天津自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與對策

作為長江以北首個自由貿(mào)易試驗區(qū)，中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)（簡稱“天津自貿(mào)區(qū)”）于2015年4月21日正式運行，其包含天津機場片區(qū)、天津港東疆片區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)三個片區(qū)，三區(qū)均在濱海新區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)相互支撐形成功能互補。產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展是實現(xiàn)天津自貿(mào)區(qū)健康發(fā)展與制度創(chuàng)新的核心和關(guān)鍵所在，對落實“一帶一路”建設(shè)，推動京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要意義。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展現(xiàn)狀

1.發(fā)展概況

天津自貿(mào)區(qū)設(shè)立至今已有五年，取得了顯著的成績。1.0版方案（《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》）和2.0版方案（《進一步深化中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》）（簡稱《深改方案》）中的任務(wù)已基本完成。天津自貿(mào)區(qū)官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月底，累計新注冊市場主體數(shù)量達66166戶，企業(yè)注冊資本總額達2.22萬億元。2019年，自貿(mào)區(qū)用占天津全市1%的面積，創(chuàng)造了全市10%的GDP，1/3的外貿(mào)進出口總額，2/3的中方對外投資額，46%的實際利用外資額，一般預(yù)算收入的將近10%，成為促進全市特別是濱海新區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。目前《深改方案》實施率達96%，已有432項制度創(chuàng)新措施先行先試，在貿(mào)易、投資、金融、通關(guān)和政府服務(wù)等方面對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)進行改革，通過制度創(chuàng)新打造國際化、法治化、市場化、便利化營商環(huán)境，由“淺水區(qū)”改革走向?qū)φ諊H最高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的“深水區(qū)”改革。

2.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

天津自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)功能定位各異，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與基本布局是：東疆保稅港區(qū)主要著眼于航運、物流和倉儲等功能；空港保稅區(qū)是先進制造業(yè)生產(chǎn)與研發(fā)、航空物流與金融創(chuàng)新為主；濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)則側(cè)重金融、貿(mào)易與商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展[1]。在建設(shè)發(fā)展過程中，三個區(qū)域發(fā)揮各自優(yōu)勢，逐漸形成了三區(qū)優(yōu)勢互補共同發(fā)展的態(tài)勢。

3.發(fā)展現(xiàn)狀

（1）東疆港片區(qū)。天津港東疆片區(qū)正向第四代航運中心轉(zhuǎn)型，功能上既注重縱向整合，也重視橫向拓展。目前東疆港片區(qū)有三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：

一是航運物流。東疆港是我國第一個實施國際船舶登記的船籍港，2011年5月國務(wù)院批復(fù)《關(guān)于天津建設(shè)北方國際航運中心的建設(shè)方案》，確定以東疆保稅港區(qū)為核心功能區(qū)建設(shè)北方國際航運中心，探索建立自由貿(mào)易港區(qū)。目前港區(qū)航運物流載體完備，倉儲硬件設(shè)施完善，擁有多個10萬噸級保稅集裝箱泊位和散貨泊位，以及客輪泊位和海鐵換裝中心。2018年集裝箱吞吐量353萬標(biāo)箱，貨物吞吐量4806萬噸。

二是國際貿(mào)易。以建設(shè)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)為契機，東疆保稅港區(qū)不斷擴大開放，努力聚合全球資源，推進采購分撥配送、保稅展示交易、貿(mào)易便利化和融資創(chuàng)新服務(wù)四大平臺建設(shè)，實現(xiàn)創(chuàng)新型貿(mào)易模式在東疆聚集，如跨境電商、保稅租賃、期貨保稅交割、大宗商品現(xiàn)貨交易、海運快件、平行進口汽車和境內(nèi)外保稅維修等。利用自身優(yōu)勢為周邊地區(qū)提供了面向國際的通道，促進了外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是融資租賃。天津自貿(mào)區(qū)是國家批準(zhǔn)的租賃創(chuàng)新示范區(qū)，融資租賃產(chǎn)業(yè)在東疆片區(qū)一直是領(lǐng)先全國發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前租賃標(biāo)的物涉及飛機、船舶、海工平臺和新能源等國民經(jīng)濟重要領(lǐng)域。通過東疆平臺完成的海工平臺、飛機和船舶跨境租賃業(yè)務(wù)占全國總業(yè)務(wù)量的80%，成為業(yè)界公認的“東疆模式”，持續(xù)引領(lǐng)著我國租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已成為全球第二大飛機租賃聚集地。

