全面從嚴(yán)治黨背景下高校紀(jì)委履行“監(jiān)督責(zé)任”探析

摘要 黨的十八大以來，“全面從嚴(yán)治黨”成為新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)的主基調(diào)。尤其是黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確提出了“兩個(gè)責(zé)任”，即落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。高校紀(jì)委作為高校黨內(nèi)監(jiān)督的重要機(jī)關(guān)，履行好監(jiān)督責(zé)任對(duì)促進(jìn)黨委主體責(zé)任的落實(shí)，對(duì)貫徹高校“立德樹人”教育總目標(biāo)，對(duì)培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人極為重要。本文在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，深刻剖析了當(dāng)前高校紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任存在的主要問題，并從完善監(jiān)督制度、強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任、聚焦監(jiān)督主業(yè)、加強(qiáng)政治督導(dǎo)、落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)等六個(gè)方面提出高校紀(jì)委履行“監(jiān)督責(zé)任”的著力點(diǎn)，以促進(jìn)高校紀(jì)委更加有效發(fā)揮作用，營造紀(jì)律嚴(yán)明、風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。

關(guān)鍵詞 全面從嚴(yán)治黨 高校紀(jì)委 制度建設(shè) 監(jiān)督責(zé)任

基金項(xiàng)目：本文系2019年河南省高校紀(jì)工委廉政專題研究項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)2019-LZYB03）的階段性成果;2018年河南省高等學(xué)校重點(diǎn)科研項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：198630019）研究成果之一;2019年河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)2019BZX016）的研究成果之一。

作者簡介：馮慧，鄭州大學(xué)國際教育學(xué)院黨總支書記，博士，副教授，主要從事高校黨建和大學(xué)生思想政治工作。

中圖分類號(hào)：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.09.132

黨的十八大以來，“全面從嚴(yán)治黨”成為新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)的主基調(diào)。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確提出了“兩個(gè)責(zé)任”，即落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。

高校紀(jì)委作為高校黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，應(yīng)對(duì)全校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使情況進(jìn)行監(jiān)督，保證黨的路線方針政策在高校得以認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。在新的社會(huì)歷史形勢(shì)下，高校紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任是強(qiáng)化高校黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)高校治理現(xiàn)代化的必然要求，對(duì)于預(yù)防和懲治高校的權(quán)力腐敗現(xiàn)象、推進(jìn)高校黨的作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，以及確保黨的教育方針有效落實(shí)至關(guān)重要。

目前國內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，面臨著百年未有之大變局，社會(huì)環(huán)境變得更加復(fù)雜，多元思想交融，主流價(jià)值觀出現(xiàn)偏離化。加之高校承載著創(chuàng)建高質(zhì)量大學(xué)為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)教育資源的責(zé)任，也承載著“立德樹人”的使命，是社會(huì)各界矚目的焦點(diǎn)，而高校自身的特點(diǎn)又決定了其中存在著不可忽視的廉政風(fēng)險(xiǎn)，因此，深入研究全面從嚴(yán)治黨背景下高校紀(jì)委履行“監(jiān)督責(zé)任”存在的主要問題，并提出其實(shí)可行的對(duì)策，不僅具有重要的理論意義，而且具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校紀(jì)委履行“監(jiān)督責(zé)任”存在的主要問題

本文采用問卷調(diào)查法和訪談法，詳細(xì)調(diào)查了全國56個(gè)不同地區(qū)、不同層次高校紀(jì)委部門、二級(jí)單位的紀(jì)委部門在履行“監(jiān)督責(zé)任”方面的情況。調(diào)研結(jié)果表明高校紀(jì)委在落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的責(zé)任時(shí)，在以下六個(gè)方面存在不同程度的問題：

（一）制度建設(shè)不夠完備，監(jiān)督機(jī)制不夠順暢

調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分高校紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)規(guī)范制度，實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”機(jī)制，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”制、信訪執(zhí)紀(jì)制度和推進(jìn)學(xué)校基層黨務(wù)公開等方面的制度建設(shè)不夠完備，部分高校在其中幾個(gè)方面的制度建設(shè)稍顯薄弱，難以形成全方位的監(jiān)督合力，無法規(guī)范有效進(jìn)行監(jiān)督。

