核電工程項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)分析及防范

王世建

摘要：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，核電建設(shè)領(lǐng)域也處在黃金發(fā)展期，市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)與利益共存。隨著工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模不斷擴(kuò)大，工期不斷增加，技術(shù)的復(fù)雜性和難度不斷增加，專業(yè)工程相互交叉嚴(yán)重，設(shè)計(jì)改進(jìn)普遍較多，市場(chǎng)行情波動(dòng)頻繁，使得核電工程施工合同在各個(gè)階段都存在著各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何應(yīng)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)，是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：核電工程項(xiàng)目;合同風(fēng)險(xiǎn);防范

1 核電工程項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)

1.1 對(duì)統(tǒng)計(jì)分析工作的重視程度不夠高

眾所周知，核電工程合同中涉及到預(yù)算、立項(xiàng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)、簽約審查、簽約授權(quán)以及監(jiān)控和結(jié)算多個(gè)層面的內(nèi)容，強(qiáng)化合同管理的統(tǒng)計(jì)分析工作是確保各個(gè)內(nèi)容有條不紊運(yùn)行的關(guān)鍵，但是就目前情況來(lái)看，目前一些核電工程企業(yè)沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)到基本數(shù)學(xué)模型、頻數(shù)分析過(guò)程、數(shù)據(jù)描述過(guò)程、數(shù)據(jù)探查過(guò)程以及列聯(lián)表分析過(guò)程的重要性，沒(méi)有將其充分的應(yīng)用到合同管理工作中去;此外，一些核電工程企業(yè)在實(shí)際的數(shù)據(jù)處理的過(guò)程中沒(méi)有切實(shí)的做好數(shù)據(jù)的排序、轉(zhuǎn)置、拆分、文件的合并、以及數(shù)據(jù)的選擇、加權(quán)和轉(zhuǎn)換等工作，不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析工作價(jià)值的最大化，而且容易出現(xiàn)信息失真、數(shù)據(jù)分析和處理錯(cuò)誤等現(xiàn)象，影響了核電工程其他相關(guān)工作的順利開(kāi)展和運(yùn)行。

1.2 合同的指導(dǎo)性價(jià)值不能得到切實(shí)的發(fā)揮

合同不僅是雙方解決糾紛的有力憑證，而且也是核電工程項(xiàng)目高效開(kāi)展和運(yùn)行的關(guān)鍵，但是就目前情況來(lái)看，合同管理人員在合同交底的時(shí)候并沒(méi)有依照既定的規(guī)章制度去執(zhí)行，存在隱瞞和保留的現(xiàn)象，進(jìn)而就不能很好的明確現(xiàn)場(chǎng)施工人員的責(zé)任和義務(wù)，容易出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象，再加之現(xiàn)場(chǎng)合同管理人員對(duì)合同重視程度的不夠高，在執(zhí)行工作時(shí)總是憑經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人意愿，完全沒(méi)有考慮到既定合同的規(guī)范和準(zhǔn)則，進(jìn)而就容易出現(xiàn)浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力的現(xiàn)象，不僅不能使得合同指導(dǎo)性的價(jià)值得到充分的發(fā)揮，而且還容易出現(xiàn)不必要的風(fēng)險(xiǎn)和損失，對(duì)公司的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都產(chǎn)生一定的不利影響。

2 風(fēng)險(xiǎn)防控措施

2.1 建立完善合同管理體系

對(duì)于從合同發(fā)包直至合同關(guān)閉的合同管理全過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分解管理。制定如合同發(fā)包、變更、索賠、支付等工作程序，對(duì)于重點(diǎn)環(huán)節(jié)采取審批形式，并將情況予以記錄。便于對(duì)比分析研究，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)控和反饋。同時(shí)，加強(qiáng)合同簽約前的審核工作，法務(wù)人員需要嚴(yán)格把關(guān)，把明顯違背法律規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)提前消除。

2.2 制定合同標(biāo)準(zhǔn)文本，注重經(jīng)驗(yàn)反饋

認(rèn)真編制合同文件或招標(biāo)文件，盡量能夠調(diào)動(dòng)商務(wù)和技術(shù)人員共同編制合同關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行明確，減少合同談判和執(zhí)行期間的爭(zhēng)議和分歧。對(duì)于批量化建設(shè)的內(nèi)容類似的工程，還應(yīng)制定企業(yè)的合同標(biāo)準(zhǔn)文本。該文本可以吸取以往合同簽訂、執(zhí)行過(guò)程中的漏洞與風(fēng)險(xiǎn)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)合同文本不斷更新，以彌補(bǔ)可能發(fā)生的合同風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 加強(qiáng)合同交底，增強(qiáng)管理人員素質(zhì)

