事業(yè)單位新舊會計制度比較探討

郭強(qiáng)九

摘 要：我國事業(yè)單位在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位，發(fā)揮的作用不可替代，這與事業(yè)單位完善的會計制度、會計準(zhǔn)則分不開。為了適應(yīng)新的形勢，事業(yè)單位的會計制度一直在進(jìn)行調(diào)整、改革。本文通過對事業(yè)單位最新會計制度與舊制度的比較，從財務(wù)會計報表體系、會計科目、會計基礎(chǔ)問題三個方面就兩者之間的不同進(jìn)行闡述，以期為事業(yè)單位廣大會計人員以及會計部門更加了解新的會計制度提供理論參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位? 新舊會計制度? 比較

在當(dāng)前事業(yè)單位中，做好會計的新舊銜接工作，是一項重要任務(wù)。然而，有效銜接建立在對新舊會計制度徹底了解的基礎(chǔ)上，若是不了解新舊會計制度之間的異同，很難做好新舊銜接工作，難以有效發(fā)揮新會計制度的價值。故此，本文立足實際，對新會計制度和舊會計制度進(jìn)行對比，對兩者之間的不同進(jìn)行詳細(xì)闡述，以促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)會計工作更加科學(xué)、規(guī)范進(jìn)行。

一、會計科目方面的比較

（一）固定資產(chǎn)會計科目比較

在固定資產(chǎn)方面，新舊會計制度有明顯的不同。相對于舊的會計制度，新會計制度對如何處理固定資產(chǎn)進(jìn)行了明確規(guī)定，即增加了計提核算方法。然而，事業(yè)單位固定資產(chǎn)在舊會計制度時期，主要由上級部門采取統(tǒng)一管理的方式，因為資產(chǎn)自主權(quán)缺乏，所以對于固定資產(chǎn)，不需要進(jìn)行計提折舊。而新會計制度背景下，事業(yè)單位處理資產(chǎn)收益的權(quán)利不斷增強(qiáng)。與此同時，事業(yè)單位必須要有效管理自身固定資產(chǎn)，只有這樣才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。對于“虛提”，舊會計制度并沒有相關(guān)處理手段和說法，但是為了應(yīng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理要求，新會計制度提出了“虛提”概念，并且在這個基礎(chǔ)上累計攤銷固定資產(chǎn)，這讓事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)化、規(guī)范化，符合單位本身發(fā)展要求，也能有效滿足市場需要。

（二）新制度新增會計科目分析

為了滿足國庫集中支付制度、政府采購等各種硬性要求，加上為了適應(yīng)部門預(yù)算管理需要等，事業(yè)單位的新會計制度在舊的會計制度基礎(chǔ)上增添了一些會計核算科目。增加這些新的科目，目的就是幫助事業(yè)單位合理規(guī)范自身的財務(wù)會計行為，以促進(jìn)單位財務(wù)運行效率的提升，使整個事業(yè)單位朝著更好的方向發(fā)展。對比新舊會計制度可以發(fā)現(xiàn)，新會計制度在內(nèi)容方面增添的科目主要包括政府核算類、國庫集中支付類、部門預(yù)算類等。具體來說，有關(guān)于部門預(yù)算的內(nèi)容，增加了非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)等會計科目核算，而國庫集中支付主要規(guī)范“財政應(yīng)返還額度”“零余額賬戶用款額度”等。在舊的會計制度中，這些內(nèi)容都是沒有的。

（三）會計科目體系的比較

新的會計制度是建立在舊的會計制度之上，由后者改進(jìn)、發(fā)展而來，也可以說是新會計制度是根據(jù)實際發(fā)展情況和相關(guān)要求對舊會計制度進(jìn)行的優(yōu)化。舊的會計制度是在上個世紀(jì)末頒發(fā)、實施的，當(dāng)時的社會形勢與現(xiàn)在大不相同，社會財富匱乏，事業(yè)單位收入支出、負(fù)債、資產(chǎn)等會計要素的核算相對來說簡單得多。而經(jīng)過二三十年的發(fā)展，社會形勢發(fā)生了翻天覆地的變化，事業(yè)單位的收入支出、負(fù)債、資產(chǎn)等會計要素的核算呈現(xiàn)出多樣化、多元化特點。在這樣的大環(huán)境下，事業(yè)單位會計科目體系也需要朝著更加規(guī)范化、多樣化的方向發(fā)展。一方面，就資產(chǎn)類會計科目來說，新舊會計制度相差明顯，舊的會計制度對于現(xiàn)金科目的設(shè)計，相對來說更加呆板，而新的制度則不一樣，根據(jù)實際情況改進(jìn)了會計科目，基本上和我國新企業(yè)會計準(zhǔn)則保持一致，這樣也為事業(yè)單位和企業(yè)就相關(guān)業(yè)務(wù)的接軌提供了方便。另一方面，就存貨會計科目的設(shè)置來說，新會計制度也在舊會計制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行了改進(jìn)，在以往的材料會計科目基礎(chǔ)上，引進(jìn)“存貨”核算，這與企業(yè)會計準(zhǔn)則相同。經(jīng)過這樣的改進(jìn)，在具體工作中上，事業(yè)單位會計人員操作起來更加方便，而且與相關(guān)性原則也符合。當(dāng)然，新會計制度對舊會計制度的修改遠(yuǎn)不止這兩點，還有很多其他方面。從整體上來說，相對舊會計制度，新會計制度對企業(yè)會計準(zhǔn)則有了更多的借鑒，所以新會計制度與事業(yè)單位現(xiàn)實發(fā)展需要更加符合。

