關(guān)于構(gòu)建高校防腐預(yù)警機(jī)制的思考

鐘　莉

[摘要]為了更有效地反腐敗，必須構(gòu)建高校防腐預(yù)警機(jī)制。構(gòu)建高校防腐預(yù)警機(jī)制的重要途徑包括：建立高校防腐預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)教育引導(dǎo)，建立健全高校防腐教育機(jī)制；加強(qiáng)制度建設(shè)，完善高校防腐約束機(jī)制等。

[關(guān)鍵詞]高校；預(yù)防腐敗；預(yù)警機(jī)制

[中圖分類號(hào)]C3

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-2426(2009)09-0060-03

預(yù)防是“治本”之策，加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作，是深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要。高校是培養(yǎng)人才的基地，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何更有效地開(kāi)展高校的廉政建設(shè)工作，促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是我們不得不進(jìn)行研究的課題。

一、防腐預(yù)警機(jī)制的內(nèi)涵

腐敗預(yù)警機(jī)制是指防范、遏制各種腐敗產(chǎn)生的制度、措施和方法的總稱。其特點(diǎn)是針對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期可能或已經(jīng)出現(xiàn)的各種腐敗苗頭進(jìn)行預(yù)先防范和警示的一種機(jī)制，其目的是及早發(fā)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象和苗頭，改變出了問(wèn)題再查處的被動(dòng)局面，做到提前預(yù)防，最大限度地降低腐敗造成的損失。透過(guò)定義可以看到，建立腐敗預(yù)警機(jī)制，可以增強(qiáng)反腐敗工作預(yù)見(jiàn)性，把握反腐敗工作規(guī)律，是制定具有前瞻性的反腐敗戰(zhàn)略，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，為懲防體系整體效能的充分發(fā)揮提供基礎(chǔ)支持的重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其目的主要有以下兩方面：一是通過(guò)預(yù)警使腐敗行為及早被發(fā)現(xiàn)，在教育、制度、監(jiān)督等方面有針對(duì)性地制定預(yù)防措施；二是通過(guò)評(píng)價(jià)，對(duì)懲治和預(yù)防體系各個(gè)方面的運(yùn)作情況作出客觀分析，為體系的不斷完善提供依據(jù)。

二、建立高校防腐預(yù)警機(jī)制的必要性與可行性

隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，招生人數(shù)的不斷增加，辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校越來(lái)越頻繁地參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，高校的腐敗現(xiàn)象也越來(lái)越嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)案件居高不下，發(fā)案領(lǐng)域主要分布在基建、總務(wù)后勤、招生就業(yè)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體等部門，而且具有廣泛性和隱藏性的特點(diǎn)，呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)。高校防腐預(yù)警機(jī)制，是對(duì)全國(guó)各地高校腐敗的各種信息實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和綜合分析，及時(shí)預(yù)測(cè)高校腐敗的變化趨勢(shì)并發(fā)出先兆預(yù)警，以便采取應(yīng)急措施，有效防止和及時(shí)處理高校各種腐敗現(xiàn)象的一種長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。建立高校防腐預(yù)警機(jī)制，可以預(yù)測(cè)高校教職人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部可能會(huì)發(fā)生的傾向問(wèn)題并加以防范，做到未雨綢繆，防患未然；另一方面，可以及早發(fā)現(xiàn)高校教職人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的苗頭性問(wèn)題并有效地解決，及時(shí)提醒、教育、督促整改，防微杜漸，切實(shí)防止高校職務(wù)犯罪以及其他腐敗現(xiàn)象。因此，必須構(gòu)建高校防腐預(yù)警機(jī)制，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，使高等教育事業(yè)得到良性發(fā)展。

