甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)融結(jié)合路徑研究

楊國(guó)鐲

摘要：本文以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為現(xiàn)實(shí)背景，基于甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展特征，依托國(guó)家及甘肅省政策導(dǎo)向，為促進(jìn)甘肅省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和金融資源的有效結(jié)合，設(shè)計(jì)具有現(xiàn)實(shí)性、可行性的融合路徑，進(jìn)而達(dá)到以融促產(chǎn)、以產(chǎn)帶融、協(xié)同發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;產(chǎn)融結(jié)合;甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展

甘肅省作為西部欠發(fā)達(dá)省份具有生態(tài)環(huán)境脆弱、地貌復(fù)雜、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和金融發(fā)展雙重滯后、相互制約等特征，造成甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期存在農(nóng)業(yè)技術(shù)含量低、土地利用率低等現(xiàn)實(shí)狀況，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，是優(yōu)化甘肅省農(nóng)業(yè)資源配置、拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。本文基于當(dāng)前甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展特征，通過(guò)一定的機(jī)制創(chuàng)新，提出適合并具有可行性的甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)融結(jié)合路徑，促進(jìn)甘肅省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和金融資源有效結(jié)合并協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。

一、甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展特征

1.經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)業(yè)化

近年來(lái)甘肅省相繼出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育扶持辦法》以及針對(duì)各個(gè)優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持辦法，并不斷增加財(cái)政投入、加大扶持力度。在政策的引導(dǎo)和扶持下甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，加工體系逐漸完善。目前形成了以區(qū)域特色產(chǎn)品為核心的多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，在藥材、農(nóng)牧、瓜果、蔬菜等方面都已形成了完善的產(chǎn)業(yè)鏈，并具有一定的知名度。如定西馬鈴薯、蘭州百合、平?jīng)鼋鸸?、靖遠(yuǎn)羊羔肉等。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的完善和延伸，甘肅省農(nóng)業(yè)大型企業(yè)數(shù)量業(yè)不斷增加，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮核心作用。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)品布局區(qū)域化

近年來(lái)，甘肅省不斷出臺(tái)政策促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，著力打造“一村一品”以及縣域特色產(chǎn)業(yè)，集中生產(chǎn)要素投入，實(shí)行整村推進(jìn)、整體開(kāi)發(fā)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營(yíng)。結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展地方性特色產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分利用當(dāng)?shù)靥厣Y源，發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品。建成規(guī)模以上各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)750個(gè)，高原夏菜標(biāo)準(zhǔn)園和設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)1350個(gè)，達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的蘋(píng)果示范園265個(gè)，中藥材種子種苗繁育和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地70萬(wàn)畝，馬鈴薯新品種及脫毒種薯示范點(diǎn)547個(gè)、示范面積25萬(wàn)畝。

3.農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化

近年來(lái)，甘肅省作為全國(guó)首批開(kāi)展農(nóng)村綜合改革的10個(gè)試點(diǎn)省份之一，出臺(tái)了一系列政策推動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化體系的構(gòu)建，將建立和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突破口，有效帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。積極開(kāi)展綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)技員培訓(xùn)基地、產(chǎn)供銷一體化服務(wù)等試點(diǎn)工作，不斷發(fā)展完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。甘肅省互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系項(xiàng)目于2017年3月獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。2019年9月甘肅谷豐源“農(nóng)工場(chǎng)”作為依托技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì)，提供標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的技術(shù)集成解決方案成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的第一批全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例之一。

二、甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)融結(jié)合可行性路徑

1.構(gòu)建以大型金融機(jī)構(gòu)為核心的融合路徑

長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)闄C(jī)制設(shè)計(jì)、信息不對(duì)稱、農(nóng)戶征信系統(tǒng)不完善、缺少抵押和擔(dān)保以及大型金融機(jī)構(gòu)在城市中發(fā)展形成的成熟產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)化流程并不完全適用于農(nóng)村實(shí)際情況等問(wèn)題，大型金融機(jī)構(gòu)未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。根據(jù)甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特點(diǎn)，家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主力軍。要促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，需要根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特征，以大型金融機(jī)構(gòu)為核心構(gòu)建產(chǎn)融結(jié)合體系，使其在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中發(fā)揮主力軍作用，同時(shí)促進(jìn)自身發(fā)展。具體可構(gòu)建兩條可行融合路徑：

一是大型金融機(jī)構(gòu)+新型農(nóng)村金融組織+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融合路徑?？煽紤]各主體優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)以及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜確定相應(yīng)的合作模式，帶動(dòng)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以間接的方式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接的目的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，具有旺盛金融需求，但金融機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少的縣域可考慮以股權(quán)模式全資或控股設(shè)立新型金融機(jī)構(gòu);在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，信用環(huán)境較好的縣域可考慮向新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)注入資金，以不直接負(fù)擔(dān)成本的間接方式開(kāi)展支農(nóng)業(yè)務(wù);在新型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展較為成熟、有一定規(guī)模、覆蓋面積較為廣泛的縣域可采用委托代理的合作模式。