人是合同管理的重要因素之一，合同簽訂的再好也需要人去執(zhí)行。建立健全合同管理人才隊(duì)伍，是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。對(duì)于項(xiàng)目管理從業(yè)者，尤其是合同管理從業(yè)者進(jìn)行教育、培訓(xùn)是提高合同管理水平，降低合同風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容。應(yīng)提高相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)理論知識(shí)及工作經(jīng)驗(yàn)，是亟待解決的問(wèn)題?？陀^上可以通過(guò)加強(qiáng)合同交底的形式，使合同約定能落實(shí)到合同執(zhí)行的具體問(wèn)題和具體責(zé)任人上，使之可以指導(dǎo)具體工作，彌補(bǔ)從業(yè)人員知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題。

3 合同管理標(biāo)準(zhǔn)化

3.1 程序標(biāo)準(zhǔn)化

公司合同管理工作包括工程建設(shè)合同、設(shè)備采購(gòu)合同和服務(wù)類合同等領(lǐng)域。本著“熟人”管理合同的原則，對(duì)公司各種合同進(jìn)行分類分級(jí)，明確有關(guān)部門的職責(zé)定位與分工。

3.2 責(zé)任接口標(biāo)準(zhǔn)化

由于核電工程項(xiàng)目合同復(fù)雜，金額大，周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，應(yīng)明確各個(gè)部門及人員的管理職責(zé)，確保工作流程的暢通，以提高不同部門，不同組織之間的溝通效率。

3.3 程序編制標(biāo)準(zhǔn)化

通過(guò)基于標(biāo)準(zhǔn)化合同管理體制，并通過(guò)“管理責(zé)任”對(duì)管理任務(wù)的全程實(shí)施進(jìn)行程序化的監(jiān)管。并對(duì)管理工作編定相關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)，做到工作“有板有眼”，實(shí)現(xiàn)合同管理程序編制標(biāo)準(zhǔn)化。

3.4 文本標(biāo)準(zhǔn)化

通過(guò)察覺(jué)客戶所需的差異中的相通點(diǎn)，并根據(jù)這些相通點(diǎn)，編纂出可普遍使用的文本格式，并結(jié)合公司和工程實(shí)際針對(duì)項(xiàng)目的現(xiàn)行文本，針對(duì)每個(gè)合同類型定制出標(biāo)準(zhǔn)化的合同文本，從而避免公司的合同風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 工程合同文本結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化

通過(guò)參考核工業(yè)其他公司工程施工合同文本，及國(guó)內(nèi)外其他行業(yè)的通用性合同文本，通過(guò)協(xié)議，合同備注，附錄等樣式，來(lái)構(gòu)建完整的合同構(gòu)架，從而方便于合同中責(zé)任的劃分以及多個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)用。

3.6 施工范圍接口及分工

因?yàn)楹穗姽こ痰暮贤瑫?huì)牽涉到工程建設(shè)方，項(xiàng)目供應(yīng)商等，各供方的接口分工一直是合同變更，索賠及爭(zhēng)議焦點(diǎn)。因此可采用不同合同范圍之間的“標(biāo)準(zhǔn)化分配和模塊化組合”，以此降低合同在實(shí)行過(guò)程中的歧義。

3.7 標(biāo)準(zhǔn)化文本使用和改進(jìn)

合同標(biāo)準(zhǔn)化文本編纂之后，由專門人員進(jìn)行負(fù)責(zé)指導(dǎo)與維護(hù)，且其中出現(xiàn)文本內(nèi)容不適應(yīng)相應(yīng)的活動(dòng)特性及工程建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的法規(guī)需求，有關(guān)人員還需要主動(dòng)聯(lián)系標(biāo)準(zhǔn)化文本的管理人員，從而不斷提高合同文本的品質(zhì)。

3.8 文件管理標(biāo)準(zhǔn)化

由于核電工程建設(shè)過(guò)程中形成大量復(fù)雜的合同管理文檔，必須在工程建設(shè)初階段加大文件管理的重視程度，確定統(tǒng)一制度以及采集和保存規(guī)范，這在項(xiàng)目管理過(guò)程中有著非常重大的意義。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，核電工程企業(yè)的合同管理工作對(duì)于核電工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展和運(yùn)行有著十分重要的作用，但是就目前情況來(lái)看依舊沒(méi)有達(dá)到完美的效果，存在一些問(wèn)題和不足，所以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行情況和戰(zhàn)略目標(biāo)提出切實(shí)可行的解決措施是需要相關(guān)工作人員一直努力的方向和目標(biāo)，也只有這樣才能促進(jìn)核電工程企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]武衛(wèi).核電工程施工合同管理探析.[J].《經(jīng)營(yíng)管理者》，2014（18）.

[2]馬玉琴.核電工程項(xiàng)目建設(shè)期間的合同管理.[J].《核電工程與技術(shù)》，2013（04）.

[3]張彩玉.加強(qiáng)創(chuàng)新工程合同管理提升規(guī)范工程管理水平[J].科技咨詢導(dǎo)報(bào)，2017（4）.