農(nóng)業(yè)生物技術(shù)治理工作分析研究

焦俊昌

摘 要：以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)治理與可持續(xù)發(fā)展為研究背景，在分析農(nóng)業(yè)生物技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)與農(nóng)業(yè)生物技術(shù)治理特征的基礎(chǔ)上，通過借鑒國(guó)內(nèi)外可持續(xù)評(píng)價(jià)的方法和經(jīng)驗(yàn)，深入分析了農(nóng)業(yè)生物治理技術(shù)工作的主要內(nèi)容，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作人員提供一些參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生物;技術(shù)治理;生物技術(shù)

生物技術(shù)屬于高新科技核心技術(shù)，在解決人類面臨的資源、食物、健康、環(huán)境等方面的重大問題中發(fā)揮著重要的作用[1]。而隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)治理工作上需要不斷地研究農(nóng)業(yè)生物技術(shù)治理工作，從而能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)快速發(fā)展。

1可持續(xù)性治理概述

該研究提出的可持續(xù)性治理的理念，治理者應(yīng)該加大可持續(xù)發(fā)展行為的規(guī)范力度，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，如完善扶持政策、健全市場(chǎng)化資源配置機(jī)制、強(qiáng)化科技與人才支撐、充分利用國(guó)際市場(chǎng)資源[2]。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)該及時(shí)處理可持續(xù)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行技術(shù)改良，保證生態(tài)產(chǎn)品的健康。另外，治理者還要深入“自然-科技-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-人類”的復(fù)合系統(tǒng)，深化改革和創(chuàng)新，將自然環(huán)境與技術(shù)發(fā)展并重。

2農(nóng)業(yè)生物技術(shù)可持續(xù)性治理的主要內(nèi)容

2.1可持續(xù)性評(píng)價(jià)管理

2.1.1環(huán)境安全性方面環(huán)境安全性主要采用種群替代試驗(yàn)的方法來檢驗(yàn)及排除隱患。潛在隱患主要分兩類，即雜草化和基因漂流的潛在隱患。對(duì)于雜草化的風(fēng)險(xiǎn)，檢驗(yàn)步驟可分為3步。1）按照風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分類判斷，如高風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。這一步主要參照已學(xué)知識(shí)，如了解親緣物種是否具有雜草化。2）根據(jù)第1步分類再次設(shè)計(jì)試驗(yàn)，對(duì)照適應(yīng)性和生存競(jìng)爭(zhēng)能力等方面的差異，觀察實(shí)驗(yàn)對(duì)象的表現(xiàn)。3）如果表現(xiàn)出了更高的風(fēng)險(xiǎn)，第3次進(jìn)行實(shí)驗(yàn)評(píng)估。對(duì)于基因漂流的潛在風(fēng)險(xiǎn)，同樣分3步。1）基因流分析，確定作物與野生近緣生物可雜交可繁殖。2）生態(tài)表現(xiàn)分析，對(duì)轉(zhuǎn)基因生物與非轉(zhuǎn)基因生物的表現(xiàn)進(jìn)行對(duì)照分析。3）雜草化實(shí)驗(yàn)。2.1.2食用或使用安全性方面以實(shí)質(zhì)等同性為原則，即若1種生物工程食物或食物成分與其相應(yīng)的傳統(tǒng)食物或食物成分基本相同，則可以認(rèn)為具有相同的安全性[3]。所以應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)基因與非轉(zhuǎn)基因作物進(jìn)行比較，結(jié)果同樣可以分為3類。1）成分相同，即存在實(shí)質(zhì)等同性，就說明具有安全性，不需要進(jìn)行下一步試驗(yàn)。2）成分不完全相同，存在某一成分不同，就需要對(duì)不同的成分進(jìn)行集中比較，排除潛在的安全隱患，如是否具有毒性，是否會(huì)引起人們過敏。3）成分不相同，即不存在實(shí)質(zhì)等同性。2.1.3經(jīng)濟(jì)效益方面對(duì)投資決策者來說，若投入小于產(chǎn)出，必然很樂意接受[4]。對(duì)于農(nóng)民來說，因?yàn)檫@項(xiàng)技術(shù)得到的額外收入在總收入所占比例越大越好。對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)來說，可持續(xù)性異常重要，這就需要提高產(chǎn)品及副產(chǎn)品的循環(huán)利用率，利用率越高，帶來的經(jīng)濟(jì)效益越大。

