行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新思考

馬燕杰

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 模式創(chuàng)新

財(cái)務(wù)管理關(guān)系著一個(gè)單位的發(fā)展情況，是單位管理活動(dòng)的重中內(nèi)容，尤其對行政事業(yè)單位來說，更是為它的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了資金保障。隨著社會經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式將迎來巨大挑戰(zhàn)。所以這時(shí)候就需要行政事業(yè)單位內(nèi)部自發(fā)的進(jìn)行問題分析，在原有模式下尋求變革創(chuàng)新。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理制度不完善

目前許多行政事業(yè)單位缺乏對財(cái)務(wù)管理模式的正確認(rèn)識，忽視對財(cái)務(wù)管理制度的監(jiān)管，沒有建立完善的預(yù)算管理機(jī)制，資金達(dá)不到高效合理使用，造成資金的嚴(yán)重流失和浪費(fèi)。比如，為了準(zhǔn)備“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，行政事業(yè)單位需要采購相關(guān)書籍手冊、制作廣告標(biāo)語，聘請專業(yè)老師授課等費(fèi)用進(jìn)行測算，但是因?yàn)闆]有充分做好前期的預(yù)算管理，導(dǎo)致在具體活動(dòng)開展時(shí)沒有足夠的資金，顯得倉促被動(dòng)，降低了活動(dòng)現(xiàn)場的整體效果。因?yàn)槿笔晟频谋O(jiān)管制度，致使一些工作人缺乏自我約束能力，個(gè)人責(zé)任心不強(qiáng)，購買的書籍質(zhì)量參差不齊，嚴(yán)重影響了活動(dòng)的開展，不能產(chǎn)生良好的社會效果。

（二）缺失優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員

財(cái)務(wù)管理人員知識技能與職業(yè)素養(yǎng)不足。發(fā)生這一情況有兩方面的原因，第一是，一部分工作人員缺乏扎實(shí)的財(cái)務(wù)會計(jì)工作知識，有的僅僅局限于核算記賬，缺乏財(cái)務(wù)管理思維。所以在實(shí)際工作中，對預(yù)算項(xiàng)目資金的運(yùn)營缺乏有效地措施，拿不出積極可行的項(xiàng)目資金管理辦法，任憑業(yè)務(wù)部門隨意使用資金（因?yàn)闃I(yè)務(wù)部門沒有專業(yè)的財(cái)務(wù)知識，也不懂財(cái)經(jīng)制度，在資金使用上很有可能偏離標(biāo)準(zhǔn)和定額，甚至超出預(yù)算范圍），致使國家資金存在濫用套取現(xiàn)象，甚至存在不符合法律法規(guī)的巨大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，造成極其嚴(yán)重后果。第二是管理層的問題，因財(cái)務(wù)監(jiān)管的不完善，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部隨意更改各項(xiàng)補(bǔ)貼的額度，加大了單位的經(jīng)濟(jì)支出，違反了相關(guān)的法律法規(guī)。

（三）預(yù)算不精細(xì)，缺乏統(tǒng)籌性

問題的具體表現(xiàn)為，編制預(yù)算時(shí)沒有多方考慮，部門間缺少聯(lián)動(dòng)性，沒有及時(shí)的溝通交流，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門制定的預(yù)算與實(shí)際需求之間存在極大差異，匹配度低，資金沒有合理分配，影響了使用價(jià)值。造成這一現(xiàn)象的原因是行政單位對于預(yù)算的安排過于片面，倚重財(cái)務(wù)部門的資金管理，忽視活動(dòng)實(shí)施部門的要求與方向。例如，行政事業(yè)單位內(nèi)部舉行“世界讀書日”的活動(dòng)，由宣傳部門主要負(fù)責(zé)。但是制定相關(guān)支出的時(shí)候財(cái)務(wù)部門沒有與宣傳部進(jìn)行溝通，而是按照往年的標(biāo)準(zhǔn)制作預(yù)算支出。因?yàn)榛顒?dòng)主題的改變，宣傳部門需要重新選者場地，導(dǎo)致租賃費(fèi)用增加，現(xiàn)有資金無法購買充足的書籍，從而激發(fā)了一系列問題，引發(fā)了與財(cái)務(wù)部門的矛盾。

二、創(chuàng)新行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的對策

（一）健全財(cái)務(wù)管理制度

創(chuàng)新行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的過程中，要符合國家的相關(guān)政治政策和法律法規(guī)，要根據(jù)行政單位的管理模式中存在的問題，結(jié)合財(cái)務(wù)管理的前進(jìn)方向進(jìn)行合理的創(chuàng)新，其目的為增加管理制度的規(guī)范性、管理人員的嚴(yán)謹(jǐn)性、管理?xiàng)l例的準(zhǔn)確性，精準(zhǔn)規(guī)避財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)部門的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

