新政府會計準則下高校固定資產核算和管理

李朝陽

摘 要：本文首先對高校固定資產折舊范圍進行介紹，然后對新舊會計制度下高校固定資產折舊核算管理的區(qū)別進行分析，并對當前高校固定資產折舊核算和管理創(chuàng)新要點進行詳細探究。

關鍵詞：高校;固定資產核算;新舊會計制度;管理

高校固定資產數量龐大、更新速度快，實際工作中由于各部門配合不夠，資產管理及使用部門對購置、建造的固定資產不能及時通知財務部門辦理轉固手續(xù)而導致賬實不符，且在資產折舊管理中，報廢設備審批時間比較長，因此資產管理難度較大。2017年財政部頒布了《政府會計制度》，新政府會計制度的出臺更強調權責發(fā)生制，使固定資產折舊由“虛提”變?yōu)椤皩嵦帷钡能壍?。對高校固定資產進行合理核算和優(yōu)化配置，才能夠提高資源利用率。因此，對新制度下高校固定資產核算和管理要點進行深入研究。

一、高校固定資產的折舊范圍和管理流程

高校固定資產折舊范圍，要求根據各類資產的性質以及使用方式進行確定。高校固定資產在使用過程中，隨著使用年限的增加，不可避免地會發(fā)生一些損耗，固定資產的使用價值也會逐漸降低，直至最終報廢。新政府會計準則下，高校固定資產折舊核算和管理范圍包括文物、陳列品、檔案、圖書、動植物等。部分專用設備、通用設備正在使用中，在季節(jié)因素的影響下，對于暫停使用的固定資產以及需修理維護的固定資產，都需進行折舊核算管理。

目前高校固定資產管理涉及資產管理部門和財務部門、使用部門等。財務部門根據資產部門提供的表單做了資產入庫賬務處理，若經辦人一直不辦理財務報銷手續(xù)，會導致財務項目支出明細賬與資產賬不相符，有的設備已在資產部門建賬并辦理入庫，財務部門也做了相應的賬務處理，但實際上固定資產實物并未到貨，導致支出賬、資產賬和實物賬均不相符。其次部分高校固定資產清查基本是賬本的檢查，只要賬本和實物相符合，清查和盤點工作完成，造成實際固定資產的情況和賬本不符。

二、 新舊會計制度下高校固定資產折舊核算的區(qū)別

1.固定資產確認標準不同

在對高校固定資產價值進行計量時，要求采用貨幣計量方式。在原會計準則下，對于高校固定資產的確認標準比較低，要求單價在500元以上的作為固定資產，當單價在800元以上的專用設備為固定資產。在新政府會計準則下，對于固定資產的確認標準進行適當調整，對于單價超過1000元的資產作為固定資產，而對于專用設備，要求單價在1500元以上即作為固定資產。

2.固定資產分類不同

高校固定資產的類型比較多，一般可根據其經濟用途進行分類。在原會計準則下，對于高校固定資產，可分為常規(guī)建筑工程、專用設備、一般設備、圖書、文物、陳列品以及其他固定資產。而在新政府會計準則下，高校固定資產不僅包括上述類型，同時還包括通用設備、檔案資料、家具、動植物，能夠更加詳細的展現高校固定資產類型。

3.固定資產計量基礎不同

在對高校收入以及費用進行計算時，可采用權責發(fā)生制以及收付實現制。在原會計準則下，在對高校固定資產進行折舊核算時，一般可應用收付實現制，收入、費用都應作為當期的收入和費用。在新政府會計準則下，在對固定資產進行折舊核算時，可采用權責發(fā)生制，將收付實現制作為計量原則，而對于一些特殊業(yè)務，需采用全責發(fā)生制。通過合理應用上述兩種制度類型，能夠有效完善高校固定資產折舊核算會計處理程序，進而準確展示固定資產使用情況。

4.固定資產折舊會計科目設置不同

在高校固定資產折舊核算中，會計科目指的是根據高校經濟業(yè)務的內容、管理需求等所確定的核算會計要素。在原會計制度下，在購買時全額入支出，每月計提折舊時通過設置一個虛賬戶“非流動資產基金”來記錄固定資產計提折舊，固定資產減少的價值得不到體現，經常會出現賬賬不符、賬實不符的問題。新會計準則更強調權責發(fā)生制，在每月提取折舊時才計入成本費用。因此，計提折舊時，編制的會計分錄應該由原制度的“借：非流動資產基金，貸： 累計折舊”，變成“借： 事業(yè)支出，貸：計提折舊”，使固定資產折舊由“虛提”變?yōu)椤皩嵦帷钡能壍馈?/p>

5.固定資產中對于基建會計處理不同

在基建會計處理中，要求對基礎建設工程進行會計處理，基礎建設內容包括高?；A設施、建筑主體。在原會計準則下，對于高?；A建設的資產以及負債，無須計入財務賬。基礎設施項目建設完成并且交付使用后，如果沒有決算，則無法進行核算，因此不能全面展示資產實際情況，會計信息不完善。在新政府會計制度下，要求對基礎設施建設相關資產、負債進行核算分析，同時還需增加會計分錄，進而準確反映各類固定資產會計處理情況。