黨的十六大以來(lái)，黨中央以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極探索新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)和規(guī)律，提出堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，為構(gòu)建高校預(yù)防腐敗預(yù)警機(jī)制提供了理論依據(jù)。此外，黨的十七大報(bào)告更明確指出：“反腐倡廉建設(shè)，要在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制?！边@表明，從源頭上治理腐敗，致力于構(gòu)建預(yù)防腐敗預(yù)警機(jī)制，是新時(shí)期加強(qiáng)高校反腐倡廉工作的重要一環(huán)，是維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的重要舉措。盡管腐敗現(xiàn)象具有隱藏性、廣泛性等的特點(diǎn)，但是腐敗行為在發(fā)展、變化的過(guò)程中會(huì)表現(xiàn)出某種規(guī)律，其行為是可遏制的?？茖W(xué)的預(yù)警機(jī)制能夠在實(shí)踐中掌握對(duì)象的客觀規(guī)律，對(duì)將來(lái)可能或必然發(fā)展的現(xiàn)象、事件和過(guò)程作出預(yù)測(cè)，從而有利于我們提前采取相應(yīng)措施，有效遏制其發(fā)生或減少其發(fā)生后產(chǎn)生的危害性。

三、構(gòu)建高校防腐預(yù)警機(jī)制的建議

(一)建立高校防腐預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)

為了有效地預(yù)防高校職務(wù)犯罪及其腐敗現(xiàn)象，廉政信息是相當(dāng)關(guān)鍵的。這個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)包括三個(gè)系統(tǒng)：預(yù)防腐敗信息匯總系統(tǒng)、預(yù)防腐敗信息評(píng)價(jià)系統(tǒng)、預(yù)防腐敗信息處理系統(tǒng)。

預(yù)防腐敗信息匯總系統(tǒng)主要是發(fā)現(xiàn)、傳遞、收集各種腐敗信息，這是啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制運(yùn)作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)?？梢酝ㄟ^(guò)設(shè)立舉報(bào)網(wǎng)站、舉報(bào)電子信箱、舉報(bào)熱線電話，新聞媒體設(shè)立腐敗預(yù)防欄目等方式組成全國(guó)性的高校預(yù)防腐敗信息網(wǎng)；還可以通過(guò)開(kāi)展聯(lián)席會(huì)議、問(wèn)卷調(diào)查、民主座談與測(cè)評(píng)等方式，廣泛地收集與反腐倡廉工作有關(guān)的信息資料。目前，全國(guó)只有24所高校成立了廉政研究基地，規(guī)模不夠大，全國(guó)各高校廉政建設(shè)的統(tǒng)一信息網(wǎng)尚才建成，然而建立全國(guó)性的高校防腐信息網(wǎng)是發(fā)展的必然趨勢(shì)。有了高校預(yù)防腐敗信息網(wǎng)，就可以及時(shí)地收集和傳遞學(xué)校老師、學(xué)生、家長(zhǎng)等社會(huì)人士對(duì)黨風(fēng)民風(fēng)的評(píng)價(jià)。收集群眾舉報(bào)的信息和傳遞社會(huì)上苗頭性、傾向性問(wèn)題。及時(shí)掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)動(dòng)態(tài)。

做好了信息匯總工作，就進(jìn)入了預(yù)警機(jī)制運(yùn)作的中間環(huán)節(jié)——信息評(píng)價(jià)系統(tǒng)。對(duì)預(yù)防腐敗的預(yù)警信息的評(píng)價(jià)的傳統(tǒng)做法往往是以定性的方式來(lái)表達(dá)，合理的做法應(yīng)該是定量為主、定性為輔相結(jié)合的表達(dá)方式，這樣才能夠客觀、公正、公平及較為準(zhǔn)確地描述事實(shí)情況。高?？梢越⒁惶卓闪炕摹傲C合指數(shù)”。目前，應(yīng)用比較廣泛的主要是四個(gè)國(guó)際組織提供的指標(biāo)：透明國(guó)際的清廉指數(shù)和行賄指數(shù)；世界銀行的腐敗控制指標(biāo)；瑞士國(guó)際管理學(xué)院的非支付、司法腐敗等指標(biāo)；世界經(jīng)濟(jì)論壇的賄賂和腐敗、透明度指標(biāo)。參照這些指標(biāo)，對(duì)高校預(yù)防腐敗工作進(jìn)行定量、定性、客觀公正的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的最終結(jié)果用“廉政綜合指數(shù)”概念顯示出來(lái)，從中及時(shí)發(fā)現(xiàn)高校腐敗問(wèn)題。