第一，制定完善的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。建立財(cái)務(wù)信息共享平臺，消息共享集中處理，共同監(jiān)管。提前對財(cái)務(wù)運(yùn)營中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，實(shí)施全面把控，有針對性的制定解決方案，降低單位的經(jīng)濟(jì)損失。加大行政單位的財(cái)政監(jiān)管力度，把任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，強(qiáng)化員工對工作的認(rèn)識程度，通過制定財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例，提高員工對工作的重視度，減少數(shù)據(jù)整合時(shí)的疏漏;第二，明確財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。行政事業(yè)單位應(yīng)該綜合考慮政策下的財(cái)務(wù)管理方式及要求、具體的職能部署、社會體制變革的需要、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形態(tài)等多種因素，制定符合單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃，從而明確財(cái)務(wù)管理的目標(biāo);第三，細(xì)化財(cái)務(wù)管理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要從制度的方面入手，進(jìn)一步完善現(xiàn)存的管理問題。在完善財(cái)務(wù)管理制度的過程中最重要的就是創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理評價(jià)?？冃繕?biāo)是財(cái)務(wù)管理制度實(shí)行得重要依據(jù)。首先要明確方向，制定計(jì)劃，選擇合適的評價(jià)工具，確定評價(jià)方法，然后財(cái)務(wù)部門依據(jù)進(jìn)行內(nèi)部評價(jià)，最后找尋存在的問題，提出解決方案。

（二）加大培養(yǎng)人員的專業(yè)素質(zhì)

財(cái)務(wù)管理的主體為“人”，是由實(shí)際工作人員進(jìn)行主導(dǎo)。所以想要?jiǎng)?chuàng)新行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式，就需要著力于“人”的創(chuàng)新。第一，依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，為行政單位增加新鮮血液。改革創(chuàng)新原有的招聘模式，聘用具有充足財(cái)務(wù)知識的經(jīng)濟(jì)適用型人才，為單位引進(jìn)技術(shù)支持，增加財(cái)務(wù)部門整體的活力，營造良好的工作氛圍，提高單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;第二，單位形成系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系，有條不紊的推進(jìn)員工職業(yè)素養(yǎng)的形成。聘請高校的老師到單位進(jìn)行財(cái)務(wù)知識講座，為員工提供先進(jìn)的財(cái)務(wù)理論知識。員工通過專業(yè)人員的指導(dǎo)，對實(shí)際問題進(jìn)行探究，增加處理狀況的能力。單位定期為財(cái)務(wù)技術(shù)人員提供工費(fèi)進(jìn)修的機(jī)會，走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，從根本上推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度改革創(chuàng)新。單位結(jié)合實(shí)際不定期組織財(cái)務(wù)知識活動(dòng)，檢驗(yàn)員工的工作能力。例如，財(cái)務(wù)部門舉行“會計(jì)知識”大賽，部門內(nèi)劃分為四組進(jìn)行比拼，為期一個(gè)月。哪一組能夠在保證準(zhǔn)確率的情況下最快地完成任務(wù)就能獲得勝利，得到資金獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，員工應(yīng)該利用業(yè)余時(shí)間增加法學(xué)、計(jì)算機(jī)辦公軟件、金融學(xué)等相關(guān)學(xué)科的知識，拓寬自己的視野;第三，提高領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的責(zé)任意識。管理層應(yīng)規(guī)范自身的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守行政單位的規(guī)章制度，為員工做好表率。

（三）實(shí)施全面預(yù)算管理

要維護(hù)行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須要?jiǎng)?chuàng)新預(yù)算管理模式。首先，要合理制定預(yù)算支出。財(cái)務(wù)部門應(yīng)與具體的實(shí)施部門進(jìn)行溝通，掌握工作的開展方向和活動(dòng)的實(shí)施內(nèi)容，以實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行預(yù)算管理，使支出金額實(shí)現(xiàn)其最大價(jià)值。接著，總結(jié)分析過去在預(yù)算支出過程中獲得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。最后，建立預(yù)算檔案。工作人員匯總預(yù)算表格，存檔建立預(yù)算檔案，能夠完善預(yù)算管理制度，加強(qiáng)預(yù)算的準(zhǔn)確性，為接下來的工作提供數(shù)據(jù)藍(lán)本。具體方法為，單位按照活動(dòng)名稱進(jìn)行預(yù)算登記。例如檔案名稱為“世界讀書日活動(dòng)支出”，其具體內(nèi)容為支出的制作人、負(fù)責(zé)部門、具體的活動(dòng)支出金額、每一項(xiàng)內(nèi)容的支出數(shù)據(jù)、實(shí)際實(shí)施中出現(xiàn)的問題等。實(shí)施全面的預(yù)算管理工作是促進(jìn)行政事業(yè)單位有序發(fā)展以及合理運(yùn)行的關(guān)鍵性因素，對于單位的未來前進(jìn)方向有指導(dǎo)性作用。在財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新改革中必須牢牢把控財(cái)務(wù)預(yù)算，合理調(diào)配資源，重視績效考核，使各項(xiàng)開支都能夠用到實(shí)處，減少資金的浪費(fèi)。

三、結(jié)束語

綜上所述，行政事業(yè)單位管理模式的創(chuàng)新應(yīng)該著力于創(chuàng)新核算模式，建立健全財(cái)務(wù)管理制度;開設(shè)教育技能培訓(xùn)課程，加大對財(cái)務(wù)人員的專業(yè)性與職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng);強(qiáng)化控制力，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理這三個(gè)方面。行政事業(yè)單位必須以財(cái)務(wù)管理為中心，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，才能拉動(dòng)整體的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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