心孩子在“自由學(xué)期”期間，學(xué)習(xí)成績下降，恢復(fù)正常學(xué)期之后，無法跟上學(xué)習(xí)進(jìn)度。也有很多學(xué)生在經(jīng)歷了“自由學(xué)期”的教育模式后，出現(xiàn)不適應(yīng)的狀況。因此，此次改革的重點(diǎn)方向就在于解決此類問題的同時(shí)逐步深化改革的力度，將改革的時(shí)間擴(kuò)充至一學(xué)年，并設(shè)置“銜接學(xué)期”，對具體的運(yùn)行模式及“自由學(xué)期活動(dòng)”的比重做了調(diào)整。這些改革舉措從問題出發(fā)，綜合統(tǒng)籌規(guī)劃改革的步調(diào)，推動(dòng)改革穩(wěn)步有序進(jìn)行，希冀能以“自由學(xué)年制”改革為契機(jī)，逐步改變整個(gè)中學(xué)階段的教育環(huán)境和模式，實(shí)現(xiàn)“幸福教育”。