二是大型金融機(jī)構(gòu)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶的融合路徑。在甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)著重要角色，采用此種路徑可以充分發(fā)揮其中間橋梁作用。

2.構(gòu)建以信用互助為核心的融合路徑

信用互助組織作為甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，可充分發(fā)揮其信息優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)融結(jié)合的重要載體。具體路如下：

一是構(gòu)建包含信用合作的綜合性農(nóng)民合作組織，在實(shí)際操作中，可采用吸引資金富足者加入合作社的方式，提高信用合作組織權(quán)益融資的比例，處理好投資型社員和生產(chǎn)者社員的關(guān)系，構(gòu)建與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)相適宜的資金平臺(tái)，為組織內(nèi)部成員提供信用互助。

二是資源變股權(quán)+資金變股金+農(nóng)民變股民的路徑，甘肅省出臺(tái)了“三變”改革的行動(dòng)方案。甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)融結(jié)合可依據(jù)“三變”改革方案，積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社及聯(lián)合社的成立和發(fā)展工作，放寬出資方式限制，支持建立完善股份合作機(jī)制，積極推動(dòng)建立經(jīng)營(yíng)主體培育機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和甘肅省農(nóng)村融資途徑多元化。

3.構(gòu)建以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資為核心的融合路徑

依據(jù)甘肅省近年來(lái)集中發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)，形成了一批具有地域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，可以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融資為核心設(shè)計(jì)產(chǎn)融結(jié)合的路徑，具體路徑如下：

一是大型涉農(nóng)企業(yè)發(fā)起/入股產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)+金融機(jī)構(gòu)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。傳統(tǒng)的投融資平臺(tái)主要由政府發(fā)起設(shè)立，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，可采用大型涉農(nóng)企業(yè)發(fā)起或設(shè)立的方式，引入市場(chǎng)機(jī)制，促使投融資平臺(tái)從市場(chǎng)角度轉(zhuǎn)變理念，合理利用現(xiàn)有資源，拓寬投融資渠道，獲得更多資金支撐，使資金正真投入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中。

二是大型涉農(nóng)企業(yè)/金融機(jī)構(gòu)發(fā)起農(nóng)村產(chǎn)業(yè)投資基金的投債聯(lián)動(dòng)模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金能在資金供給和需求方之間起到橋梁作用，有利于將有限的資金投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。甘肅省可根據(jù)本省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展特征，以大型涉農(nóng)企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)為主體發(fā)起農(nóng)村產(chǎn)業(yè)投資基金，減少資金募集難度。同時(shí)，大型涉農(nóng)企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)作為基金管理公司的股東，依據(jù)其股份比例和約定，參與或者控制基金的整個(gè)運(yùn)作過(guò)程，進(jìn)而達(dá)到產(chǎn)融結(jié)合，共同發(fā)展的目的。

4.構(gòu)建以供應(yīng)鏈為核心的融合路徑

甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，可充分利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中核心企業(yè)的信用優(yōu)勢(shì)，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，打通整個(gè)鏈條，將低收益農(nóng)戶、小微企業(yè)與大型企業(yè)進(jìn)行捆綁，實(shí)現(xiàn)共享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的效果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和融資的有效融合。具體融合路徑可圍繞農(nóng)業(yè)企業(yè)和大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為核心進(jìn)行設(shè)計(jì)。

一是以農(nóng)業(yè)企業(yè)為核心的供應(yīng)鏈融合路徑。該路徑主要依托強(qiáng)資質(zhì)企業(yè)，利用其整體實(shí)力和信用水平，為上下游企業(yè)提供融資服務(wù)，解決資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，使資金使用效率大大提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和金融的融合發(fā)展。

二是以大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為核心的供應(yīng)鏈金融模式。金融機(jī)構(gòu)或大型涉農(nóng)企業(yè)與電商平臺(tái)合作，以電商平臺(tái)大量的用戶信息為依托，以平臺(tái)用戶的消費(fèi)習(xí)慣和信用狀況為出發(fā)點(diǎn)，分析用戶特征。并利用分析結(jié)果，設(shè)計(jì)融資產(chǎn)品和方式，最大程度降低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資金與產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和金融的融合發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)：

通過(guò)甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特征的深入了解，可看出甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化呈現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品布局區(qū)域化和農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化的特征，本文分別圍繞大型金融機(jī)構(gòu)、信用互助、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資和供應(yīng)鏈，設(shè)計(jì)了八條具有現(xiàn)實(shí)可行性的產(chǎn)融結(jié)合融合路徑。未來(lái)甘肅省促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)“四化同步”必然需要更多的機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合，達(dá)到以產(chǎn)帶融、以融促產(chǎn)的良性互動(dòng)發(fā)展格局。

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