依法治校背景下的高校安全問題研究

李波 張文艷

摘要：現(xiàn)階段高校的安全教育存在諸多問題，缺乏系統(tǒng)性和時效性。本文順應(yīng)時代要求，針對安全教育方面的突出問題，提出相應(yīng)的解決對策，為加強高校安全建設(shè)，提供了參考。

關(guān)鍵詞：依法治校;高校;安全教育

中圖分類號：X925 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 現(xiàn)階段開展高校安全問題研究的必要性

安全教育是馬克思主義理論與思想政治教育體系的組成部分，是生命教育。安全教育也是公眾教育，它決定了安全教育的范圍。大學(xué)生的安全是高校開展正常教育教學(xué)活動的基礎(chǔ)，也是高校健康發(fā)展的保障。加強高校安全教育是創(chuàng)建和諧校園、推動高等教育改革發(fā)展、維護學(xué)校和社會穩(wěn)定的需要，是保障高校育人功能實現(xiàn)的重要途徑，更是構(gòu)建和諧社會的必然要求，其意義不僅在高校，更影響到社會。加強高校安全教育也是依法治國的需要。大學(xué)生是社會主義建設(shè)者和接班人，是實現(xiàn)現(xiàn)代化和祖國復(fù)興的重要力量。尤其是在依法治國的背景下，具有里程碑意義的民法典的頒布，將法律的重要地位又提升到了新的高度，高校肩負(fù)的培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重任更加凸顯。這就要求高校必須以提高大學(xué)生素質(zhì)為己任，不僅要重視思想、品德、心理等方面的安全教育，更要普及法律知識，讓每一名學(xué)生做到知法、懂法、守法，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

2 當(dāng)前高校安全教育存在的主要問題

黨和國家高度重視大學(xué)生安全教育問題，要求各高校必須開設(shè)安全教育課程，并提出了“教育在先、預(yù)防在前”的總原則，為大學(xué)生安全教育提供了依據(jù)。但從實際效果來看，高校安全教育的效果不盡如人意。一是學(xué)生認(rèn)可度不高，興趣不大。二是教學(xué)效果差，滿意度較低。三是教學(xué)與實際需求脫節(jié)。如何解決新時期高校安全教育面臨的困境，實現(xiàn)安全教育的目標(biāo)，是我們開展研究的主要目的。近年來，我們對高校安全教育有了一定程度的研究，但還存在許多問題。主要表現(xiàn)為以下兩個方面。

2.1 教育模式單一，缺乏時效性

我國高校安全教育的模式比較單一，一般在大學(xué)一年級開設(shè)，沒有普及到各個年級，課時安排較少，主要圍繞愛國主義教育、人身財產(chǎn)為主開展，只停留在理論和形式上，沒有與實踐相結(jié)合，缺少貼近實際的訓(xùn)練。而高校并不是一個密閉的空間，開放辦學(xué)的要求使得大學(xué)與社會越來越多地交叉融合，呈現(xiàn)社會性特征，各種因素都影響著高校的安全，新時代更使得安全教育呈現(xiàn)出新的特點，比如新形勢下境外勢力滲透的新手段、各種層出不窮的新的詐騙套路等，高校安全教育卻仍然一成不變，出現(xiàn)教育內(nèi)容和現(xiàn)實需求的脫節(jié)、效果較差的現(xiàn)象。尤其在當(dāng)前疫情影響下，安全形勢尤為突出。新形勢下，安全教育也應(yīng)該與時俱進，改變這種脫節(jié)滯后狀態(tài)，及時應(yīng)對新情況新問題。

2.2 管理不規(guī)范，缺乏系統(tǒng)性

目前部分高校還沒有將安全教育納入教學(xué)計劃，缺乏總體規(guī)劃，課程體系設(shè)計不規(guī)范，體制機制不健全，尚未形成安全教育體系，安全教育的“五個有”即有計劃、有大綱、有學(xué)時、有學(xué)分、有教師還沒有得到有效落實。從實踐上來看，安全教育實踐基地建設(shè)不夠完善，安全教育課堂+線上教學(xué)與線下實習(xí)相結(jié)合的模式?jīng)]有得有效推進。由于各高校安全教育機構(gòu)設(shè)置問題，出現(xiàn)多頭管理、無人管理等管理混亂、責(zé)任不明現(xiàn)象，導(dǎo)致事故發(fā)生時互相推脫，安全教育效果得不到保障。

3 對策及建議

隨著高校法制化進程的不斷推進，面對日益復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，高校安全教育的研究也要與時俱進，不斷拓展教育途徑，豐富教育的形式和內(nèi)容，更加注重理論與實踐結(jié)合，這也是我國高校安全教育的發(fā)展趨勢。

