“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)背景下農(nóng)村垃圾治理現(xiàn)狀及對策研究

年璐瑤 張鵬瑤 狄琪

基金項(xiàng)目：本文由華北水利水電大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目資金支持。項(xiàng)目編號：2019XB094;項(xiàng)目名稱：“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)背景下農(nóng)村垃圾治理現(xiàn)狀及對策研究--以蘭考縣代莊村為例。

摘 要： 農(nóng)村生活垃圾分類處理是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要實(shí)踐，是提升人居環(huán)境質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的重要內(nèi)容。[1]本文以蘭考縣代莊村為例，利用暑期社會實(shí)踐深入代莊村進(jìn)行調(diào)研，通過調(diào)查問卷的收集，會議座談、入戶走訪、發(fā)放問卷等方式，了解村域內(nèi)農(nóng)民垃圾分類現(xiàn)狀及村委、鎮(zhèn)政府垃圾分類治理的工作狀況，深入基層調(diào)研訪談了解農(nóng)村垃圾分類與治理現(xiàn)狀，通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題，為農(nóng)村垃圾分類的推行提供有效建議和措施。促進(jìn)美麗中國建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村;垃圾分類;鄉(xiāng)村振興;問題;措施

【中圖分類號】D267 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.29.262

1 研究背景

美麗中國建設(shè)提出后受到人們重視，而美麗中國的建設(shè)離不開美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展。近年來，農(nóng)村垃圾處理問題受到重視，農(nóng)村垃圾治理已經(jīng)成為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要障礙。由于農(nóng)村垃圾數(shù)量巨大，農(nóng)村垃圾種類繁多，加之環(huán)境問題并不會在污染后立刻發(fā)生，具有潛伏性，難以預(yù)測其治理難度。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，許多農(nóng)村居民生態(tài)意識跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日益惡化。且隨著農(nóng)村生活水平的提升，垃圾產(chǎn)量也急劇增長，以填埋為主的處理方式存在處理費(fèi)用高、土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重、污染水資源等弊端[2]。

黨的十九大報(bào)告中習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理?！北种鴷r(shí)刻向黨看齊的決心，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展，宣傳十九大精神，積極響應(yīng)國家政策，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，助力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村。

據(jù)了解，蘭考縣代莊村是河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村。其有著較為完善的垃圾分類設(shè)施，按照“以村兩委主導(dǎo)、群眾為主體、示范帶動、整體推進(jìn)”的原則，大力實(shí)施村莊美化、綠化、亮化工程，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，走出了一條美麗庭院、美麗村莊打造的特色路子。以小見大，同樣作為農(nóng)村，蘭考縣代莊村的先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)如何被其他村莊借鑒，其還存在什么問題，應(yīng)該怎樣更加完善。帶著這些問題我們走進(jìn)代莊村深入了解。

2 面臨問題

2.1 蘭考縣代莊村（河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村）垃圾分類現(xiàn)狀

（1）早期農(nóng)村垃圾圍城，垃圾堆路現(xiàn)象嚴(yán)重，初期政府主要是采用在路邊擺放垃圾桶供村民使用，致使垃圾入河，垃圾亂丟現(xiàn)象減少，街道變的整潔，但表面現(xiàn)象嚴(yán)重，距離美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)格差距較大。

（2）根據(jù)之前實(shí)施情況，政府對村莊垃圾治理投入力度加大，安排清潔工對街道進(jìn)行清掃，并擺放分類垃圾桶，定時(shí)對垃圾桶進(jìn)行清理等措施;前期村民由于對于垃圾分類了解少，垃圾分類界定模糊，難以快速推進(jìn)。

（3）該村莊增設(shè)較為完善的垃圾分類系統(tǒng)，道路有專門的清潔工人員，對村民進(jìn)行整體培訓(xùn)，教給他們垃圾分類知識，提高村民環(huán)保意識，并給各家各戶分發(fā)小型垃圾分類桶，清潔工在清理垃圾桶時(shí)也會將垃圾進(jìn)行再次分類。垃圾運(yùn)送車定時(shí)分類運(yùn)送垃圾，致使垃圾分類治理環(huán)環(huán)相扣，從而促進(jìn)垃圾治理效果顯著。

