論公共事業(yè)單位應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的管理策略

張靜淵

摘? 要：我國(guó)進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代，新時(shí)代必然對(duì)公共事業(yè)單位的管理能力有更高要求，必然要求公共事業(yè)單位對(duì)危機(jī)事件的應(yīng)對(duì)能力更高更強(qiáng)。在法治化時(shí)代，堅(jiān)持以法治國(guó)，構(gòu)建更加高效、科學(xué)的公共事業(yè)單位管理隊(duì)伍和指揮體系，構(gòu)建科學(xué)化、信息化應(yīng)對(duì)危機(jī)事件綜合管理系統(tǒng)，優(yōu)化公共事業(yè)單位人才隊(duì)伍和綜合管理工作，確保公共事業(yè)單位在應(yīng)對(duì)各種危機(jī)事件時(shí)更加高效，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加可靠的保障。

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)單位;危機(jī)事件;應(yīng)對(duì);管理

隨著全球化步伐不斷加快，各種危機(jī)事件的發(fā)生頻率會(huì)越來(lái)越高，形式也會(huì)越來(lái)越多樣，注重公共事業(yè)單位在危機(jī)事件應(yīng)對(duì)管理中的地位和作用就顯得十分必要。2020年“新冠肺炎疫情”對(duì)中國(guó)的醫(yī)療公共應(yīng)急機(jī)制管理提出了更多的挑戰(zhàn)，公共事業(yè)單位在應(yīng)對(duì)各種危機(jī)事件顯得更加重要。提升我國(guó)公用事業(yè)單位的綜合管理水平，才能更好到營(yíng)造健康和諧穩(wěn)定良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，保障人民的健康和生活，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、公共事業(yè)單位在應(yīng)對(duì)危機(jī)事件中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任分析

隨著社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的不斷完善，國(guó)家管理體制改革不斷走向深入，公共事業(yè)單位的地位和作用越來(lái)越突出。公共事業(yè)單位存在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，在推動(dòng)物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明發(fā)展和政治文明建設(shè)改革等方面起到非常重要的作用。公共事業(yè)單位不以社會(huì)盈利為目的，更多致力于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平，具有突出的社會(huì)公益特點(diǎn)。公共事業(yè)單位是我國(guó)人才最為集中的地方，也是為社會(huì)提供服務(wù)最專業(yè)、最有效的機(jī)構(gòu)。公共事業(yè)單位需要消耗一定的資源，需要為國(guó)家為其提供一定的資金保障，更需要他們發(fā)揮價(jià)值和作用。尤其是在各種社會(huì)公共危機(jī)時(shí)，他們應(yīng)該先士卒，憑借人才優(yōu)勢(shì)、設(shè)備技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)等發(fā)揮價(jià)值和作用，承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。

首先，公共事業(yè)單位的根本職責(zé)是維護(hù)社會(huì)公共安全。安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，是國(guó)家政治工作的重要前提，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)保障。危機(jī)事件是對(duì)社會(huì)安定的重大威脅因素之一，社會(huì)危機(jī)事件危及社會(huì)穩(wěn)定，給群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成重大威脅，甚至危及國(guó)家政權(quán)。公共事業(yè)單位是我國(guó)公共管理的重要組成，必須以維護(hù)社會(huì)公共安全為根本使命。在各種危機(jī)事件生前能夠及時(shí)發(fā)覺，采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略和措施，將各種危機(jī)消除在萌芽狀態(tài);當(dāng)重大社會(huì)公共危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，能夠及時(shí)拿出有效的應(yīng)對(duì)方案，保障社會(huì)安全。在危機(jī)事件發(fā)生后，能夠進(jìn)行更好的總結(jié)和反思，完善公共突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，從而保障社會(huì)更加穩(wěn)定，更加安全。

其次，保障社會(huì)公共安全是公共事業(yè)單位的首要職能。我國(guó)的政府具有四項(xiàng)基本政治職能，其中維護(hù)公共安全是首要職能，也是公共事業(yè)單位的首要職能。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，是社會(huì)主義法制國(guó)家，我國(guó)的社會(huì)制度決定了必須保證人民的根本利益，堅(jiān)持為人民服務(wù)，人民利益放在頭等重要的位置。因此，在任何時(shí)期都必須強(qiáng)化國(guó)家的公共安全職能，保障人民的核心利益，保障人民的健康生命安全，積極發(fā)揮政府職能，任何時(shí)候都不得松懈。我國(guó)努力建設(shè)服務(wù)型現(xiàn)代社會(huì)的新時(shí)代，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。只有在做好人民公共利益的基礎(chǔ)上，才能更好的實(shí)施，必須保障國(guó)內(nèi)公共安全，為人民提供更加可靠更加安全保障，保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安，才能推動(dòng)世界和平事業(yè)。