最后，進(jìn)入預(yù)警機(jī)制運(yùn)作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——信息處理系統(tǒng)。因?yàn)樾畔⑻幚淼暮脡模苯佑绊懼咝ｎA(yù)警機(jī)制的作用與成效。我們可以借鑒香港廉政公署的做法，在高校的廉政研究基地設(shè)立防止貪污腐敗工作室，聘請(qǐng)專業(yè)人士(如公務(wù)員、電腦專家、會(huì)計(jì)師等)按照“廉政綜合指數(shù)”對(duì)腐敗信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。統(tǒng)計(jì)分析研究，發(fā)現(xiàn)高校腐敗行為主體層次分布和數(shù)量分布狀況，把握高校腐敗行為高發(fā)易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，識(shí)別各種腐敗形式的危害程度，了解腐敗程度的變遷過(guò)程及趨勢(shì)，掌握高校腐敗發(fā)生的特殊規(guī)律；進(jìn)而找出解決問(wèn)題的辦法，提出防腐的對(duì)策。同時(shí)，在對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行處理時(shí)，要注意高校腐敗風(fēng)險(xiǎn)的特殊性。

(二)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，建立健全高校防腐教育機(jī)制

絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，必須對(duì)高校的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行反腐倡廉教育，可以從以下幾方面來(lái)加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育。

1加強(qiáng)政治思想道德教育、結(jié)合高校的實(shí)際，督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大、十七大文件和“三個(gè)代表”重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)文件精髓和講話精神，堅(jiān)決反腐，開(kāi)展創(chuàng)造性工作。同時(shí)，可以定期舉行政治思想道德檢討會(huì)，進(jìn)行政

治理論考試，或者進(jìn)行政治思想道德學(xué)習(xí)月活動(dòng)等等，通過(guò)多種多樣的形式，加固領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德防線，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔觀念，從而形成反腐倡廉工作的合力與凝聚力。

2加強(qiáng)國(guó)家法律法規(guī)的教育。國(guó)家法律法規(guī)是黨員干部的行為規(guī)范，熟悉并掌握這些規(guī)范是廉潔從政的基本條件，但透過(guò)案件的分析情況看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部很欠缺這方面的知識(shí)，對(duì)可為與不可為的界定及其適用范圍、違法違紀(jì)行為的后果是什么，似乎一概模糊不清。一些人把行賄受賄看作禮尚往來(lái)。因此，反腐倡廉教育必須突出紀(jì)律條規(guī)和法律法規(guī)教育。特別是對(duì)新出臺(tái)的有關(guān)反腐倡廉的紀(jì)律條規(guī)和法律法規(guī)要組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)。利用新聞報(bào)道、校園廣播、宣傳欄、報(bào)刊雜志、電視交談節(jié)目、信息網(wǎng)絡(luò)、法律法規(guī)教材進(jìn)課堂等多種渠道來(lái)宣傳法律法規(guī)，達(dá)到反腐倡廉的警示教育。

3加大反腐倡廉宣傳力度，動(dòng)員群眾參與反腐敗活動(dòng)。要想順利開(kāi)展反腐敗工作，除了向外界廣泛宣傳高校廉政研究基地的反腐敗職能，還需要提高群眾的反腐敗知識(shí)認(rèn)同度。反腐敗的基本知識(shí)是展開(kāi)反腐敗工作的前提條件，因?yàn)橹挥挟?dāng)人們了解什么是腐敗，才有可能參與到反腐敗的行列之中。同時(shí)，由于長(zhǎng)期以來(lái)整個(gè)社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，大家對(duì)于腐敗現(xiàn)象抱著要么無(wú)可奈何、要么認(rèn)可、要么麻木不仁的態(tài)度。因此，要想群眾參與其中，必須讓其了解反腐敗知識(shí)，了解反腐敗的重要性，就必須加大反腐倡廉力度。

而群眾參與反腐敗活動(dòng)的主要方式之一是舉報(bào)腐敗，目前我國(guó)舉報(bào)腐敗主要是匿名舉報(bào)。這種方式不僅可能增加反腐敗的成本，而且有可能會(huì)流于形式，導(dǎo)致反腐敗“流產(chǎn)”。筆者認(rèn)為，可以借鑒香港廉政公署的做法——實(shí)名舉報(bào)，使腐敗分子快速落網(wǎng)，減少反腐成本，減少國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失，更是維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。但是，必須要解決社會(huì)公眾的后顧之憂。