在工作實(shí)踐中，高校紀(jì)委作為同級(jí)黨委的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，工作開展如部門設(shè)置、人員編排、干部考核和經(jīng)費(fèi)支出等方面往往對(duì)同級(jí)黨委的依賴性較大。另外，紀(jì)委無法直接監(jiān)督審查同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，若發(fā)現(xiàn)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部存在違法違紀(jì)腐敗行為，需要上報(bào)同級(jí)黨委，經(jīng)批準(zhǔn)后才能立案審查。高校紀(jì)委在行使監(jiān)督權(quán)利時(shí)還往往面臨這樣的困境：嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)沒有那么容易，但服從組織領(lǐng)導(dǎo)又失去了監(jiān)督的初衷。這種搖擺不定就容易導(dǎo)致監(jiān)督人不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督，以及監(jiān)督對(duì)象不想被監(jiān)督的現(xiàn)象。總之，高校紀(jì)委在面對(duì)上級(jí)和同級(jí)開展監(jiān)督工作時(shí)，如何保障黨的主體地位，同時(shí)暢通監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)督效果是一個(gè)需要探索的問題。

（二）監(jiān)督意識(shí)不夠清晰，執(zhí)紀(jì)問責(zé)未全到位

調(diào)查顯示，在監(jiān)督意識(shí)上，多數(shù)高校紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，錯(cuò)誤地認(rèn)為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)太嚴(yán)格影響黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致“好人主義”泛濫;有的高校黨組織把全面從嚴(yán)治黨的底線設(shè)置在反腐上，沒有把全面從嚴(yán)治黨的監(jiān)督責(zé)任壓實(shí)壓緊壓牢;多數(shù)高校紀(jì)委往往以上級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督檢查要求和職能部門的日常業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查為主，缺少自主開展監(jiān)督檢查工作的積極性。

習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失職必追究，不能讓制度成為紙老虎和稻草人。在執(zhí)紀(jì)問責(zé)的效果上，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分高校紀(jì)委在開展監(jiān)督工作時(shí)注重形式而不重視結(jié)果，對(duì)檢查監(jiān)督反饋的問題往往“睜一只眼、閉一只眼”;在執(zhí)紀(jì)問責(zé)時(shí)，部分高校紀(jì)委在追究黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)重失職的責(zé)任，傾向于多談話批評(píng)、少紀(jì)律處分，即便在追究責(zé)任時(shí)也往往失之于寬、失之于軟。

（三）工作定位不夠清楚，監(jiān)督職責(zé)不夠明確

習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)了紀(jì)委的協(xié)同監(jiān)督作用，他指出各級(jí)紀(jì)委不僅要協(xié)助黨委落實(shí)好黨風(fēng)建設(shè)和反腐工作，還要督促相關(guān)部門落實(shí)預(yù)防、懲治腐敗行為。但從調(diào)研反映的情況來看，部分高校對(duì)紀(jì)委的工作定位還不夠清晰，對(duì)“三轉(zhuǎn)”的落實(shí)還不夠到位，紀(jì)委開展工作時(shí)有“缺位”“越位”現(xiàn)象。在調(diào)查高校紀(jì)委責(zé)任清單時(shí)發(fā)現(xiàn)，大多高校均能制定清晰的主體責(zé)任清單和監(jiān)督責(zé)任清單，但在落實(shí)的過程中往往發(fā)生了偏離，缺乏對(duì)監(jiān)督工作的范圍和職能定位的整體把握，如在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，大多高校是黨委牽頭喊口號(hào)，紀(jì)委負(fù)責(zé)跑全場(chǎng)。

在實(shí)際工作中，一些部門將紀(jì)委視作“擋箭牌”，認(rèn)為開展工作時(shí)凡是邀請(qǐng)了紀(jì)委加入，就可以一定程度地自證清白，省去了許多麻煩。由于紀(jì)委主動(dòng)或被動(dòng)承擔(dān)了職能部門的監(jiān)管工作，所有業(yè)務(wù)都“打成一片”、混成“一鍋粥”了，紀(jì)委工作變得頭緒雜亂、任務(wù)繁重，在人力資源有限的情況下，勢(shì)必導(dǎo)致紀(jì)委無暇顧及主業(yè)，且在監(jiān)督工作上缺乏工作重心和主心骨，監(jiān)督工作攤子越來越大、監(jiān)督工作范圍越來越廣。

（四）政治監(jiān)督不夠深刻，專項(xiàng)監(jiān)督不夠精細(xì)