二、財務(wù)會計報表體系方面的比較

對于財務(wù)會計報表的編制，新會計制度與舊會計制度存在一定的差別。第一，相對于舊財務(wù)制度，新財務(wù)制度財務(wù)報表使用者的范圍要更大一些，而舊的財務(wù)報表限制過多。但是新會計制度下，財務(wù)會計報表有更加嚴(yán)格的要求，相對來說， 信息披露的程度也更為廣泛。第二，對于財務(wù)報表體系內(nèi)容，新財務(wù)制度有更高的要求，包括“財政補(bǔ)助支出表”“財政補(bǔ)助收入表”等。與此同時，從整個財務(wù)報表內(nèi)容來看，列報內(nèi)容更加靠攏企業(yè)財務(wù)會計報表，在“財政補(bǔ)助收支表”中單獨列入關(guān)于支出和收入內(nèi)容。從某種程度上說，這與企業(yè)財報體系中“利潤表”有點類似，這樣就能將事業(yè)單位會計活動更加科學(xué)地反映出來。第三，新會計制度與舊會計制度相比，還有一個很大的區(qū)別，即財務(wù)報表附注要求方面。舊財務(wù)制度注重收入支出、負(fù)債以及資產(chǎn)等報表的編制，而新財務(wù)制度對于報表體系中的附注內(nèi)容更加注重。

三、會計基礎(chǔ)問題方面的比較

（一）計量制度的比較

“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的引入是新會計制度與舊會計制度存在差異的一個重要原因，在相關(guān)說明中，新會計制度對于符合單位規(guī)定的業(yè)務(wù)采取權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計計量基礎(chǔ)，之所以對舊會計制度進(jìn)行如此調(diào)整，主要是因為我國事業(yè)單位中存在各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，若是使用舊會計制度，通過收付實現(xiàn)制進(jìn)行會計計量，對于這種實質(zhì)性會計業(yè)務(wù)，無法進(jìn)行準(zhǔn)確核算和記錄計量。而且我國事業(yè)單位會計業(yè)務(wù)在經(jīng)濟(jì)市場背景下呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，舊會計制度已經(jīng)不能適應(yīng)新的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，難以有效接軌新時代企業(yè)。面對現(xiàn)代企業(yè)和事業(yè)單位交流交易日益頻繁的局面，權(quán)責(zé)發(fā)生制顯然是最合適的，引進(jìn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制的新會計制度，對于這類事務(wù)能夠做到靈活、高效處理。

（二）制度目標(biāo)的比較

相對于舊會計制度，新會計制度設(shè)計的會計目標(biāo)更加明確，更能滿足當(dāng)下事業(yè)單位運營和發(fā)展的需要，事業(yè)單位會計行為規(guī)范性更強(qiáng)。與此同時，事業(yè)單位新會計制度還對各種不良財務(wù)行為秩序進(jìn)行了整合，這為事業(yè)單位的運營提供了可靠的制度保障。此外，事業(yè)單位的新會計制度相對于舊會計制度而言，在會計目標(biāo)這一點，具有更強(qiáng)的發(fā)理性和鮮明性，這是新會計制度的突出優(yōu)勢，也是制度進(jìn)步的一個重要表現(xiàn)。

四、結(jié)束語

本文從會計科目、財務(wù)會計報表體系、會計基礎(chǔ)問題這幾個方面對新舊會計制度的不同進(jìn)行了比較，凸顯出新會計制度的科學(xué)性、規(guī)范性、合理性。相對于舊會計制度，新會計制度更適應(yīng)當(dāng)下的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，更有利于事業(yè)單位的運營和發(fā)展。會計工作者應(yīng)深入研究新會計制度，充分發(fā)揮其價值，做好新形勢下事業(yè)單位的會計工作。

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