財政局預算資金績效管理優(yōu)化問題探討

潘瑩瑩

摘 要：財政局主要負責資金的運用以及管理，所以其預算資金績效管理工作效果直接影響著財政局的工作效率。經(jīng)濟形勢的轉(zhuǎn)變要求財政局提高資金運用效率，然而實際工作中其預算資金管理效果有待優(yōu)化。本文通過兩方面對財政局預算資金績效管理優(yōu)化，進行了較為具體的研究。本文從幾個方面闡述了財政局預算資金績效管理工作的主要問題及改善措施。

關鍵詞：財政局? 預算資金? 績效管理

財政局的預算管理工作效果直接影響著財政部門的資金管理狀況，因此國家開始規(guī)范財政局的預算管理工作。首先，要求財政局能夠強化預算資金績效管理工作效果，提升資金的運用效率，從而減少資金不必要的浪費。其次，財政局做好預算資金績效管理工作，不僅能夠提高資金效率，更重要的能夠更好地滿足社會公眾的各項服務要求。當前經(jīng)濟形勢下，部分財政局的預算資金績效管理工作效果較差。例如：缺少較為有效的財政管理制度，無法實施預算管理工作。

一、財政局內(nèi)部預算資金績效管理工作的問題分析

（1）財政局管理人員關注度較低，績效管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。大部分財政局的管理人員對預算資金績效管理工作不重視，并未將其作為工作重點，從而使得績效管理工作方式較為落后、工作效果較差。比如：財政局實施的績效管理工作內(nèi)容與財政局真實資金管理流程不一致，從而使得其管理效果不到位。而且，財政局績效管理人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力無法勝任績效管理工作內(nèi)容。比如：部分績效管理人員并非專業(yè)的高素質(zhì)人才，所以其綜合素質(zhì)較差。同時，財政局對于績效管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)和提升工作較為懈怠，使得整體的人員專業(yè)素質(zhì)不高。

（2）財政局未建立完善且高效的預算管理制度。提高預算資金預算管理工作，首先要做好預算制度的完善工作。然而，財政局日常工作過程中，缺乏完善的預算編制制度，從而使得其預算管理工作內(nèi)容不符合社會公眾的財政需求。比如：財政局并未建立較為綜合的預算管理制度，使得預算資金管理效果較差。而且，正是由于預算管理制度不完善或者執(zhí)行效果不到位，所以預算績效管理工作無法高效開展。財政局缺少較為規(guī)范的內(nèi)部管理規(guī)范和制度，使得預算資金績效管理工作無法發(fā)揮其監(jiān)督效果。

（3）預算資金績效管理考核體系和評價機制有待優(yōu)化。財政局的預算資金績效管理數(shù)據(jù)能夠反映預算管理的預測和執(zhí)行狀況，能夠?qū)θ藛T的工作內(nèi)容和效果實施評價，進而為財政局后續(xù)的工作指導提供正確的依據(jù)。然而，通過對財政局相關人員實施調(diào)查和訪問，發(fā)現(xiàn)其管理人員對績效考核工作認識不夠，并未樹立實施績效考核的意識和制度。

根據(jù)統(tǒng)計財政局工作人員的績效考核標準并未包括其預算資金的績效管理狀況，所以相關人員對績效管理工作的積極性和主動性都較弱，甚至部分財政局日常工作中出現(xiàn)績效管理工作混亂的狀況。財政局的預算資金績效管理工作影響著各部門的運行和管理，進而引發(fā)其他部門的工作問題。例如：財政局的績效考核標準缺乏嚴謹性和實操性，根本無法從真正意義上調(diào)動人員實施績效管理的積極性，對財政局的預算管理工作起不到良好的激勵作用。盡管有些財政局建立相對合理的績效考核標準，然而其考核流程流于形式、考核方式較為單一等問題都影響著績效管理的效果。

三、優(yōu)化財政局預算資金績效管理工作的具體措施

（1）強化財政局管理人員的管理意識，加強績效管理的重視程度。財政局管理人員對績效管理工作的認識程度有待提高，所以首先強化管理人員的績效管理意識和重視程度。例如：財政局可以組織中層以上管理人員學習相關的績效管理知識，學習當前的績效管理創(chuàng)新模式，并借鑒績效管理效果較為顯著單位的工作方法。其次，做好績效管理部門相關工作人員的專業(yè)培訓工作，提升整體財務管理人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力。例如：財政局可以為財務管理人員提供外出學習機會，或者邀請績效管理方面的專家對財務管理人員定期培訓。最后，財政局對于績效管理專業(yè)素質(zhì)較強的員工，給予相應的獎勵。比如：可以評選月度績效管理優(yōu)秀的員工，給予其相應的績效工作，從而調(diào)動工作人員的積極性。

（2）結(jié)合財政局工作內(nèi)容設計較為完善的預算管理制度和體系。財政局的預算管理制度直接影響著預算管理工作效果，從而影響著相關部門的各項工作。因此，財政局要做好預算編制制度的優(yōu)化和完善，真實發(fā)揮財政局對人民扶持作用。政府部門對財政局的各項預算資金都有著明確的要求和指導，所以財政局要結(jié)合上級領導要求和預算管理制度設計較為合理的預算編制方案，同時設計清晰高效的資金流轉(zhuǎn)程序，從而提高資金預算管理的效果和效率。而且，預算管理制度中要適當加入規(guī)范化流程內(nèi)容，從而減少不必要的資金浪費。不僅要建立管理制度，建設必要的監(jiān)督體系也很重要。財政局的預算資金管理過程中，缺少必要的監(jiān)督管理體系會降低資金的運轉(zhuǎn)效率，所以需要建立合理的監(jiān)督體系。

（3）設置科學合理的績效考核評價體系，提高考核管理效果。財政局根據(jù)自身的事項活動設計合理的績效考核體系，融入績效管理特有的評價指標，從而提高績效考核體系的實操性和高效性。同時，財政局設置考核指標時，要堅持公平公正的基本原則。財政局要根據(jù)工作職責和責任的不同，設計具體的績效考核指標。比如：財政局管理人員的績效可以根據(jù)整體的預算管理工作效果來評價，而一般的財務管理人員績效可以由崗位職責部分的預算管理工作結(jié)果評價即可。對于預算資金管理效果不佳的狀況，財政局要設立必要的懲罰機制，并追究相關責任的責任。例如：財政局對于某項預算資金管理不到位時，首先要追究直接責任人，其次追究管理人員的責任。不同地區(qū)財政局其工作重點會存在差異，其預算資金管理工作范圍和內(nèi)容也會不同，因此財政局要根據(jù)自身的實際情況設計合理的績效考核評價體系。

四、結(jié)束語

國內(nèi)財政局預算資金管理工作對政府部門和社會公眾都有著較大的影響，所以做好其預算資金管理工作極其重要。然而，財政局的預算資金管理工作存在較多的問題，在一定程度上降低了資金的運用效率，甚至出現(xiàn)資金浪費等問題。因此，財政局可以融合預算資金管理特點，設計較為合理的預算資金績效管理體系，做好管理和監(jiān)督工作。要做好預算資金績效管理工作，首先管理人員必須重視績效管理對財政局的重要性，其次要建立高效且完善預算資金管理制度，最后建設實施合理的績效考核評價體系，提高考核管理效果。