思想政治工作發(fā)展不平衡，“一手硬，一手軟”的問題還不同程度地存在。在干部監(jiān)督上，部分高校習(xí)慣于認(rèn)為只要干部不貪腐，其他問題就可以忽略不計(jì);有的同志認(rèn)為思想政治工作看不到也摸不著，集中注意力搞教學(xué)科研才是硬道理;還有干部覺得開展思想政治工作困難，不想下苦功夫去開展。

專項(xiàng)監(jiān)督作為日常監(jiān)督的補(bǔ)充，能針對(duì)某一具體問題進(jìn)行深入監(jiān)督檢查，更能發(fā)現(xiàn)其中存在的問題和管理上的漏洞，尤其是針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域能更有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專項(xiàng)檢查方面，如科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)生收費(fèi)、三公經(jīng)費(fèi)開支、招生錄取、學(xué)術(shù)誠信、后勤基建、物資采購和校辦企業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)管還不到位，比如一些高校在以上重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查工作精細(xì)化程度不高，且覆蓋面上還不夠，還有一些高校針對(duì)以上領(lǐng)域監(jiān)督檢查的頻率還達(dá)不到有效監(jiān)督的要求。

（五）隊(duì)伍建設(shè)不夠完善，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

2014年10月14日，中共教育部黨組研究制定了《中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)直屬企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），其中對(duì)紀(jì)委部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備等方面做出了規(guī)范，為教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨提供了制度保障。從調(diào)研結(jié)果來看，面對(duì)新形勢(shì)下對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，多數(shù)高校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍還無法完全勝任監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的責(zé)任和使命，呈現(xiàn)出人員配備不足、專業(yè)性不夠、團(tuán)隊(duì)力量不強(qiáng)等短板。

首先，從人數(shù)上看，由于紀(jì)委屬于換屆選舉產(chǎn)生，存在任期內(nèi)人員調(diào)離或離退休人員補(bǔ)充不及時(shí)的客觀情況，加之有的高校紀(jì)檢隊(duì)伍中老少占多數(shù)，缺少成熟穩(wěn)定的中堅(jiān)力量;從干部職位配備上看，部分高校存在紀(jì)委書記由黨委副書記兼任，紀(jì)檢委員和專兼職紀(jì)檢工作人員選配不及時(shí)等問題;從專業(yè)背景上看，紀(jì)檢干部的知識(shí)背景與紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及到的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、審計(jì)、信息技術(shù)、案件查辦、工程建設(shè)等專業(yè)知識(shí)和工作需要還不完全適應(yīng);從業(yè)務(wù)水平上看，部分高校紀(jì)委干部反饋沒有常規(guī)化的專業(yè)培訓(xùn)，他們對(duì)黨紀(jì)法規(guī)等文件精神的理解程度還不夠深入全面，在工作方法、辦案技巧上還不夠靈活;在工作實(shí)踐方面，由于缺少實(shí)踐機(jī)會(huì)，他們的實(shí)戰(zhàn)能力還不夠強(qiáng)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的實(shí)效還不夠高。

另外調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，受制于人事編制，高校二級(jí)單位紀(jì)委通常都不設(shè)專職紀(jì)檢干部，紀(jì)委委員一般都是由高校二級(jí)單位的教職工兼任，這些紀(jì)委委員本身已經(jīng)承擔(dān)了繁重的教學(xué)科研任務(wù)和大量管理服務(wù)工作，因此往往因精力有限而不能深入發(fā)揮二級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。

（六）校內(nèi)制度存在短板，督促建議未全到位

高校運(yùn)行靠各種制度制約，制度的設(shè)計(jì)至關(guān)重要。其中財(cái)務(wù)制度就是其中極為重要的一項(xiàng)內(nèi)容。有部分高校財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善，在財(cái)務(wù)報(bào)銷的問題上，高校二級(jí)單位實(shí)行決策的黨政聯(lián)席會(huì)議制度，但學(xué)校財(cái)務(wù)部門實(shí)行“財(cái)政一支筆”制度，由行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)簽字報(bào)銷的審核把關(guān)。