3.1 健全課程體系，增強時效性。

當(dāng)今大學(xué)安全教育面對的是改革開放以來前所未有的大變革，同時也帶來了新的時代命題。高校的安全教育是一門實事求是、與時俱進的科學(xué)，它的內(nèi)容應(yīng)隨著社會的發(fā)展而不斷發(fā)展創(chuàng)新。要結(jié)合時代的新特點，提高安全教育的實效性，就要結(jié)合當(dāng)前的新情況、新問題，改變安全教育內(nèi)容一成不變的現(xiàn)狀，推進教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式的現(xiàn)代化，使用更加豐富的手段使靜態(tài)知識鮮活起來，從而激發(fā)學(xué)生興趣，提高學(xué)習(xí)效率。一是擴大安全教育的范圍。對現(xiàn)有教材、知識內(nèi)容及時更新。安全教育應(yīng)該涵蓋政治、經(jīng)濟、信息、心理、法制、挫折教育等多方面。這就要求我們及時對最新研究的成果，最新、最實用的措施和方法，進行整理歸納，補充進教材，應(yīng)用到課堂教學(xué)。要善于利用重大事件或節(jié)點，適時做好學(xué)生的安全教育，比如，新冠疫情形勢下，增加防控的知識。民法典頒布后，增加民法典相關(guān)知識，還有新型詐騙的方式和應(yīng)對等，以提升課堂教學(xué)內(nèi)容的時代性、實用性。二是安全教育應(yīng)該以法律法規(guī)為基礎(chǔ)、思想政治教育為主線，以指導(dǎo)和規(guī)范大學(xué)生行為準(zhǔn)則為措施，有針對性地開展思想政治教育，多方位灌輸和管理，使學(xué)生入耳、入心、入腦，形成以社會主義核心價值觀為核心的教育體系。這對于保障大學(xué)生的身心健康和推動高校健康發(fā)展有著不可替代的作用。三是以預(yù)防為主，加強學(xué)生日常行為規(guī)范教育。在學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和生活中，要突出“防”字，做到重點防范。時刻關(guān)注學(xué)生的思想動態(tài)、了解學(xué)生去向，確保學(xué)生安全，不出紕漏。在教室、宿舍等場所懸掛、張貼警示標(biāo)語、安全常識、各種制度、守則，做到警鐘長鳴。

3.2 健全管理機制，增強系統(tǒng)性

一是做好頂層設(shè)計。新形勢下，各高校要結(jié)合法律法規(guī)和當(dāng)今形勢，制定符合社會發(fā)展規(guī)律和學(xué)校具體情況的安全管理制度，并明確指導(dǎo)思想、總體規(guī)劃以及長遠(yuǎn)目標(biāo)，有針對性地開展安全教育工作。要及時總結(jié)和反思，拓寬教育途徑，構(gòu)筑由高校、社會、家庭三方組成的大學(xué)生安全教育體系，建立以學(xué)校主導(dǎo)、家庭參與、全社會共同關(guān)注相互促進的聯(lián)動機制，強化高校在安全教育的主陣地和主渠道作用。

二是健全管理機制。要根據(jù)新時期特點，制定相關(guān)的安全保障制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等，為高校的安全措施和安全保障提供制度支撐。這是高校發(fā)展和建設(shè)和諧校園的必然要求，為加強校園安全的長治久安和完善教育的法律法規(guī)體系建設(shè)，提供了法制依據(jù)。高校的育人是一個系統(tǒng)工程，要全員、全面和全過程育人，形成管理合力，并制定詳細(xì)的管理制度，從制度上確保高校的課堂教學(xué)、學(xué)生活動順利有序開展，并不斷加強和完善制度的合理性和可執(zhí)行性。全面，強調(diào)安全教育的覆蓋面;全員，強調(diào)安全教育的參與者;全過程是指安全教育應(yīng)貫穿學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)的整個期間。學(xué)校的各個部門都應(yīng)該加強對學(xué)生的安全教育工作，比如校園環(huán)境涉及到的保衛(wèi)部門、網(wǎng)絡(luò)安全涉及到的網(wǎng)絡(luò)管理部門，還有輔導(dǎo)員和教師等，需要各方力量的共同努力。要將安全教育的管理列入到日常的學(xué)生管理、評獎評優(yōu)以及課堂教學(xué)管理中，簽訂責(zé)任書，將責(zé)任落實到位。

三是完善安全教育平臺設(shè)計。通過搭建安全教育平臺，引入互聯(lián)網(wǎng)+安全教育服務(wù)項目，提高學(xué)生安全教育的規(guī)范化、科學(xué)化和系統(tǒng)化。目前網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展成為高校安全教育的新陣地，這也是當(dāng)今高校普及安全教育課程的趨勢。安全教育也可以利用網(wǎng)絡(luò)課程資源，還可以利用手機客戶端或者微信公眾號等方式推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，使學(xué)生利用碎片化時間進行學(xué)習(xí)。

四是建立完善大學(xué)生安全教育實習(xí)基地。結(jié)合安全教育內(nèi)容，通過軍事訓(xùn)練、教育實習(xí)、預(yù)案演練等環(huán)節(jié)，全面提高學(xué)生自救、應(yīng)急處置的知識和技能。磨煉學(xué)生意志，強化育人功能。通過設(shè)置不同的體驗區(qū)，讓學(xué)生學(xué)會面對不同情況時如何應(yīng)對。通過安全教育基地建設(shè)，讓枯燥的教學(xué)變得生動起來，使學(xué)生們從被動變?yōu)橹鲃樱尠踩逃R能夠更好地普及，提高他們?nèi)粘Ｉ钪忻媾R各種問題的能力，增長知識，磨練意志。

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