再次，應(yīng)對(duì)危機(jī)事件能力是公共事業(yè)單位的重要能力。危機(jī)事件對(duì)社會(huì)公共安全會(huì)產(chǎn)生重大影響，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，影響國(guó)家安全。發(fā)生危機(jī)事件，首先需要有專門職能機(jī)構(gòu)快速應(yīng)對(duì)，公共事業(yè)單位擁有應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的人力資源，也具備應(yīng)對(duì)微利事件的重要能力，保障各種危機(jī)事件得到有效處置。提高公共事業(yè)單位的管理質(zhì)量和水平，近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理，發(fā)揮公共事業(yè)單位在社會(huì)危機(jī)事件中的核心作用，并且加大投入和改革，使其應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力不斷增強(qiáng)。2008年的汶川大地震，給中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民的生命帶來(lái)了重大威脅，關(guān)鍵時(shí)刻，迅速開展全面的賑災(zāi)工作，做好災(zāi)區(qū)人員的救治工作，做好道路清障，全力搜救傷員，全面落實(shí)衛(wèi)生防疫，及時(shí)做好災(zāi)后重建工作，突發(fā)的人類重大災(zāi)難事件得到了快速處置，汶川社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了迅速恢復(fù)，保障了當(dāng)?shù)貫?zāi)民的生活和發(fā)展。2020年突如其來(lái)的新冠肺炎病毒疫情，國(guó)家公共事業(yè)單位迅速作出反應(yīng)，成立中央領(lǐng)導(dǎo)小組，各省迅速成立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組。國(guó)家派出專家醫(yī)療隊(duì)，全國(guó)各省市對(duì)湖北實(shí)行一省包一市的方案，做好對(duì)口支援工作，迅速?gòu)娜珖?guó)調(diào)集2萬(wàn)多名醫(yī)護(hù)人員，做好各種防疫檢測(cè)和救治工作。在不到一個(gè)月的時(shí)間里，除湖北外，全國(guó)其它省市的新冠病毒感染數(shù)量迅速減少，這是我國(guó)社會(huì)制度的優(yōu)越性的充分體現(xiàn)，也是我國(guó)公共事業(yè)單位應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的能力體現(xiàn)。

二、我國(guó)公共事業(yè)單位應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的有效管理策略分析

（一）進(jìn)一步完善公共事業(yè)單位應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的法律法規(guī)體系

我國(guó)是社會(huì)主義法治國(guó)家，堅(jiān)持依法治國(guó)，公共事業(yè)單位應(yīng)對(duì)應(yīng)對(duì)處理危機(jī)事件必須堅(jiān)持依法治國(guó)，必須在法治的框架內(nèi)進(jìn)行各種管理，任何時(shí)候都不能逾越法規(guī)，都必須堅(jiān)持以法應(yīng)對(duì)，這樣才能保證各種管理方式和實(shí)施策略科學(xué)、有序、高效。我國(guó)已經(jīng)建立起相對(duì)成熟的社會(huì)主義法治體制，完善公共事業(yè)單位應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的法律規(guī)章制度體系，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)公共事業(yè)單位應(yīng)對(duì)危機(jī)事件存在的法治問(wèn)題需要進(jìn)一步強(qiáng)化，做好各種法規(guī)制度的細(xì)化工作，保障法律更具操作性。2020年突如其來(lái)的“新冠病毒疫情”，黨中央和國(guó)務(wù)院在做好緊急部署的過(guò)程中，做出了湖北省委書記和武漢市委書記的人事任免調(diào)整，讓更具法律背景的上海市長(zhǎng)和南京市委書記替代，凸顯我國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)事件強(qiáng)化法治的決心。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化公共事業(yè)單位人才隊(duì)伍和綜合管理工作

公共事業(yè)單位具有處理各種應(yīng)急事件的權(quán)利，更需要具有并發(fā)揮其人才優(yōu)勢(shì);依靠更加日趨完善的的法規(guī)制度，更需要保障人才優(yōu)勢(shì)，才能發(fā)揮應(yīng)對(duì)管理職能。在應(yīng)對(duì)危機(jī)事件過(guò)程中，依靠人才團(tuán)體優(yōu)勢(shì)，依靠更多有專業(yè)化人士對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行準(zhǔn)確的分析和判斷，能夠?qū)ι鐣?huì)管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題及早預(yù)測(cè)，并在應(yīng)對(duì)過(guò)程中采取更加科學(xué)的方法和手段，以及做好相應(yīng)的善后處理、反思和總結(jié)。2020年的“新冠肺炎疫情”，國(guó)務(wù)院及時(shí)派出了終南山、李蘭娟等為核心專家團(tuán)隊(duì)，保障應(yīng)對(duì)處理的專業(yè)性。進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)一指揮體系，應(yīng)對(duì)危機(jī)事件，時(shí)間緊，任務(wù)重，做到統(tǒng)一指揮，高效應(yīng)對(duì)，這樣才能最大限度地發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)、設(shè)備技術(shù)優(yōu)勢(shì)，確保各種危機(jī)事件得到最快解決。在注重人才引進(jìn)、強(qiáng)化人才培養(yǎng)的同時(shí)，優(yōu)化人才調(diào)動(dòng)機(jī)制，做好指揮協(xié)調(diào)工作，平時(shí)做好各種演練。

（三）構(gòu)建科學(xué)化、信息化應(yīng)對(duì)危機(jī)事件綜合管理系統(tǒng)

公共事業(yè)單位應(yīng)對(duì)危機(jī)事件需要完善的制度，需要專業(yè)化的人才隊(duì)伍，更需要科學(xué)信息話管理系統(tǒng)，堅(jiān)持以科學(xué)為指導(dǎo)，依靠科技進(jìn)步，依靠先進(jìn)的設(shè)備，依靠完善的系統(tǒng)應(yīng)對(duì)危機(jī)事件。能夠?qū)Ω鞣N危機(jī)事件做到及時(shí)預(yù)測(cè)，能夠依靠更加先進(jìn)的設(shè)備和科學(xué)化的手段對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行全面有效分析，快速拿出有效的解決方案。堅(jiān)持以科學(xué)來(lái)提高各種危機(jī)事件的應(yīng)對(duì)能力，加大救援力度，降低人員的危害程度，減少各種重大事件對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的破壞，真正保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

總之，事業(yè)單位是我國(guó)社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)，是國(guó)家治理和社會(huì)服務(wù)的主要機(jī)構(gòu)，注重公共事業(yè)單位的管理，強(qiáng)化公共事業(yè)單位在各種危機(jī)事件的應(yīng)急能力，提高我國(guó)危機(jī)事件的應(yīng)對(duì)處理效率，讓公共事業(yè)單位在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)

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