（2）機場片區(qū)。天津自貿(mào)區(qū)機場片區(qū)包含綜合保稅區(qū)和空港保稅區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，區(qū)內(nèi)初步形成航空產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及新一代信息技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一是航空產(chǎn)業(yè)。以空客總裝線、中航直升機為龍頭，以中國民航科技產(chǎn)業(yè)化基地為載體，帶動飛機零部件生產(chǎn)及相關(guān)研發(fā)、銷售、維修、物流和金融租賃等行業(yè)發(fā)展。眾多國際知名航空企業(yè)進駐，涉及研發(fā)設(shè)計、零部件配套、部件制造、飛機組裝、航空維修、航空培訓(xùn)和航空物流等領(lǐng)域，初步形成總裝、配件、維修和融資租賃等航空全產(chǎn)業(yè)鏈。航空物流、臨港物流產(chǎn)業(yè)群也在起步發(fā)展。

二是裝備制造業(yè)。以生產(chǎn)制造汽車零部件、電力裝備、工程機械和專用設(shè)備為主。目前已聚集了美國卡特彼勒、GE醫(yī)療、阿爾斯通水電、意大利扎努西、英國久益環(huán)球、柳工機械和特變電工等國內(nèi)外知名精密機械制造企業(yè)。今后空港片區(qū)將形成以關(guān)鍵核心零部件為基礎(chǔ)、高端成套裝備為主體、新興裝備產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的高端裝備產(chǎn)業(yè)體系。

三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、新型金融、科技研發(fā)、信息服務(wù)和總部經(jīng)濟為主?？崭燮瑓^(qū)已形成國際貨物大進大出的綠色通道和國際商品的重要集散地，擁有汽車、稀有金屬、礦產(chǎn)品、煤炭、石油和化工材料等10多個世界大宗商品交易市場。新興金融業(yè)、服務(wù)外包業(yè)、研發(fā)設(shè)計、科技服務(wù)和現(xiàn)代商業(yè)構(gòu)成空港片區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展圖景。

四是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。圍繞電子通信產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，匯聚國內(nèi)外眾多龍頭項目，生產(chǎn)能級迅速提升，實現(xiàn)集約式發(fā)展。今后重點提升制造業(yè)智能化水平，做大做強集成電路、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，培育和拓展通信設(shè)備及智能終端、物聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)等重點領(lǐng)域。

（3）中心商務(wù)區(qū)。金融業(yè)是中心商務(wù)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，與總部經(jīng)濟、跨境電商、新信息技術(shù)、文化傳媒創(chuàng)意與教育產(chǎn)業(yè)一起成為中心商務(wù)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一是新金融產(chǎn)業(yè)。于家堡金融區(qū)聚焦發(fā)展總部經(jīng)濟和創(chuàng)新型金融產(chǎn)業(yè)，已聚集涵蓋銀行、保險、證券、租賃、基金、保理、交易市場和資產(chǎn)管理等金融細分業(yè)態(tài)，商業(yè)保理業(yè)務(wù)規(guī)模占全國的15%。繼上海、海南之后，中國銀行天津分行自由貿(mào)易（FT）賬戶上線，成為第三個上線FT賬戶體系的區(qū)域[2]。實現(xiàn)跨境投資、跨境人民幣資金池、跨境融資、跨境發(fā)債以及跨境外幣資金池五項跨境金融便利化，積極服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

