我國(guó)應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合的探索歷程與路徑優(yōu)化

連曉慶　吳全全　閆智勇

[摘要]產(chǎn)教融合是應(yīng)用型高校優(yōu)化發(fā)展路徑的關(guān)鍵。以中華人民共和國(guó)成立為起點(diǎn)，我國(guó)應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合的政策軌跡可劃分為萌芽期、發(fā)展期和深化期。應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合的實(shí)現(xiàn)需理念融合、知識(shí)融合、價(jià)值共創(chuàng)，在理念、過(guò)程和結(jié)果三個(gè)層面互動(dòng)、共融，形成一個(gè)新的有機(jī)整體。因此，在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的要求下，優(yōu)化應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合可從三個(gè)方面考慮：強(qiáng)化融合理念，提升合作意愿;抓住關(guān)鍵要點(diǎn)，提升合作能力;遵從“善治目標(biāo)”，構(gòu)建共治模式。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)教融合;應(yīng)用型高校;高質(zhì)量發(fā)展;人才培養(yǎng)

[作者簡(jiǎn)介]連曉慶（1986- ），女，河南安陽(yáng)人，天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)中德職教研究所，助理研究員，博士;吳全全（1968- ），女，北京人，天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，研究員。（天津 ?300350）閆智勇（1973- ），男，山西陽(yáng)泉人，北京全道智源教育科技院院長(zhǎng)，博士后，天津大學(xué)教育學(xué)院碩士生導(dǎo)師。（北京 ?101100）

[基金項(xiàng)目]本文系天津市教委2019年度社會(huì)科學(xué)重大項(xiàng)目“我國(guó)應(yīng)用型高校社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：2019JWZD10，項(xiàng)目主持人：連曉慶）

[中圖分類(lèi)號(hào)]G710 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ? ?[文章編號(hào)]1004-3985（2020）11-0005-07

近年來(lái)，政府運(yùn)用制度設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)等措施，保障應(yīng)用型高校通過(guò)產(chǎn)教融合的形式，不斷樹(shù)立其作為本科層次職業(yè)教育的特色。早在2013年7月，教育部推動(dòng)35所地方本科高校成立了“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟”;2014年4月，在河南省駐馬店市召開(kāi)了以“建設(shè)中國(guó)特色應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”為主題的首屆“產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇”;2015年10月，《教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教發(fā)〔2015〕7號(hào)）正式頒布，標(biāo)志著我國(guó)應(yīng)用型高校建設(shè)進(jìn)入全面發(fā)展階段;2017年12月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）為應(yīng)用型高校的產(chǎn)教融合做出了更具體的規(guī)劃;2019年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了應(yīng)用型高校的發(fā)展方向與路徑?？梢?jiàn)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)期，很有必要總結(jié)我國(guó)應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合探索的經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)用型高校發(fā)展路徑、強(qiáng)化教育特色和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量提供思路。

一、我國(guó)應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合的政策軌跡

產(chǎn)教融合的雛形似可追溯到我國(guó)近代的“實(shí)業(yè)教育”，而后經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展和創(chuàng)新才逐漸完善。以中華人民共和國(guó)成立、改革開(kāi)放和十八屆三中全會(huì)召開(kāi)等關(guān)鍵歷史事件為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，可以將我國(guó)應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合的政策劃分為萌芽期、發(fā)展期和深化期，這樣的變遷歷程折射出特定歷史背景下學(xué)校教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的真實(shí)關(guān)系。