4加強(qiáng)權(quán)力觀教育。公共權(quán)力是指在公共管理的過(guò)程中，由政府和其他各類公共組織掌握并行使的，用以處理公共事務(wù)、維護(hù)公共秩序、增進(jìn)公共利益的權(quán)力。目前，高校的有些領(lǐng)導(dǎo)干部，不能正確對(duì)待手中的權(quán)力，將權(quán)力私有化，商品化、特殊化、本位化等，把公共權(quán)力當(dāng)作個(gè)人牟取私利的工具。權(quán)力觀教育是要領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)權(quán)力的來(lái)源和本質(zhì)，樹(shù)立權(quán)力是一種公共資源的概念，認(rèn)識(shí)到權(quán)力取之于民，也必須用之于民；其最終目的是使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到權(quán)力是一把“雙刃劍”，能成就一個(gè)人，也能毀掉一個(gè)人，使掌權(quán)人面臨外界誘惑時(shí)，能作出理智的選擇。

(三)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善高校防腐約束機(jī)制

依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法治國(guó)的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保證。制度反腐，就是要做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化。各高校應(yīng)該高度重視制度反腐，完善和制定各種制度。

1完善高校的各項(xiàng)規(guī)章制度，走依法治校路線。隨著高等教育改革，高校的規(guī)章制度已明顯不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，許多規(guī)章制度已失效或者缺失，甚至出現(xiàn)制度真空現(xiàn)象。部分高校的掌權(quán)者在制度缺失或制度真空的環(huán)境下，秘密地甚至大膽地進(jìn)行見(jiàn)不得人的交易。要通過(guò)建立健全與國(guó)家教育法律法規(guī)相配套的大學(xué)規(guī)章制度的方式，提高大學(xué)依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平，依法維護(hù)師生員工的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)高校管理與運(yùn)行的制度化、規(guī)范化、程序化，確保依法治校的實(shí)效性，切實(shí)提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

2完善高校權(quán)力配置與運(yùn)行的制度。權(quán)力的配置和運(yùn)行制度是預(yù)防腐敗制度建設(shè)的重要基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。我國(guó)政治體系中不健全的體制，給有權(quán)者提供了很大的“自由空間”，使腐敗成為可能。因此構(gòu)建防腐機(jī)制，首先要完善權(quán)力配置與運(yùn)行制度。

一方面，確立相互制衡的權(quán)力分配制度。當(dāng)前，我國(guó)高校權(quán)力配置與運(yùn)行存在以下的問(wèn)題：黨政權(quán)限和職責(zé)不清與行政權(quán)力過(guò)度向上集中且缺乏必要的監(jiān)督。要明確領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部分工，切實(shí)做到各司其職，各有其權(quán)，各負(fù)其責(zé)。對(duì)決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)必須進(jìn)行制約，監(jiān)督權(quán)必須相對(duì)獨(dú)立，掌握決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的，決不能同時(shí)掌握監(jiān)督權(quán)。只要權(quán)力分解的合理，權(quán)力制約關(guān)系自然會(huì)形成。

另一方面，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)，建立健全責(zé)任制度。有多大的權(quán)力，就要承擔(dān)多大的責(zé)任，只有權(quán)力而沒(méi)有責(zé)任的制度絕對(duì)是滋生腐敗的溫床。因此，要按照權(quán)責(zé)一致的原則，授予權(quán)力的同時(shí)必須明確責(zé)任，落實(shí)行政責(zé)任制，防止出現(xiàn)有權(quán)無(wú)責(zé)，或有責(zé)無(wú)權(quán)的現(xiàn)象，分工明確，各負(fù)其責(zé)，分別對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)負(fù)責(zé)；建立責(zé)任追究制，對(duì)失職讀職、徇私枉法、延誤失誤、監(jiān)管不力、濫用權(quán)力、不作為或消極不作為的，應(yīng)追究有關(guān)人員的法律責(zé)任，杜絕出了問(wèn)題無(wú)人負(fù)責(zé)現(xiàn)象。