2.2農(nóng)業(yè)生物技術(shù)治理的特征及表現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域和類型包括以下幾個(gè)方面。1）育種技術(shù)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展起著重要的作用，相關(guān)產(chǎn)業(yè)有植物基因工程育種、分子標(biāo)記輔助育種技術(shù)等。2）當(dāng)然動(dòng)物業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展也起著重要的作用，所以動(dòng)物生物技術(shù)的發(fā)展也非常重要，包括動(dòng)物基因診斷技術(shù)、乳產(chǎn)品的乳腺生物反應(yīng)器等。3）對(duì)于重要的農(nóng)作物，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有益的微生物和基因技術(shù)，如建立農(nóng)作物突變體庫(kù)，當(dāng)然還可以運(yùn)用DNA芯片比對(duì)技術(shù)分離相關(guān)的基因，從而開發(fā)對(duì)人們有利的農(nóng)業(yè)技術(shù)。4）農(nóng)用生物制劑，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所離不開的，所以必須引起重視，對(duì)于它的研制包括：農(nóng)藥、肥料、飼料、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等各種促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)和修復(fù)環(huán)境的試劑研究。5）由于農(nóng)產(chǎn)品消耗量巨大，所以利用一些可再生資源就顯得十分重要。例如：對(duì)于廢棄物的利用，使廢棄物轉(zhuǎn)化為對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)有益處的物質(zhì)，利用EM技術(shù)使農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)得到充分的營(yíng)養(yǎng)，從而又保證了環(huán)境清潔。所以這些方面是必須優(yōu)先發(fā)展的，是生物技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)最有益的地方。除了優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，還包括必須限制發(fā)展的領(lǐng)域，如對(duì)生態(tài)和社會(huì)存在重大負(fù)面影響的必須嚴(yán)格限制發(fā)展，如克隆人、研究生物武器[5]。

3討論

在建立技術(shù)層面與政治層面協(xié)同的管理體制的過程中，當(dāng)涉及技術(shù)問題時(shí)，不能局限于環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)以及資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架，應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的資源和成本，以及環(huán)境代價(jià)問題進(jìn)行分析，我國(guó)應(yīng)該結(jié)合農(nóng)業(yè)生物技術(shù)治理工作，提出人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的政策。同時(shí)，在進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上，要結(jié)合自然科學(xué)家和社會(huì)科學(xué)家的成果，對(duì)遺傳修飾的生物體能帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益，或是對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的良好影響，進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估，從而促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系。做好這些工作能夠有目標(biāo)、有重點(diǎn)地強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體，從而增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)措施，并且從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、管理、保護(hù)、人才培養(yǎng)等指標(biāo)上，綜合性地設(shè)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維度。農(nóng)業(yè)生物技術(shù)治理工作需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)督約束，要在研發(fā)和應(yīng)用之前進(jìn)行，避免出現(xiàn)使用時(shí)間不當(dāng)，同時(shí)還要長(zhǎng)期、系統(tǒng)地研究影響生物技術(shù)的可持續(xù)性問題，對(duì)生物技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)測(cè)，避免產(chǎn)生各種風(fēng)險(xiǎn)，并建立一些完善的機(jī)制，通過廣泛的推廣動(dòng)員，努力做到讓全民參與討論生物技術(shù)，并且做到相關(guān)制度的監(jiān)督與約束生物技術(shù)的研究與應(yīng)用。此外，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)治理工作需要向大眾普及現(xiàn)代生物技術(shù)，讓大眾也了解基因安全觀和環(huán)境安全觀，為大眾營(yíng)造更好的社會(huì)環(huán)境。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系是與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的，是1個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，從社會(huì)整體角度來看，要促進(jìn)社會(huì)整體和諧，在農(nóng)業(yè)方面要提供技術(shù)指導(dǎo)。

4結(jié)語(yǔ)

因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生物技術(shù)推廣率還不是特別廣，使用的技術(shù)還有很多需要改進(jìn)的地方，在實(shí)際的操作過程中，還有很多不是特別清楚的理論，所以很多生物技術(shù)方面的理論還處于探索階段。農(nóng)業(yè)生物技術(shù)治理工作需要綜合許多學(xué)科知識(shí)，并從多個(gè)方面、多個(gè)層次開展研究工作。生物技術(shù)的可持續(xù)性評(píng)價(jià)與管理對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義和實(shí)用性，在生物技術(shù)研究和應(yīng)用的過程中，必須進(jìn)行深入研討，為生物技術(shù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的支持和保障。

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