（一）萌芽期

最早以國(guó)家政策形式頒布的產(chǎn)教融合的相關(guān)文件，可追溯到1949年教育部的《關(guān)于中國(guó)人民大學(xué)實(shí)施計(jì)劃的決定》（政秘〔1949〕144號(hào)），其明確指出“該校教育方針應(yīng)是教學(xué)與實(shí)際聯(lián)系”，從應(yīng)然層面上強(qiáng)調(diào)學(xué)?！敖虒W(xué)”需要與“實(shí)際”活動(dòng)相聯(lián)系;1952—1958年國(guó)家進(jìn)行的大學(xué)院系調(diào)整可謂從實(shí)然層面上著手解決產(chǎn)教不能結(jié)合的問(wèn)題，其突出特點(diǎn)為利用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的指令性功能而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教結(jié)合。這一時(shí)期院系調(diào)整的重點(diǎn)劃分為兩個(gè)階段：第一階段（1952—1955年）院系調(diào)整的重點(diǎn)聚焦于工學(xué)院，強(qiáng)調(diào)以培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)干部和師資為重點(diǎn)，發(fā)展專(zhuān)門(mén)學(xué)院和專(zhuān)科學(xué)校，調(diào)整形式為跨校間遷移。此次調(diào)整后的高等教育體系中，與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的一大批工科院校發(fā)展迅速，但此階段調(diào)整后的工科院校并未與行業(yè)在產(chǎn)教活動(dòng)上形成密切聯(lián)系。第二階段（1955—1958年）調(diào)整的目的重在強(qiáng)化高等工業(yè)學(xué)校的設(shè)置與工業(yè)基地相配合，強(qiáng)化工業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的緊密結(jié)合，如長(zhǎng)春汽車(chē)拖拉機(jī)學(xué)院是從華中工學(xué)院等學(xué)校抽調(diào)出的汽車(chē)拖拉機(jī)系組建而成，旨在與長(zhǎng)春第一汽車(chē)制造廠工業(yè)基地相結(jié)合。截至1957年，全國(guó)229所高等學(xué)校中，行業(yè)辦學(xué)高校有211所，占比約為92.14%。此階段從國(guó)家行政主導(dǎo)的視角，采用行業(yè)辦學(xué)的形式來(lái)解決產(chǎn)教結(jié)合不深入的問(wèn)題，但“產(chǎn)教結(jié)合”這一概念尚未明確出現(xiàn)。

（二）發(fā)展期

產(chǎn)教融合發(fā)展期主要指改革開(kāi)放后至2013年黨的十八屆三中全會(huì)正式提出“產(chǎn)教融合”目標(biāo)之間的時(shí)期，也是由“計(jì)劃”為主轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)”為主的時(shí)期，這一時(shí)期“產(chǎn)教結(jié)合”概念開(kāi)始明確出現(xiàn)，并且開(kāi)始以法規(guī)形式明確職業(yè)教育的產(chǎn)教結(jié)合活動(dòng)。1991年10月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔1991〕55號(hào)）從職業(yè)技術(shù)學(xué)校層面明確提出“應(yīng)該根據(jù)教學(xué)需要和所具有的條件，積極發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，辦好生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地;提倡產(chǎn)教結(jié)合，工學(xué)結(jié)合”。1996年5月，《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》頒布，該法作為中華人民共和國(guó)成立后我國(guó)第一部對(duì)職業(yè)教育做出明確規(guī)定的法律，將職業(yè)教育作為一種獨(dú)立的教育類(lèi)型提到了前所未有的法律高度，其中提出“職業(yè)學(xué)校實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，與企業(yè)密切聯(lián)系，培養(yǎng)實(shí)用人才和熟練勞動(dòng)者”。2002年8月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)〔2002〕16號(hào)）雖未明確指出“產(chǎn)教結(jié)合”，但已經(jīng)開(kāi)始從企業(yè)視角提出要依靠行業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合。2005年10月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕35號(hào)）再次從職業(yè)院校的視角提出要“大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。與企業(yè)緊密聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式”。這一時(shí)期“產(chǎn)教結(jié)合”的政策特征主要體現(xiàn)為學(xué)校和企業(yè)圍繞人才培養(yǎng)模式、生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)等一些點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)線的相對(duì)局限的合作模式。此時(shí)期的產(chǎn)教活動(dòng)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，盡管更多地強(qiáng)調(diào)學(xué)校的主動(dòng)參與，但并未從企業(yè)層面提出切實(shí)可行的做法。