二是總部經(jīng)濟。著力促進跨國公司地區(qū)總部、全國性大企業(yè)區(qū)域總部、市屬企業(yè)集團等一批功能性機構(gòu)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)集聚[3]。緊密圍繞更好地服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，探索建設(shè)京津冀總部集聚區(qū)，依托商務(wù)區(qū)各方面的綜合優(yōu)勢，積極承接首都央企、民企和跨國公司等各類企業(yè)總部落戶。

三是跨境電商。完善跨境電商公共服務(wù)平臺功能，致力打造符合區(qū)域特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。平臺以發(fā)展跨境電商進口業(yè)務(wù)為核心，提供保稅進口、海外直郵、海外倉儲、海外清關(guān)以及跨境清關(guān)等服務(wù)。強化重運營、輕倉儲的發(fā)展思路，制定產(chǎn)業(yè)促進政策，推進跨境電商示范園區(qū)建設(shè)[4]。

四是新信息技術(shù)。大力引進為制造業(yè)企業(yè)提供物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、節(jié)能降耗以及資源回收利用等技術(shù)支持的研發(fā)機構(gòu)和設(shè)備制造企業(yè)。加快打造培育一批位于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端，高成長性的科技小巨人企業(yè)，吸引大量企業(yè)用戶聚集，逐步在商務(wù)區(qū)形成互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

五是文化創(chuàng)意和教育產(chǎn)業(yè)。重點推進文化金融改革創(chuàng)新試驗基地建設(shè)，打造涵蓋創(chuàng)意、制作、營銷、版權(quán)交易以及衍生品開發(fā)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。教育產(chǎn)業(yè)也不斷發(fā)展，吸引世界頂尖學(xué)府落戶，與國內(nèi)高校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地，推動教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

面臨的問題

1.航運與航運服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，港口航運功能有待提升

航運業(yè)發(fā)展受國外航運市場以及國內(nèi)腹地的影響，國際航運市場受國際政治經(jīng)濟環(huán)境影響難以掌控，發(fā)展不穩(wěn)定。東疆港片區(qū)沒有位于國際主航道上，轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā)展先天不足，唯有拓展腹地才能保持可持續(xù)發(fā)展。鐵水聯(lián)運比較缺乏，在吞吐量尤其是標(biāo)箱上還要進一步升級。港口便利化、信息化和綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面還存在差距。此外，航運服務(wù)業(yè)發(fā)展遲緩。雖然東疆港片區(qū)制定了航運倉儲、船舶登記、航運金融、外匯管理、國際貿(mào)易、文化創(chuàng)意和旅游等改革創(chuàng)新目標(biāo)，除融資租賃與借用外債外，其他領(lǐng)域進展不大，沒有充分發(fā)揮創(chuàng)新支點的作用。

2.海關(guān)監(jiān)管模式有待完善，檢驗檢疫制度還需創(chuàng)新

東疆港片區(qū)的貿(mào)易便利化包括海關(guān)監(jiān)管區(qū)與非監(jiān)管區(qū)、跨境商品檢驗檢疫協(xié)調(diào)、海關(guān)監(jiān)管技術(shù)手段提升等方面。協(xié)調(diào)處理監(jiān)管與非監(jiān)管區(qū)的監(jiān)管，協(xié)調(diào)中蒙俄集裝箱跨境運輸檢驗檢疫的互相認定，提高通關(guān)效率對于東疆港航運倉儲業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)群發(fā)展至關(guān)重要。目前自貿(mào)區(qū)以便利化為核心的通關(guān)制度基本形成，通關(guān)便利化水平進一步提高，但總體通關(guān)效率仍低于上海等其它自貿(mào)試驗區(qū)，通關(guān)速度還需提升。當(dāng)前海關(guān)與檢驗檢疫制度的創(chuàng)新也進入深水區(qū)，改革難度越來越大，既有法律瓶頸的制約，還有自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展整體性與口岸單位制度創(chuàng)新的規(guī)制不協(xié)調(diào)。海關(guān)制度創(chuàng)新本身就具有一定挑戰(zhàn)，海關(guān)希望實現(xiàn)安全高效監(jiān)管，而企業(yè)往往期望持續(xù)寬松監(jiān)管，兩者之間矛盾如何協(xié)調(diào)，考驗各方智慧。