此外，還應(yīng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序。要公正、公平、穩(wěn)定、有效地行使權(quán)力，就要有嚴(yán)密的、必須遵循的權(quán)力運(yùn)行程序作保障。

(四)建立高校廉政監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)督合力

構(gòu)建高校預(yù)防腐敗預(yù)警機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要靠全社會(huì)各方面的力量的共同配合和參與，要建立起黨內(nèi)和黨外相結(jié)合、上級(jí)監(jiān)督和下級(jí)監(jiān)督相結(jié)合、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合等的全方位、主輔交叉的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。只有在這樣的網(wǎng)絡(luò)下，才能更好地開(kāi)展反腐敗工作，充分發(fā)揮高校預(yù)防腐敗預(yù)警機(jī)制的系統(tǒng)功能，保證預(yù)警機(jī)制運(yùn)行的規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效。

1理順體制。各監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間要有明確分工，健全責(zé)任機(jī)制，實(shí)行對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)不認(rèn)真履行監(jiān)督職能的責(zé)任追究制度，切實(shí)落實(shí)監(jiān)督制度追究監(jiān)督力者的責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督效果。

2完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。鄧小平同志指出：“對(duì)于共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，黨的監(jiān)督是最直接的。”有了黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，就能搞好來(lái)自黨外的、行政的、法律的、群眾的等方面的監(jiān)督。可以通過(guò)以下方式來(lái)完善這一機(jī)制：完善重大問(wèn)題民主決策制度；嚴(yán)格民主生活會(huì)制度，定期或不定期召開(kāi)民主生活檢討會(huì)；規(guī)范會(huì)議制度等。

3加強(qiáng)校內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合的制度。鄧小平同志說(shuō)：“我們需要實(shí)行黨的內(nèi)部監(jiān)督，也需要來(lái)自人民群眾和黨外人士對(duì)我們的組織和黨員的監(jiān)督”“要有群眾監(jiān)督制度。讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部”。一方面，可以聘請(qǐng)離退休教職人員、人民代表、教師代表等作為高校廉政建設(shè)的評(píng)論員、行風(fēng)評(píng)議員或者作為特邀監(jiān)督代表。另一方面，各高校紀(jì)檢部門可以開(kāi)展定期校務(wù)公開(kāi)工作，特別是對(duì)于高校的敏感領(lǐng)域，如在人事任免、基建工程建設(shè)、大宗物資采購(gòu)結(jié)果等都要采取公示的方式向全校教職工公開(kāi)，主動(dòng)接受教職工的監(jiān)督。此外，學(xué)校紀(jì)檢部門還應(yīng)該注意與省、市、區(qū)檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪部門的聯(lián)系，共同商討預(yù)防職務(wù)犯罪措施，進(jìn)行工作研討和高校職務(wù)犯罪特征分析，交流預(yù)防職務(wù)犯罪心得，加強(qiáng)監(jiān)督力量，提高監(jiān)督效果。

除了上述建議以外，還可以加大查處力度，加強(qiáng)預(yù)防效果?？傊?，構(gòu)建高校預(yù)防腐敗預(yù)警機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須立足當(dāng)前、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、多管齊下、上下結(jié)合。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳紹杰，建立實(shí)施我國(guó)預(yù)防腐敗預(yù)警機(jī)制的探討，龍巖師專學(xué)報(bào)，2004，(4)

[2]祝賀，馬克思主義公共權(quán)力理論與黨員干部的權(quán)力觀教育研究[D]，東北師范大學(xué)碩士論文，2006，8

[3]張宿堂，孫承斌，李亞杰，中紀(jì)委第六次會(huì)議懲治和預(yù)防腐敗重大戰(zhàn)略決策。

[4]丁辰，趙建國(guó)，高校內(nèi)部權(quán)力配置與運(yùn)行存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]，銅陵學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(3)

[5]鄧小平文選(3)[M]，北京：人民出版社，1994，256

[6]鄧小平文選(3)[M]北京：人民出版社，1994，215

[7]鄧小平文選(3)[M]，北京：人民出版社，1994，332

責(zé)任編輯杜福洲