（三）深化期

2013年，黨的十八屆三中全會(huì)可視為職業(yè)教育步入產(chǎn)教融合發(fā)展新時(shí)期的一個(gè)里程碑，會(huì)議提出“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才”①。需要注意的是，此次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了“深化”和“融合”兩個(gè)關(guān)鍵詞?！吧罨币辉~，表明產(chǎn)教結(jié)合有一個(gè)歷史演變和動(dòng)態(tài)進(jìn)展的過(guò)程，呈現(xiàn)出由表及里、由窄到寬、由下而上、由淺入深的發(fā)展軌跡。2014年5月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）從政策層面上規(guī)定了職業(yè)教育產(chǎn)教融合的發(fā)展方向，提出“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需要、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的目標(biāo)任務(wù)。2017年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）出臺(tái)，作為一個(gè)全局性文件，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)教融合要跨出教育看教育，此時(shí)的“產(chǎn)教融合”已不再是過(guò)去政府主導(dǎo)的“產(chǎn)教融合”，而是轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)和支持的“產(chǎn)教融合”，需要“充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性和主動(dòng)性”。為此，需要“從單方面偏重教育走向產(chǎn)業(yè)和教育雙向相互依賴……從突出形式和方法走向重視內(nèi)容和效果;從要素間若即若離走向多要素良性互動(dòng)”②。對(duì)應(yīng)用型高校，尤其是當(dāng)前轉(zhuǎn)型中的部分地方本科高校而言，產(chǎn)教融合的深化發(fā)展為未來(lái)與產(chǎn)業(yè)界的合作提出更大挑戰(zhàn)，走好產(chǎn)教融合之路是其轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵。

二、應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合的理論共識(shí)

“融合”本意為“不同事物協(xié)調(diào)地合為一體”。可見(jiàn)，“融合”比“合作”“結(jié)合”立意更高，更加強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)”和“教”彼此之間的互動(dòng)、聯(lián)系與和諧，這就要求產(chǎn)教融合的雙方必須在理念、過(guò)程和結(jié)果三個(gè)層面密切互動(dòng)和相互共融，并最終形成一個(gè)新的有機(jī)整體。

（一）產(chǎn)教融合的起點(diǎn)：理念融合

所謂“理念”，指的是愿景與方向的指導(dǎo)原則，是對(duì)一個(gè)組織的精神、使命、宗旨、功能與價(jià)值觀等基本思想的概括性論述。產(chǎn)教融合中，教育界的理念與產(chǎn)業(yè)界的理念具有截然不同的價(jià)值取向。究其原因在于，從組織關(guān)系視角看，教育界和產(chǎn)業(yè)界之間本質(zhì)上體現(xiàn)為一種“公”和“私”的伙伴關(guān)系。其中，教育界是“公共性產(chǎn)品部門(mén)”的代理人，產(chǎn)業(yè)界是“私有性產(chǎn)品部門(mén)”的代理人，雙方具有各自迥然不同的使命、目標(biāo)和價(jià)值觀。同時(shí)，由于雙方指導(dǎo)制度的邏輯差異，致使合作過(guò)程中產(chǎn)生的價(jià)值取向不同，從而產(chǎn)生合作理念上的障礙。

從當(dāng)前來(lái)看，我國(guó)教育機(jī)構(gòu)多數(shù)以非營(yíng)利性組織的形式存在，其理念的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，從中世紀(jì)大學(xué)的“教學(xué)”功能一直升華到如今的集教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)和文化傳承為一體的符合新時(shí)代特點(diǎn)的大學(xué)理念，其本質(zhì)體現(xiàn)還是通過(guò)知識(shí)的代際傳承來(lái)培養(yǎng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類(lèi)人才。具體到產(chǎn)業(yè)界，從社會(huì)責(zé)任視角看，其既是一個(gè)追求價(jià)值最大化的逐利性組織，同時(shí)也是一個(gè)應(yīng)承擔(dān)一定社會(huì)責(zé)任的社會(huì)組織。正如日本學(xué)者金澤良雄所言，“今天的企業(yè)，無(wú)論在理論上或?qū)嶋H上，已不再允許片面追求企業(yè)的一己利益，必須在與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)中最大效率地與各種生產(chǎn)要素相結(jié)合”③。為此，對(duì)產(chǎn)業(yè)界而言，其不能把追求股東利益最大化作為自己的唯一目標(biāo)，還應(yīng)該承擔(dān)維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)其他主體利益的義務(wù)。其中，教育界與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系最為密切，可以為產(chǎn)業(yè)界提供人力資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)咨詢服務(wù)等資源，同時(shí)也作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)界產(chǎn)品的消費(fèi)者存在，間接幫助產(chǎn)業(yè)界實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)收益。因此，教育界和產(chǎn)業(yè)界的理念融合本是雙方之間一種固有的天然聯(lián)系，而要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教的深度融合，教育界和產(chǎn)業(yè)界雙方理念的相融是基礎(chǔ)，需要二者正確認(rèn)識(shí)自身的使命和價(jià)值。