3.航空貨運網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍有待擴展，航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在阻礙

近年來空港片區(qū)大力發(fā)展航空貨運業(yè)務(wù)，不斷引進貨機運力，建設(shè)以空港為樞紐的物流通道，力爭成為國際航空物流中心。目前與天津機場實現(xiàn)貨運通航的城市有121個，其中國內(nèi)有93個，國際和地區(qū)城市有28個，但受貨運航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍小的影響，航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在阻礙?；睾娇展緦嵙θ酢⒈镜睾娇肇浽赐饬鳜F(xiàn)象嚴重、信息協(xié)調(diào)能力差等因素制約導(dǎo)致航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨緩。由于天津機場貨運定期航線少，貨運航線網(wǎng)絡(luò)密度較為稀疏，導(dǎo)致天津本地航空貨源，約有70%的貨量流入北京或經(jīng)北京中轉(zhuǎn)。缺少實力強大的基地航空公司，貨運外流趨勢難以逆轉(zhuǎn)已成為航空物流發(fā)展的最大障礙。

4.本土培育企業(yè)較少，不利于區(qū)域經(jīng)濟長期發(fā)展

自貿(mào)區(qū)對外投資依賴度較高，投資商多是發(fā)展成熟的跨國公司或行業(yè)龍頭，投資到自貿(mào)區(qū)的項目大多只是企業(yè)全球戰(zhàn)略的一部分，而且多為利潤率較低的制造業(yè)項目，核心的結(jié)算業(yè)務(wù)等大多放在國外總部。此外，跨國公司對區(qū)域的忠誠度較低，當(dāng)有其他區(qū)域給出更好的政策時，這些企業(yè)就會將利潤轉(zhuǎn)出，造成區(qū)域稅源流出，區(qū)域稅收難以持續(xù)穩(wěn)定，而且還需花費更多的資源以穩(wěn)定其他外來企業(yè)，形成惡性循環(huán)。因此，如何培養(yǎng)本土企業(yè)在自貿(mào)區(qū)發(fā)展壯大，培育忠誠度高的優(yōu)秀企業(yè)在區(qū)內(nèi)長期發(fā)展，特別是具有發(fā)展?jié)摿Φ摹半p創(chuàng)”類企業(yè)是亟待解決的難題。

■ 詠冰寒水 王全福/攝

5.金融發(fā)展?jié)摿€需充分挖掘

金融業(yè)是中心商務(wù)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，于家堡金融區(qū)是創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)域。盡管中心商務(wù)區(qū)創(chuàng)新金融發(fā)展取得了極大進展，《中國人民銀行關(guān)于金融支持中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（即“金改30條”）已全部落地，但仍需努力組織實施到位。國家對地方明確規(guī)定了金融監(jiān)管職責(zé)，包括租賃、典當(dāng)、保理以及資產(chǎn)管理等七大類，監(jiān)管辦法還需不斷理順。制度改革還應(yīng)進一步落到實處，切實利用銀行保險證券等金融手段服務(wù)實體經(jīng)濟，業(yè)務(wù)流程還需不斷創(chuàng)新，金融服務(wù)功能有待完善，金融發(fā)展?jié)摿π枰浞滞诰颉?/p>

發(fā)展對策

1.構(gòu)建以東疆港片區(qū)與空港片區(qū)為基礎(chǔ)，以中心商務(wù)片區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