2.2 蘭考縣農(nóng)村整體垃圾分類治理的問題及原因：（1）運(yùn)行機(jī)制不合理，垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施擺設(shè)性強(qiáng)，雖然村莊中有較多的垃圾回收桶（面子工程），但里面各類垃圾都有，分類不清，垃圾處理混亂。（2）垃圾分類回收處理沒有實(shí)現(xiàn)全面產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村垃圾治理主要還是以填埋、焚燒為主，垃圾分類回收后很多處理方式仍是混著處理。（3）垃圾分類的法律法規(guī)并不健全，我國現(xiàn)關(guān)于居民垃圾分類的政策基本上屬于建議性的規(guī)則，而不是強(qiáng)制性的規(guī)則，農(nóng)村人民整體素質(zhì)較城市低，自覺性弱，垃圾分類處理展開難度大，村民習(xí)慣的養(yǎng)成需要周期長，缺少強(qiáng)制性措施督促。（4）垃圾處理技術(shù)發(fā)展緩慢，難以高效率低污染的處理各類垃圾，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，資金來源不足，垃圾分類處理耗費(fèi)高。（5）垃圾種類多且雜，不容易分類處理，且我國人口基數(shù)大，垃圾產(chǎn)生數(shù)量龐大，處理難度系數(shù)大，難以實(shí)現(xiàn)高效處理。

3 解決措施

3.1 加強(qiáng)對村民垃圾分類意識的培訓(xùn)，實(shí)行團(tuán)隊(duì)成員“定戶幫扶”，前期“周周培訓(xùn)”的措施，使村民深入了解垃圾分類治理的重要性并熟練掌握垃圾分類知識，從而實(shí)現(xiàn)村民自主的垃圾分類。

3.2 設(shè)置獎勵機(jī)制。實(shí)行垃圾分類積分制度，通過安裝禮品兌換機(jī)，用積分兌換獎品，從而提高村民垃圾分類的主動性和積極性。

3.3 定期舉辦垃圾分類常識講座，并進(jìn)行知識小測試，回答正確率高的家庭代表可以領(lǐng)取生活日用品，有助于提高村民的環(huán)保素養(yǎng)、垃圾分類能力和積極性。

3.4 對蘭考縣農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)與法律層面的幫助，助力農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為垃圾分類的推行提供更堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

4 總結(jié)

通過對各村莊的調(diào)研分析，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理方式仍以焚燒發(fā)電為主，垃圾的收集多以混收為主，一些有害物質(zhì)如干電池等未經(jīng)分類直接扔入垃圾桶，增加了垃圾處理的難度。[3]另外，一些可回收資源也是使用焚燒法，浪費(fèi)了社會有效資源。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村生活水平顯著提高，農(nóng)村生活垃圾在種類上也越來越復(fù)雜，對垃圾處理方式也就提出了更高的要求。在垃圾處理方面，由于村民傳統(tǒng)的生活習(xí)慣難以改變，給垃圾回收處理帶來了很大的困難。另外，農(nóng)村環(huán)境治理資金有限，農(nóng)村環(huán)保投入嚴(yán)重不足，許多農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)因資金等原因開展緩慢也是重要原因。

而代莊村經(jīng)過近幾年的發(fā)展與建設(shè)，分類垃圾桶隨處可見，垃圾不再隨處亂扔，村容村貌有了很大改善。垃圾處置體系更加完善，從過去的垃圾隨處扔放變成現(xiàn)在的分類投放，代莊村的領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)村民探索建立了一套農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用收運(yùn)處置體系，基本實(shí)現(xiàn)了“收集分類化、運(yùn)輸減量化、處置資源化、處理無害化”的目標(biāo)。

代莊村垃圾分類的推行與發(fā)展，促進(jìn)了該村生產(chǎn)、生活垃圾實(shí)現(xiàn)減量化、無害化處理和資源化利用，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，也有力促進(jìn)了環(huán)境改善，并帶動了一大批綠色環(huán)保企業(yè)的發(fā)展。這是一種“農(nóng)民參與是前提，政府投入是基礎(chǔ)，市場化運(yùn)作變廢為寶”的模式，值得我們學(xué)習(xí)與借鑒！

參考文獻(xiàn)

[1] 鄭維明.《農(nóng)村生活垃圾處理模式研究》[J].《低碳世界》，2014.

[2] 黃季敏.《淺談園林綠化植物的配置和應(yīng)用》[J].《綠色科技》，2013.

[3] 賀震.《環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理》[J].《世界環(huán)境》，2012.