（二）產(chǎn)教融合的過(guò)程：知識(shí)融合

產(chǎn)教“雙主體”之間的融合，也可視作一個(gè)通過(guò)知識(shí)交換加強(qiáng)創(chuàng)新的重要工具。如果說(shuō)理念的融合是先導(dǎo)，那么產(chǎn)教實(shí)施主體之間知識(shí)的融合便是過(guò)程體現(xiàn)，表征著雙方在共同價(jià)值取向前提下的充分合作。但是，不論教育界和產(chǎn)業(yè)界采用何種模式來(lái)實(shí)現(xiàn)合作，本質(zhì)最終體現(xiàn)為知識(shí)在雙方之間的一種有效流動(dòng)。原因在于，產(chǎn)教雙方互為知識(shí)的供給方和需求方，當(dāng)教育界作為知識(shí)的供給方存在時(shí)，其可以為產(chǎn)業(yè)界提供技術(shù)、人力（學(xué)生）和科研成果，產(chǎn)業(yè)界通過(guò)獲得這些成果實(shí)現(xiàn)其利益的追求。例如，隨著教育界創(chuàng)新能力的不斷加強(qiáng)，其每年產(chǎn)生的專(zhuān)利數(shù)量也呈井噴之勢(shì)，這些專(zhuān)利中不乏國(guó)際前沿技術(shù)，教育界通過(guò)把這些專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)移或許可給產(chǎn)業(yè)界的方式，在一定時(shí)期內(nèi)提升產(chǎn)業(yè)界的技術(shù)創(chuàng)新能力。同樣，當(dāng)產(chǎn)業(yè)界作為知識(shí)的供給方存在時(shí)，其可以為教育界提供最新的技術(shù)前沿知識(shí)、人力（企業(yè)導(dǎo)師）等，并且企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體，對(duì)國(guó)際前沿技術(shù)趨勢(shì)的把握非常精準(zhǔn)，教育界教師在和產(chǎn)業(yè)界技術(shù)人員合作進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的過(guò)程中，可以及時(shí)把握前沿科技知識(shí)，同時(shí)還可以學(xué)習(xí)和吸收對(duì)方的知識(shí)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升其教學(xué)水平和科研水平。

實(shí)際上，知識(shí)可以分為“顯性知識(shí)”和“隱性知識(shí)”兩種類(lèi)型，同時(shí)又稱為“信息”和“技術(shù)”?！靶畔ⅰ敝刚Z(yǔ)法規(guī)則已知的、能夠被編碼的、在不喪失完整性的情況下能夠被轉(zhuǎn)移的知識(shí);“技術(shù)”指的是復(fù)雜的、不容易編碼的、隱性的知識(shí)。因此，產(chǎn)教雙方之間知識(shí)的融合直接體現(xiàn)為顯性知識(shí)和隱性知識(shí)的融合。顯性知識(shí)的融合更多體現(xiàn)為以一方主體為主的產(chǎn)學(xué)結(jié)合活動(dòng)，是一種較為淺顯的層面，如訂單培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)等;隱性知識(shí)的融合則體現(xiàn)為雙方共同作用下彼此從對(duì)方獲得和吸收知識(shí)的程度，更多關(guān)注雙方在合作過(guò)程中彼此從對(duì)方層面習(xí)得的知識(shí)或技術(shù)，如產(chǎn)教雙方基于科研共同進(jìn)行的技術(shù)開(kāi)發(fā)。因此，兩類(lèi)知識(shí)在產(chǎn)教彼此之間實(shí)現(xiàn)最大程度上的轉(zhuǎn)移，方可視為產(chǎn)教“雙主體”的真正融合。

（三）產(chǎn)教融合的結(jié)果：價(jià)值共創(chuàng)