三、新政府會計準則下高校固定資產核算方法

1.做好固定資產清查工作

在高校固定資產管理中，“重采購，輕管理”的現象比較常見，而高校固定資產折舊核算難度較大，復雜程度較高，為了提升折舊計算準確性，必須做好資產清查。對此，高?？山M織成立資產清查小組，成員包括財務人員、審計人員、資產部門工作人員等，共同負責對各類固定資產進行清查。對于高校各類固定資產，要求根據新政府會計準則要求，對其標準以及范圍進行合理劃分，然后對各類固定資產單價、類別等信息的準確性進行審核。如果沒有達到固定資產確認標準，則需將其納入至“存貨”科目中;如果固定資產已達到報廢標準，則應根據相關程序進行報廢處理。由此可見，高校固定資產清查工作復雜，各部門相關工作人員應做好協(xié)調配合，共同完成固定資產清查工作。

2.明確固定資產使用年限和折舊年限

在高校固定資產折舊核算中，財務部門應根據不同固定資產的使用性質、使用情況等確定其使用年限。在新政府會計準則下，對于高校固定資產的使用年限做出了明確規(guī)定，能夠為固定資產折舊年限的確定提供可靠依據。比如，對于通用設備，應根據其使用頻率、用途等確定使用年限;高校教學設備、科研設備的使用率比較高，折舊時間比較短，一般為8年。

3.合理選擇固定資產折舊方法

在高校固定資產折舊核算中，要求選擇適宜的折舊方式，根據折舊對象使用期實際情況選擇適宜的折舊方法。在高校中，建筑工程、課桌椅子的使用年限比較長，無形損耗比較少，則采用直線法進行折舊處理;對于打印機、裝訂機等，可根據其使用工作量采用工作量法進行折舊處理;部分固定資產在使用初期的利用程度比較高，而隨著使用年限的增加，設備磨損嚴重，故障發(fā)生率較高，同時利用程度不斷降低，比如機動車、鍋爐等設備，可采用年數綜合法進行折舊計算。高校教學設備更新速度加快，為了提升教學質量，保證教學水平，避免固定資產無形損耗增加而影響決策可靠性，可采用雙倍余額法、年數總額法等進行折舊核算，不僅能夠明確固定資產折舊方向，同時還能夠提升高校后勤保障水平，符合新政府會計準則改革要求。

四、新政府會計準則下高校固定資產核算和管理要點

1.建立健全會計監(jiān)督體系

現如今，在高校會計基礎工作中依然存在很多不足，比如在會計核算工作中沒有加強監(jiān)督管理，在收集固定資產原始憑證后，無法對其真實性進行準確判斷。對此，需創(chuàng)建完善的會計核算監(jiān)督管理體系，合理區(qū)分會計錄入以及審核，對各項職責進行明確分工，在日常工作中根據管理體系進行相互監(jiān)督，定期對會計資料進行審核分析。另外，對于高校會計人員，還可采用績效考評制度，對其工作表現進行評估分析，避免在會計核算中出現公款私用的問題。

2.引入權責發(fā)生制

在高校建設管理中，逐漸推廣應用多元化投資辦學模式，財政預算管理工作的重點正從預算收支考核朝向績效考核進行轉變，在制定財務報告時，要求全面展現高校財務狀況、辦學績效，進而滿足各方對于會計信息披露的要求。在對高校固定資產進行核算時，可采用權責發(fā)生制，全面展示出高校固定資產折舊核算實際情況。

3.加大財務人員培訓力度

在高校固定資產折舊核算中，財務人員的工作水平會對折舊核算工作效果產生較大影響。對此，高校應組織財務工作人員進行培訓教育，使其能夠詳細了解固定資產折舊核算的內容和方法，在實際工作中將理論知識應用于實踐操作中。另外，還應嚴格規(guī)范財務工作人員的操作行為，組織其學習新政府會計準則，尤其是新會計制度中對于固定資產折舊處理的新方法，保證固定資產折舊核算的準確性。

4.更新升級固定資產管理系統(tǒng)

高校固定資產管理工作是財務部門的重要工作內容，同時其他部門也應做好協(xié)調配合，共同完成各部門對接工作。在固定資產管理中，財務部門需與資產部門加強配合，將固定資產系統(tǒng)與財務賬務系統(tǒng)進行對接，進而實現數據信息共享，及時完成對賬。另外，在固定資產管理中，還可推廣應用財務賬務軟件系統(tǒng)，并加入固定資產折舊核算功能，根據固定資產的類型、年限等登記入庫，并設置折舊年限、折舊方法，采用財務軟件對固定資產進行折舊核算處理，進而減少財務人員工作量，保證折舊核算數據的準確性。

總之，新政府會計準則對于高校固定資產核算的要求比較高。對此，要求明確新會計準則下對于固定資產核算處理的要求，做好固定資產清查工作，明確固定資產使用年限和折舊年限，合理選擇固定資產折舊方法。為了提升高校固定資產折舊核算工作水平，還應建立健全會計監(jiān)督體系，引入權責發(fā)生制，加大財務人員培訓力度，更新升級固定資產管理系統(tǒng)，促進高校會計工作水平的提升。

參考文獻

1.程銳.新政府會計準則下科研院所固定資產折舊方法探析.財會學習，2019，14（16）.

2.周慶生.淺談新《政府會計準則》下固定資產的核算與管理.財經界，2019，37（20）.

3.馬春蕾.新會計準則下事業(yè)單位固定資產核算的創(chuàng)新及建議.中外企業(yè)家，2018，25（36）.

4.王秋光.關于新事業(yè)單位會計制度下固定資產核算工作的幾點思考初探.納稅，2018，2（30）.

（責任編輯：劉海琳）