因此，這種財(cái)務(wù)報(bào)銷機(jī)制的設(shè)置在實(shí)際開展工作中難免容易出現(xiàn)兩種情況：一是黨政聯(lián)席會(huì)議通過的事項(xiàng)在財(cái)務(wù)簽字時(shí)不執(zhí)行;二是財(cái)務(wù)簽字執(zhí)行的事項(xiàng)未通過黨政聯(lián)席會(huì)議集體討論決定。此外，關(guān)于需要經(jīng)各二級(jí)單位黨政聯(lián)席會(huì)議討論的具體金額“由各單位自行商定”，上級(jí)單位并未給各個(gè)單位作出分門別類、相對(duì)統(tǒng)一的具體規(guī)定。

二、高校紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任的著力點(diǎn)

鑒于以上情況，本文立足高校紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的責(zé)任和使命，圍繞“立德樹人”這個(gè)教育的根本任務(wù)，認(rèn)為高校紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任，應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)以下幾點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力：

（一）強(qiáng)化建章立制，完善監(jiān)督機(jī)制

高校紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任，必須要抓好建章立制工作，以制度管人、管事。高校紀(jì)委要努力探索強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任的新辦法、新機(jī)制，進(jìn)一步健全高校紀(jì)檢監(jiān)察工作體系，掃除紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下的監(jiān)督盲點(diǎn)，并及時(shí)把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果。目前部分高校錯(cuò)將責(zé)任清單束之高閣，這是沒有認(rèn)識(shí)到制度的生命力在于執(zhí)行。只有強(qiáng)化對(duì)制度的落實(shí)，才能切實(shí)把我國制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

要破解現(xiàn)行監(jiān)督機(jī)制上的“一把手監(jiān)督缺位”和“同級(jí)監(jiān)督盲點(diǎn)”問題，首先是要落實(shí)強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化省市紀(jì)委對(duì)高校紀(jì)委工作的指導(dǎo)，或?qū)嵤┦俑咝＜o(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人交流任職制度，從機(jī)制上破解同級(jí)監(jiān)督難的問題。其次，實(shí)行交叉監(jiān)督可有效破解“局內(nèi)人”的監(jiān)督困境，因?yàn)椤熬滞馊恕备芴摫O(jiān)督機(jī)制的桎梏，擺脫利益束縛和人情枷鎖，更能檢查發(fā)現(xiàn)問題、督促解決問題。最后，要進(jìn)一步拓展巡視監(jiān)督內(nèi)容。巡視監(jiān)督在改變高校“一把手”弱監(jiān)狀況方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能夠最大限度地跳脫高校體制圈的束縛，沒有監(jiān)督一把手權(quán)力的各種顧慮和擔(dān)憂。另外，全方位巡視帶來的壓力會(huì)促進(jìn)各高校主動(dòng)查擺問題、整改問題。

（二）增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)追責(zé)

思想指揮行動(dòng)，落實(shí)好高校紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任必須從思想源頭打牢“監(jiān)督意識(shí)”這個(gè)基礎(chǔ)。首先，作為責(zé)任主體，高校黨委要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)委履責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，做紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的強(qiáng)有力后盾，增強(qiáng)紀(jì)委履責(zé)的動(dòng)力、力度和成效。其次，紀(jì)委本身要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的責(zé)任感、使命感，勇于抵御“好人主義思想”侵襲，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

高校各級(jí)紀(jì)委不僅要強(qiáng)化監(jiān)督檢查的力度，還要加大責(zé)任追究的力度。一是整合問責(zé)制度，健全問責(zé)機(jī)制，檢查到的問題必須追究，領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉工作內(nèi)容和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核都要將責(zé)任追究的落實(shí)情況納入其中;二是將責(zé)任追究進(jìn)行到底，針對(duì)具體問題，將問責(zé)的內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序、方式制度化、程序化，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條;三是在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方法上，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，“咬耳朵、扯袖子”，“紅紅臉、出出汗”，堅(jiān)持懲治少數(shù)、教育多數(shù)，將教育融入到執(zhí)紀(jì)追責(zé)的全過程。

（三）明確監(jiān)督職責(zé)，聚焦監(jiān)督主業(yè)

高校紀(jì)委要切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，緊緊圍繞《黨章》賦予的“三項(xiàng)主要任務(wù)”“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”，嚴(yán)格落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求。具體而言，一是高校紀(jì)委要明確自身職責(zé)定位，在聚焦主業(yè)上著力，協(xié)助黨委做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;二是要落實(shí)責(zé)任追究制度，針對(duì)重大違紀(jì)違法問題，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任和黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還要追究紀(jì)委監(jiān)督不力的責(zé)任，以此來推動(dòng)高校紀(jì)委直面“不想監(jiān)督、不愿監(jiān)督”的問題，將主要精力放到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)這個(gè)主業(yè)上來;三是在工作考核的設(shè)計(jì)上，高校要充分考慮紀(jì)委的職能定位，既有高校全黨上下各部門統(tǒng)一的考核內(nèi)容，又能突出紀(jì)委主要負(fù)責(zé)和獨(dú)立負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容，以此激發(fā)高校紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的內(nèi)在動(dòng)力。