“價(jià)值共創(chuàng)”這個(gè)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)領(lǐng)域的概念包含兩方面含義：一是價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中的利益相關(guān)者之間的互動(dòng)是價(jià)值創(chuàng)造的軌跡;二是價(jià)值共創(chuàng)的核心是消費(fèi)者與企業(yè)在互動(dòng)過(guò)程中的體驗(yàn)價(jià)值，價(jià)值共創(chuàng)的本質(zhì)體現(xiàn)為企業(yè)和消費(fèi)者之間共同參與某一產(chǎn)品或技術(shù)的使用價(jià)值的創(chuàng)造來(lái)實(shí)現(xiàn)彼此的需求，強(qiáng)調(diào)企業(yè)和消費(fèi)者雙方的互動(dòng)。

應(yīng)用型高校和企業(yè)產(chǎn)教融合的最終結(jié)果直接體現(xiàn)為二者的價(jià)值共創(chuàng)。究其原因，從生物學(xué)角度看，二者價(jià)值共創(chuàng)的前提是雙方形成以共同價(jià)值主張為基礎(chǔ)的共生型組織，在此組織內(nèi)，雙方既能夠保持充分的獨(dú)立性和組織性，同時(shí)還能夠基于協(xié)同合作進(jìn)行信息資源等的共享，并通過(guò)共同激活、共同促進(jìn)、共同優(yōu)化，以及雙方的相互吸引和相互補(bǔ)充，從而獲得任何一方都無(wú)法單獨(dú)實(shí)現(xiàn)的高水平發(fā)展。我國(guó)高等教育體系和結(jié)構(gòu)的多元化特性使得不同類(lèi)型和層次的高等院校擁有的資源呈現(xiàn)出顯著的差異性。對(duì)應(yīng)用型高校而言，培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用型人才可以有效解決區(qū)域內(nèi)企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的人力資本困境。從企業(yè)視角看，相互融合的產(chǎn)教雙方能夠“具備卓越的建立、保持廣泛協(xié)作關(guān)系的能力，對(duì)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有著重要作用”④。因此，應(yīng)用型高校和企業(yè)的價(jià)值共創(chuàng)是保持各自長(zhǎng)久、高效發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其是伴隨技術(shù)更新和知識(shí)生產(chǎn)速度的加快，雙方發(fā)展的必然選擇是在合作基礎(chǔ)上形成價(jià)值共創(chuàng)命運(yùn)共同體。

三、應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合的路徑優(yōu)化

由上述可知，教育界和產(chǎn)業(yè)界的產(chǎn)教融合旨在通過(guò)雙方的互動(dòng)在實(shí)現(xiàn)各自價(jià)值追求的基礎(chǔ)上達(dá)到“你中有我、我中有你”的狀態(tài)。為此，在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的要求下，優(yōu)化應(yīng)用型高校的產(chǎn)教融合路徑就尤為必要。

（一）強(qiáng)化融合理念，提升合作意愿

理念融合是先導(dǎo)，合作意愿是根本。產(chǎn)教雙方的理念融合，意味著應(yīng)用型高校和企業(yè)在看待產(chǎn)教融合這一活動(dòng)時(shí)的觀點(diǎn)一致性，根本上表征為二者是否有合作的意愿?！耙庠浮笔切睦韺W(xué)中的一個(gè)重要概念，其達(dá)成的基礎(chǔ)是組織間成員為了追求共同議定的目標(biāo)所達(dá)成的關(guān)于貢獻(xiàn)和回報(bào)的一種協(xié)議方式，是一種不同質(zhì)量的行為結(jié)果，涉及雙方之間在資源輸入和輸出上的貢獻(xiàn)和承諾;而“合作意愿”則意味著合作伙伴彼此有一個(gè)相互承諾，通過(guò)信息的傳遞來(lái)統(tǒng)一他們的努力。應(yīng)用型高校與企業(yè)之間的產(chǎn)教融合活動(dòng)本質(zhì)上體現(xiàn)為雙方之間為實(shí)現(xiàn)共同議定的目標(biāo)而達(dá)成一種關(guān)于彼此貢獻(xiàn)和回報(bào)的方式，這就需要雙方通過(guò)各自努力來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)彼此的承諾。為此，要提升產(chǎn)教雙方的合作意愿，除了需要一種能夠保持貢獻(xiàn)和回報(bào)相均衡的協(xié)議方式之外，還需要構(gòu)建一種暢通的信息交流渠道。