三個片區(qū)相互支撐，各具產(chǎn)業(yè)特色，協(xié)同合作與分工問題顯得尤為重要。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局上應(yīng)以東疆港片區(qū)與空港片區(qū)為基礎(chǔ)，以中心商務(wù)片區(qū)為核心，建設(shè)成相互聯(lián)系共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。以海運為基礎(chǔ)的東疆港片區(qū)和以空運為基礎(chǔ)的空港片區(qū)主要功能是通過貨物與人員的自由流動，促進貿(mào)易、金融與投資的自由流動，促進經(jīng)濟繁榮。而以陸路交通，特別是軌道運輸為基礎(chǔ)的中心商務(wù)區(qū)具備了連接?xùn)|疆與空港兩個片區(qū)，發(fā)展金融、貿(mào)易、總部經(jīng)濟以及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)與優(yōu)勢，三個片區(qū)基于基礎(chǔ)設(shè)施的連接，產(chǎn)業(yè)功能的分工合作，逐漸形成分工合作緊密，功能互補的完整產(chǎn)業(yè)體系，具有自我強化可持續(xù)的高效產(chǎn)業(yè)群，實現(xiàn)區(qū)域社會經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。

2.不斷完善鐵水聯(lián)運，發(fā)展津歐大陸橋集裝箱運輸，加快北方航運樞紐建設(shè)

為了推動?xùn)|疆港航運產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要不斷完善水陸空交通運輸網(wǎng)絡(luò)。津歐大陸橋目前已經(jīng)成為鏈接天津與歐洲國家的重要紐帶，雖然天津自貿(mào)區(qū)位于渤海灣內(nèi)部，偏離北太平洋航運主航線，在航運物流，特別是轉(zhuǎn)口港的競爭中處于不利地位，但依托京津冀、環(huán)渤海、三北地區(qū)以及中北亞等經(jīng)濟腹地，特別是隨著“一帶一路”倡議的實施以及歐亞大陸橋陸路運輸?shù)拈_展，天津自貿(mào)區(qū)已具備成為歐亞大陸和北太平洋海陸聯(lián)運樞紐的潛在有利條件。應(yīng)順應(yīng)“新亞歐”聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的潮流，建立歐亞大海陸空聯(lián)運樞紐，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)。做好東疆港的鐵水聯(lián)運布局，制定以海運為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)布局。只要天津自貿(mào)區(qū)強化與我國北方以及歐亞大陸的聯(lián)系，把偏離海運主航線的劣勢變成接近歐亞大陸腹地的優(yōu)勢，促進航運物流業(yè)的發(fā)展，并帶動國際貿(mào)易、金融及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及加工制造業(yè)的相應(yīng)發(fā)展，加快北方航運樞紐建設(shè)。

3.深化海關(guān)制度創(chuàng)新，進一步改革監(jiān)管模式，推進貿(mào)易便利化

在海關(guān)制度創(chuàng)新上，東疆保稅港區(qū)擔(dān)負著探索海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度創(chuàng)新的任務(wù)，以港區(qū)一點帶動區(qū)域的整體一面，助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合進程。雖然天津自貿(mào)區(qū)海關(guān)的改革創(chuàng)新已取得較大進展，但應(yīng)進一步借鑒國際上領(lǐng)先和成熟的通關(guān)管理制度模式，創(chuàng)新口岸通關(guān)模式，推進口岸監(jiān)管方式創(chuàng)新，研發(fā)提升港區(qū)智能化監(jiān)管水平的物流智能控管系統(tǒng)，形成具有東疆特色的信息化監(jiān)管模式。推進通關(guān)便利化改革，在口岸通關(guān)現(xiàn)場僅保留必要的查驗、檢驗檢疫等執(zhí)法作業(yè)環(huán)節(jié)，通過屬地管理、前置服務(wù)以及后續(xù)核查等方式將口岸通關(guān)現(xiàn)場非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移，把口岸通關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法內(nèi)容減到最低限度。對企業(yè)實施分類管理，拓寬企業(yè)集中申報、提前申報范圍，支持企業(yè)擴大出口、增加進口。對“走出去”企業(yè)在國外生產(chǎn)加工的符合我國要求的產(chǎn)品進口，予以通關(guān)便利。實施出口“提前申報、貨到驗放”通關(guān)模式。深化京津冀區(qū)域通關(guān)一體化改革和檢驗檢疫一體化改革，實現(xiàn)海關(guān)報關(guān)、征稅、查驗和放行通關(guān)全流程的一體化作業(yè)，實現(xiàn)檢驗檢疫通報、通檢和通放[5]。