（四）聚焦政治監(jiān)督，強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督

加強(qiáng)政治監(jiān)督有利于聚焦“立德樹人”的根本任務(wù)。在具體做法上，一是要督促高校各級(jí)黨組織始終把思想政治工作擺在突出位置，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”，做到堅(jiān)守政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向;二是通過政治專項(xiàng)監(jiān)督推動(dòng)學(xué)校各二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)課堂、進(jìn)宿舍、進(jìn)食堂，聽取一線師生的聲音，全面掌握和了解師生的思想動(dòng)態(tài);三是督導(dǎo)校園文明建設(shè)，開展豐富多彩的校園活動(dòng)，加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，努力把監(jiān)督工作的成效轉(zhuǎn)化為立德樹人的教育成果。

高校紀(jì)委要通過開展專項(xiàng)監(jiān)督促使學(xué)校各部門自覺查擺問題，確保哪里有權(quán)力，哪里就有監(jiān)督。一是高校紀(jì)委的監(jiān)督檢查要全面覆蓋高校各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)要把握好專項(xiàng)監(jiān)督的關(guān)鍵點(diǎn)。如在專項(xiàng)督查全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任履行情況時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)情況，以及各級(jí)黨委書記是否落實(shí)了第一責(zé)任人的責(zé)任等;二是專項(xiàng)督查聚焦大型儀器設(shè)備采購、招生工作、人員錄用選聘等;三是在督查中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況時(shí)，要把握住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，如在重要節(jié)日發(fā)布監(jiān)督提醒。

（五）緊盯短板弱項(xiàng)，優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)

執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。履行好高校紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，一支政治過強(qiáng)、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高超、業(yè)務(wù)精通的干部隊(duì)伍能夠?yàn)槿媛鋵?shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任提供有力的組織保障。一是規(guī)范配置干部隊(duì)伍。通過規(guī)范部門設(shè)置、配齊配強(qiáng)人員、適當(dāng)增加專職人員編制等措施，更好地適應(yīng)新形勢(shì)下開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的需要;二是緊盯短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。采取集中學(xué)習(xí)、專題研討、案例討論等方式，圍繞工作中的實(shí)際問題有針對(duì)性地答疑解惑;三是在講授理論內(nèi)容的同時(shí)，還可以加強(qiáng)與省、市紀(jì)委的聯(lián)系，通過抽調(diào)辦案、參與巡視等途徑，增加黨員干部觀摩學(xué)習(xí)和參與實(shí)踐的機(jī)會(huì)。著力打造一支敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督，既嚴(yán)于律己又敢于擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

（六）落實(shí)精細(xì)管理，落細(xì)監(jiān)督責(zé)任

高校紀(jì)檢監(jiān)督部門在監(jiān)督學(xué)校制度執(zhí)行時(shí)應(yīng)督促組織、人事、財(cái)務(wù)部門填漏洞、補(bǔ)短板，相關(guān)部門要在組織制度、財(cái)務(wù)制度上下功夫，進(jìn)一步完善學(xué)校二級(jí)單位黨政聯(lián)席會(huì)議制度、三重一大制度?？陀^考察不同學(xué)科、不同二級(jí)學(xué)院的實(shí)際情況，針對(duì)不同二級(jí)單位黨政聯(lián)席會(huì)議討論的具體金額，制定分類管理的相關(guān)規(guī)定，使三重一大制度更具體化、精細(xì)化。在強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上，實(shí)行財(cái)務(wù)審核“雙簽制”，使基層的監(jiān)督落到實(shí)處、落到細(xì)處。

執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，不能有松口氣、歇歇腳的念頭，也不能有一蹴而就、一勞永逸的想法。只有把高校管黨治黨的螺絲擰得更緊，把高校全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)工程建設(shè)得更加科學(xué)嚴(yán)密，才能更好地實(shí)現(xiàn)“立德樹人”的教育總目標(biāo)，才能為國家建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)越來越多德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。