首先，搭建以科研為紐帶的產(chǎn)教深度合作模式。在應(yīng)用型高校建設(shè)經(jīng)驗(yàn)較為成熟的代表性國(guó)家中，科研深度注入產(chǎn)教融合的過(guò)程，是應(yīng)用型高校培養(yǎng)路徑區(qū)別于高職院校的重要特征。因此，科研合作必須成為應(yīng)用型高校開(kāi)展產(chǎn)教深度融合的有力載體。應(yīng)用型高校科研服務(wù)的對(duì)象主要是中小型企業(yè)，通過(guò)開(kāi)展面向企業(yè)的基礎(chǔ)性研究、技術(shù)支持以及相關(guān)成果的轉(zhuǎn)化，為中小型企業(yè)帶來(lái)巨大收益，使企業(yè)在合作中頗為受益，企業(yè)也會(huì)自愿與應(yīng)用型高校保持長(zhǎng)期的合作關(guān)系。對(duì)于應(yīng)用型高校，通過(guò)和企業(yè)的科研合作，可以提升師資水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量和自身競(jìng)爭(zhēng)力。因此，此種合作模式有利于從根本上保證雙方在貢獻(xiàn)和回報(bào)上的均衡性。

其次，構(gòu)建暢通的產(chǎn)教交流信息渠道。科斯（Ronald H. Coase）的交易成本理論認(rèn)為，組織間信息的有效傳遞可以避免交易失敗的風(fēng)險(xiǎn)，其原因在于信息的及時(shí)傳遞和互通可以讓雙方或多方隨時(shí)知道彼此的行為方式和結(jié)果，從而能夠有效避免任何一方的投機(jī)行為，并保證雙方合作的長(zhǎng)效性。借用這一理論，應(yīng)用型高校和企業(yè)在產(chǎn)教融合活動(dòng)過(guò)程中，一方面可以構(gòu)建一個(gè)屬于雙方的信息共享平臺(tái)，雙方在此平臺(tái)上定期發(fā)布自己的信息活動(dòng)，及時(shí)了解雙方各自的活動(dòng)動(dòng)態(tài);另一方面雙方可以通過(guò)正式授權(quán)各自聯(lián)絡(luò)人來(lái)協(xié)調(diào)彼此關(guān)系，如產(chǎn)業(yè)的研發(fā)經(jīng)理人和學(xué)校的全職教授作為雙方之間的信息傳遞人員，可以通過(guò)發(fā)起會(huì)議和非正式互動(dòng)來(lái)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)之間信息的有效交流。

（二）抓住關(guān)鍵要點(diǎn)，提升合作能力

2014年教育部等六部門(mén)印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》將應(yīng)用技術(shù)型高校解釋為“高等教育的一個(gè)類(lèi)型，是職業(yè)教育的一個(gè)層次，是高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育的融合發(fā)展”。由此可知，應(yīng)用型高校是集高等教育與職業(yè)教育為一體的一種教育類(lèi)型。在當(dāng)前的轉(zhuǎn)型期，如何抓住關(guān)鍵要點(diǎn)提升產(chǎn)教融合能力是重中之重。組織變革學(xué)家盧因·勒溫（Kurt Lewin）認(rèn)為，在組織變革中，人的變革是非常重要的。因此，在轉(zhuǎn)型期的應(yīng)用型高校，師資隊(duì)伍是非常重要的因素。綜觀應(yīng)用型高校的產(chǎn)教活動(dòng)，歸根結(jié)底為學(xué)校師資隊(duì)伍的產(chǎn)學(xué)合作活動(dòng)?？梢?jiàn)，提升應(yīng)用型高校師資隊(duì)伍能力是保證雙方產(chǎn)教深度融合的關(guān)鍵。