4.打造多式聯(lián)運國際航空物流平臺，實現(xiàn)京津冀空陸海聯(lián)運，培育航空產(chǎn)業(yè)群

借助空港片區(qū)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，打造以航空物流園區(qū)為核心、以多式聯(lián)運體系為重點的國際航空物流平臺。以航空物流樞紐建設(shè)為核心，依托周邊臨空產(chǎn)業(yè)，通過構(gòu)建“公路、鐵路、航空”無縫隙的多式聯(lián)運體系，構(gòu)建航空物流業(yè)的綜合競爭優(yōu)勢。吸引實力雄厚的大型航空公司在區(qū)內(nèi)設(shè)立基地或轉(zhuǎn)運，做大做強現(xiàn)有基地航空公司，努力逆轉(zhuǎn)天津本地貨源外流的現(xiàn)象。通過整合航空物流資源，提升航空物流集約化程度與專業(yè)化水平。進一步發(fā)揮在貿(mào)易、投資、金融及人員自由流動等方面的政策優(yōu)勢，通過軌道交通建立與北京空港和天津海港的無縫連接，增加天津空港的客貨運量，形成京津冀地區(qū)的客貨運中心。發(fā)揮航空運輸快速高效、輻射范圍廣的優(yōu)勢，擴大航空客運和貨運運力，吸引航空物流公司進駐，發(fā)展依托快速航空運輸?shù)母呖萍籍a(chǎn)業(yè)及國際貿(mào)易、金融服務(wù)以及娛樂購物等航空服務(wù)業(yè)，形成以航空物流為基礎(chǔ)，以航空制造維修、航空服務(wù)業(yè)為補充的航空產(chǎn)業(yè)群。

5.扶植和培育本土優(yōu)秀企業(yè)，增強區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展動力

在注重引進外資企業(yè)的同時，還要認識到以中小企業(yè)為代表的本土企業(yè)是保持區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，要注重扶植培育優(yōu)秀本土中小企業(yè)的發(fā)展，制定本土企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。政府在招商引資過程中要給予本土企業(yè)更多的關(guān)注和支持，努力解決土地、稅收和融資等制約民營企業(yè)發(fā)展的問題。專項資金要向企業(yè)轉(zhuǎn)型好的、有帶動作用的龍頭企業(yè)、成長性好的重點企業(yè)傾斜。關(guān)注中小企業(yè)的成長，促進大中小企業(yè)協(xié)作配套，形成各類重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè)間共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，增強區(qū)域持續(xù)發(fā)展動力。

6.深化金融創(chuàng)新改革，促進金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在深化金融創(chuàng)新改革的同時，大力推進簡政放權(quán)、擴大業(yè)務(wù)開放，深化與海內(nèi)外金融機構(gòu)和專業(yè)機構(gòu)的合作，深入挖掘金融業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ龠M金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。促進企業(yè)投融資和貿(mào)易便利化，是我國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的重要改革任務(wù)，也是促進金融創(chuàng)新的手段[6]。不斷強化海外對華投資和國內(nèi)對外投資兩個綜合性服務(wù)平臺，進一步整合服務(wù)功能，為企業(yè)開展多種形式的跨境投融資提供“一站式”服務(wù)和定制化解決方案。根據(jù)不同投融資渠道和方式特點，完善提升可操作、可復(fù)制和可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化流程，提高服務(wù)企業(yè)跨境投融資效率。開展全口徑跨境融資宏觀審慎管理試點業(yè)務(wù)，可以實現(xiàn)中外資企業(yè)跨境融資政策的平等化，拓寬中資企業(yè)境外融資渠道和規(guī)模。借助創(chuàng)新金融體系，引導(dǎo)社會資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟，并以金融支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，構(gòu)建創(chuàng)新金融鼓勵政策體系。