首先，加大引進(jìn)高學(xué)歷、具有行業(yè)背景的師資隊(duì)伍的力度。德國(guó)《高等教育總法》嚴(yán)格規(guī)定：“除了擁有博士學(xué)位，擔(dān)任應(yīng)用技術(shù)大學(xué)教授還必須擁有相關(guān)領(lǐng)域不少于5年的實(shí)踐工作經(jīng)歷，并且其中至少有3年是學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)之外的工作?！雹萦捎趹?yīng)用型高?！耙钥茖W(xué)知識(shí)和技術(shù)成果的應(yīng)用為辦學(xué)導(dǎo)向”⑥，并且隨著知識(shí)技術(shù)更新速度的加快，更加需要一批高學(xué)歷的人才擔(dān)負(fù)起教學(xué)和科研的任務(wù)。原因在于，高學(xué)歷的師資隊(duì)伍通常在某一領(lǐng)域有所建樹(shù)，他們具備該領(lǐng)域系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，面對(duì)技術(shù)難題時(shí)能夠從理論源頭對(duì)其分析和梳理;同時(shí)，擁有博士學(xué)位的教師經(jīng)過(guò)博士階段的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，具有良好的科研基礎(chǔ)，尤其是工科類(lèi)博士，在學(xué)期間就具備和企業(yè)的合作經(jīng)歷，為今后和產(chǎn)業(yè)界的產(chǎn)教深度融合奠定了資源基礎(chǔ)。

其次，加強(qiáng)對(duì)在崗師資隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，使其盡快提高適應(yīng)產(chǎn)教融合的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。引進(jìn)高學(xué)歷師資隊(duì)伍固然重要，但也需要不斷提升原有師資隊(duì)伍的理論知識(shí)水平和面向前沿技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)踐科研能力，如此方能“雙管齊下”，造就一支高水平的師資隊(duì)伍。為此，學(xué)校人力資源部門(mén)應(yīng)該制訂包括“師資隊(duì)伍三年培育計(jì)劃”在內(nèi)的諸多促進(jìn)教師能力水平提升的規(guī)章制度，如選派師資隊(duì)伍赴國(guó)內(nèi)外進(jìn)行學(xué)歷提升、訪學(xué)和企業(yè)培訓(xùn)等;學(xué)?？蒲泄芾聿块T(mén)每年應(yīng)該選派一些骨干教師作為企業(yè)科技特派員，在企業(yè)進(jìn)行為期一年的學(xué)習(xí)。這些舉措不僅可以豐富師資隊(duì)伍的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還可以為后續(xù)和企業(yè)的深度融合奠定良好的合作基礎(chǔ)。

（三）遵從“善治”目標(biāo)，構(gòu)建共治模式

“善治”即良好的治理，是使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程，其本質(zhì)特征是政府與公民對(duì)公共事務(wù)的合作管理，是政府與市場(chǎng)、社會(huì)的一種新穎關(guān)系，善治的要素包括治理的有效性、回應(yīng)性、穩(wěn)定性，以及參與、公正、廉潔、透明、問(wèn)責(zé)等，終極目標(biāo)是公共利益的最大化。共治是路徑，是實(shí)現(xiàn)善治這一目標(biāo)所采取的途徑。對(duì)此，盧梭在《社會(huì)契約論》中的多種闡釋可以引申到產(chǎn)教融合當(dāng)中。這是因?yàn)?，產(chǎn)教融合的目的是在不同利益組織之間創(chuàng)立一種符合各方利益的“公共的善”，以此作為引導(dǎo)產(chǎn)教融合各方的發(fā)展方向，只有以雙方共同利益為基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)善治的目標(biāo)，而這種善治的目標(biāo)必須通過(guò)有效的途徑方可實(shí)現(xiàn)。

首先，校企合作共建資源管理體制，實(shí)現(xiàn)資源利用效率的最優(yōu)化。應(yīng)用型高校和企業(yè)的產(chǎn)教融合活動(dòng)在宏觀層面上體現(xiàn)為組織之間的合作活動(dòng)，微觀層面實(shí)則為產(chǎn)教主體在合作過(guò)程中資源的使用。共治模式的建立旨在通過(guò)資源的有效管理來(lái)實(shí)現(xiàn)彼此的目標(biāo)訴求。應(yīng)用型高?？商峁┑馁Y源主要包括學(xué)生、師資、技術(shù)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等，企業(yè)則可以提供實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)場(chǎng)所、企業(yè)導(dǎo)師等，對(duì)這些資源需要建構(gòu)一套行之有效的管理體制。例如，可以建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)性的服務(wù)部門(mén)，負(fù)責(zé)整個(gè)產(chǎn)學(xué)合作活動(dòng)的流程，包括合作對(duì)象的尋找、合作協(xié)議的簽訂、合作資源的協(xié)調(diào)、合作效果的評(píng)價(jià)，使得產(chǎn)學(xué)雙方充分達(dá)到“人盡其才，物盡其用”的效果。

其次，校企合作開(kāi)展以提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基準(zhǔn)的共治活動(dòng)。應(yīng)用型教育的跨界性特征以及應(yīng)用型高校的屬性決定了其發(fā)展過(guò)程離不開(kāi)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，這就要求二者的產(chǎn)學(xué)合作活動(dòng)必須以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為終極目標(biāo)。尤其是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度加快，區(qū)域內(nèi)企業(yè)對(duì)應(yīng)用技術(shù)型人才的需求越來(lái)越急切，這就要求應(yīng)用型高校在人才培養(yǎng)上必須以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，重塑人才培養(yǎng)理念，強(qiáng)化人才培養(yǎng)目標(biāo)，豐富人才培養(yǎng)模式，完善人才培養(yǎng)過(guò)程。此外，應(yīng)用型高校也需要在系和專(zhuān)業(yè)層面自覺(jué)、自然有效地融入有關(guān)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，同時(shí)把宏觀層面的產(chǎn)業(yè)理念、產(chǎn)業(yè)文化，以及微觀層面的產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)力量引入應(yīng)用型高校日常的教育、教學(xué)活動(dòng)之中，培養(yǎng)出符合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)所需的應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才。

從時(shí)間脈絡(luò)上看，應(yīng)用型高校的建設(shè)和發(fā)展顯然不是一個(gè)新鮮事物，但在當(dāng)前大量地方本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，產(chǎn)教融合成為地方本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型的重要路徑，已在學(xué)術(shù)界和實(shí)業(yè)界形成共識(shí)。應(yīng)用型高校也被賦予了職業(yè)教育性質(zhì)的標(biāo)簽，這就使其今后的建設(shè)和發(fā)展必須以一種全新的姿態(tài)呈現(xiàn)，即將產(chǎn)教融合、校企合作始終貫穿教育教學(xué)的全過(guò)程?？v觀我國(guó)應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合的政策軌跡，從萌芽期、發(fā)展期再到深化期，一方面表征的是國(guó)家宏觀頂層政策設(shè)計(jì)的逐步豐富和完善，另一方面則為國(guó)家對(duì)應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合重要性認(rèn)識(shí)的不斷深化和為推動(dòng)產(chǎn)教融合活動(dòng)所采取的各項(xiàng)政策激勵(lì)。但現(xiàn)實(shí)中，政策的推動(dòng)體現(xiàn)為外因，真正促使產(chǎn)教融合的內(nèi)因體現(xiàn)為產(chǎn)教融合主體對(duì)這一活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，表現(xiàn)在意愿、過(guò)程和結(jié)果三個(gè)方面，這三個(gè)方面好比是一個(gè)鏈條上的三個(gè)有序流程，任何一個(gè)流程缺失或出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響產(chǎn)教融合活動(dòng)的效果。為此，意愿上的統(tǒng)一、能力上的相當(dāng)和具有共同的目標(biāo)追求成為應(yīng)用型高校深入開(kāi)展產(chǎn)教融合活動(dòng)的最優(yōu)路徑。只有高質(zhì)量地開(kāi)展產(chǎn)教融合活動(dòng)，應(yīng)用型高校未來(lái)所培養(yǎng)的應(yīng)用型人才才能符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)所需的人才規(guī)格，從而助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

[注釋]

①新華社.中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定（2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)）[EB/OL].（2013-11-15）[2020-02-14]. http：//cpc.people.com.cn/n/2013/1115/c64094-23559163.html.

②本刊編輯部.深化產(chǎn)教融合筆談會(huì)[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2018（1）：27.

③（日）金澤良雄.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)法[M].劉瑞復(fù)，譯.遼寧：遼寧人民出版社，1988：104.

④陳春花.面向未來(lái)的“共生”[J].企業(yè)管理，2019（4）：7.

⑤孫誠(chéng)，杜云英.歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展思路[J].中國(guó)高等教育，2014（12）：61.

⑥劉彥軍.中國(guó)特色應(yīng)用技術(shù)大學(xué)：內(nèi)涵、外延、路徑與展望[J].職業(yè)技術(shù)教育，2014（31）：23.

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[3]教育部等六部門(mén)關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》的通知（教發(fā)〔2014〕6號(hào)）[Z].2014-06-16.

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