淺談縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用

摘要：“脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村振興”是實(shí)現(xiàn)兩個一百年目標(biāo)的重要方式，在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興過程中，縣域經(jīng)濟(jì)也得到了很大的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貧困地區(qū)的社會主義市場體系正在不斷完善，產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)也在不斷調(diào)整，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)不斷加強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，加快脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)程，同時(shí)吸收農(nóng)村剩余勞動力，發(fā)展農(nóng)村;縣域經(jīng)濟(jì)還能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供更多的內(nèi)生動力，促進(jìn)教育發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供更多的人才儲備。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;脫貧攻堅(jiān);縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號：F323 ?文獻(xiàn)識別碼：A ?文章編號：2096-3157（2020）21-0112-02

一、引言

縣域經(jīng)濟(jì)是指以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)村是一個薄弱環(huán)節(jié)，但也是潛力巨大的環(huán)節(jié)。2019年年末，我國大部分地區(qū)已經(jīng)達(dá)到了全面小康，基本消除了貧困。雖然大體上貧困問題已經(jīng)被解決，但是由于種種原因，導(dǎo)致各個地區(qū)的人民在教育、醫(yī)療等多方面都無法做到平衡，很多地區(qū)這些仍處于貧困階段，貧富差距仍然在不斷拉大，收入水平參差不齊?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體，逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興都有著意義非凡的作用。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體現(xiàn)

1.社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大體現(xiàn)就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，市場經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)活動中起到基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不再是以往的依靠政府的驅(qū)動，或者資本的推動來完成市場調(diào)節(jié)，而是由市場內(nèi)部自我進(jìn)行調(diào)節(jié)，按照人們的所需所求，進(jìn)行相關(guān)的產(chǎn)業(yè)配置發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之下的縣市地區(qū)都呈現(xiàn)出，社會主義經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的趨勢，不像往常的“統(tǒng)收統(tǒng)支”和諸侯經(jīng)濟(jì)，市場調(diào)節(jié)的作用被放大，人們的需求與消費(fèi)能力成為了經(jīng)濟(jì)要素發(fā)展的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

2.產(chǎn)業(yè)化不斷完善

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一大體現(xiàn)就是產(chǎn)業(yè)化的不斷完善。地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一定程度上是一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)化的不斷完善能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展能夠提升農(nóng)民的生產(chǎn)水平。產(chǎn)業(yè)化越完善，就代表著一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)自主能力越高，能夠發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級與改革。產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展同樣也展現(xiàn)了地區(qū)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的成果，產(chǎn)業(yè)化能夠推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升人民生活水平。

3.社會主義新農(nóng)村的建設(shè)不斷加強(qiáng)

社會主義農(nóng)村的建設(shè)同樣也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。社會主義新農(nóng)村的建設(shè)程度可以看出縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，以及生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村的落實(shí)情況。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是保持過敏經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。改革開放以來，我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活越來越好，溫飽問題的解決到全面小康的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)也在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中不斷進(jìn)步?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，新農(nóng)村的建設(shè)不斷加強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展之中。以延安地區(qū)為例，2019年5月7日，延安市延川、宜川兩縣脫離貧困，延安地區(qū)的貧困縣從此摘帽，走向了小康的道路。

三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的促進(jìn)作用

1.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠加快農(nóng)業(yè)化進(jìn)程，將農(nóng)業(yè)從粗放狀態(tài)向集約狀態(tài)轉(zhuǎn)變。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以縣域經(jīng)濟(jì)市場為導(dǎo)向，發(fā)展“農(nóng)戶+公司”的發(fā)展模式，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，依靠地方優(yōu)勢，通過當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)帶動生產(chǎn)，并且將生產(chǎn)加工與銷售結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)一體化的經(jīng)營。這樣能夠很大限度地發(fā)揮地緣優(yōu)勢。扶貧需要產(chǎn)業(yè)化的扶持，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村地區(qū)最普遍的產(chǎn)業(yè)一般都為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，國家要大力鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)是最常見最普遍一種可持續(xù)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也具有一些風(fēng)險(xiǎn)，比如氣候條件、市場價(jià)格波動等方面的影響。推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜，尋找適合發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。國家需要推動其產(chǎn)業(yè)化的變革，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與銷售對接，采用“企業(yè)——村莊——農(nóng)戶”的種植銷售模式，農(nóng)作物種植之后，相關(guān)企業(yè)進(jìn)行收購，進(jìn)行長期合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民互惠互利。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，進(jìn)行適當(dāng)?shù)胤N植技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，讓農(nóng)戶種植出更高質(zhì)量低成本的農(nóng)作物。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動下的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了發(fā)展的動力，讓更多的人在農(nóng)業(yè)發(fā)展中獲利，促進(jìn)了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平的提升，脫貧攻堅(jiān)的夢想也在不斷靠近。鄉(xiāng)鎮(zhèn)化企業(yè)越來越多，落后貧困的農(nóng)村也逐漸變得漂亮、美麗起來，農(nóng)村逐漸呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)化的趨勢。以延安市延川縣、宜川縣兩地為例，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之下的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，在2019年，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)。

2.縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠吸收農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)民收入

在脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)中，長期以來的經(jīng)濟(jì)問題是制約地區(qū)發(fā)展的一大難題，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，產(chǎn)能不足，剩余勞動力較多。這一切的本質(zhì)原因，首先，是農(nóng)村的剩余勞動力難以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，不能夠展現(xiàn)出其生產(chǎn)力。其次，農(nóng)村的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展十分緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充足，沒有足夠的資金進(jìn)行投資建設(shè)，這往往就造成了農(nóng)村地區(qū)缺乏可持續(xù)發(fā)展的能力?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠很好地解決這個問題，縣域企業(yè)的發(fā)展能夠帶動附近的鄉(xiāng)村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鄉(xiāng)村發(fā)展配套的產(chǎn)業(yè)，能夠獲得至今支持，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得更多的進(jìn)步，生產(chǎn)力大大提升;同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)的增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增加，能夠提供更多的工作崗位，吸收農(nóng)村的剩余勞動力。這樣一來，農(nóng)村家庭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力增長，農(nóng)民的生活水平不斷提升，加上縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供的工作機(jī)會，能夠很大程度地改善農(nóng)民的生活水平。農(nóng)民的生活水平提升，脫貧攻堅(jiān)的工作落實(shí)就更進(jìn)一步。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)代化的技術(shù)改變了原有的耕作方式，也改變了人們的生活，種地不再是唯一的選擇，青壯年勞動力選擇進(jìn)城打工，以獲得更高的收入，提高家庭收入。農(nóng)村的發(fā)展同樣也是多樣化的，多種產(chǎn)業(yè)，多條道路，多種選擇，大大增加了農(nóng)民工作的積極性。農(nóng)民的發(fā)展觀念也會隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增長，脫貧的目標(biāo)更加堅(jiān)定。這也在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的流通，能夠優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。

四、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用

1.縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)生動力

延安地區(qū)作為革命老區(qū)，對于中國革命有著非同凡響的含義，延安精神是“星星之火”，傳遍了中國大地。其特殊的歷史地位也決定了其發(fā)展的優(yōu)勢，黨與國家高度重視，對于延安地區(qū)的發(fā)展有很多支持，延安地區(qū)也緊抓優(yōu)勢，縣域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對延安地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分大的作用。延安地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了生態(tài)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展林業(yè)、草業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等，種植雜糧、果蔬、煙葉等。逐漸形成了規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)。并緊跟時(shí)事，在縣域經(jīng)濟(jì)催動下，開始“互聯(lián)網(wǎng)+公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營模式，利用電商等促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

延安地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，也促進(jìn)了農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，依靠延安紅色政治優(yōu)勢，發(fā)展本土品牌，以品牌帶動商業(yè)發(fā)展，規(guī)?；⒓s化，招商引資，在政策的鼓勵下大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。依托地域優(yōu)勢，發(fā)展紅色旅游景點(diǎn)，建設(shè)延安舊址，發(fā)揮紅色基地的教育作用，以此為依托，打造“延安”的城市名片，提升知名度，吸引游客。依托紅色基地的文化優(yōu)勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，將延安地區(qū)的紅色文化，炎黃文化等發(fā)展成一項(xiàng)特有的精神名片。

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興帶來了很大機(jī)遇，對于鄉(xiāng)村的發(fā)展十分有利。延安地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化升級，幫助更多的企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，同時(shí)，各種產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展也在源源不斷地推動著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是一個相互促進(jìn)的過程，兩者相輔相成，將整個延安地區(qū)的發(fā)展變?yōu)檎w?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為延安地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了更多的內(nèi)生動力，使得農(nóng)民在發(fā)展時(shí)候更加有動力，生活更加有希望。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是農(nóng)民富起來的關(guān)鍵，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動了整個鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的融合，社會主義現(xiàn)代化國家的建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用。

2.縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠促進(jìn)教育發(fā)展，提供人才，更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠加大對貧困地區(qū)的教育扶持，建立相應(yīng)的財(cái)政體系，確保教育經(jīng)費(fèi)的投入，確保對貧困地區(qū)的扶持將教育扶持放在重要地位。對教育扶貧的策略進(jìn)行大力宣傳，解決一些地區(qū)不重視教育問題，將政策普及落到實(shí)處，同時(shí)要將脫貧與教育之間的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系聯(lián)系起來，讓村民們不再滿足于當(dāng)前利益，立足于長遠(yuǎn)發(fā)展。加強(qiáng)對貧困地區(qū)學(xué)生的資助與政策支持，將這些落到實(shí)處，并進(jìn)行大力宣傳，讓學(xué)生家長了解到相應(yīng)的福利，減輕其固有的孩子讀書帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，讓他們自覺地接受教育。

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣也能夠引進(jìn)農(nóng)業(yè)人才，提升相對貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)。對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，改變固有的種植方式，多利用科學(xué)種植方法，以提高產(chǎn)量減少勞動力。同時(shí)還需要進(jìn)行思想方面的引導(dǎo)，徹底擺脫安于貧窮的思想。引進(jìn)教育人才，實(shí)現(xiàn)教育水平的增強(qiáng)，提升學(xué)生的水平，對他們進(jìn)行引領(lǐng)，改變他們的思想，帶領(lǐng)他們樹立遠(yuǎn)大的理想，這將對整個社會未來的發(fā)展至關(guān)重要。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠促進(jìn)教育問題的解決，改變他們陳舊的思想，不再是靠種地，而是可持續(xù)發(fā)展，將脫貧作為一項(xiàng)自己的奮斗目標(biāo)，而不是單單依靠政府的幫扶。最終脫貧還是要依靠人民群眾，窮很可怕，但是安于貧窮更加可怕，如果沒有想要脫貧，再多的扶持也將是浪費(fèi)，只能解決當(dāng)前的溫飽問題，而不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。扶貧需要調(diào)動人民的積極性，主動與政策對接，在政策的扶持下，通過自身努力，增長脫貧的強(qiáng)烈欲望，培養(yǎng)各種技能，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)家致富。

以延安地區(qū)為例，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動下，延安地區(qū)開展了一系列的教育扶貧策略，延安市教育局統(tǒng)一公辦學(xué)校的資助政策，準(zhǔn)確把握建檔立卡學(xué)生現(xiàn)狀，及時(shí)資助，幫助學(xué)生免除教育之憂。而且延安地區(qū)教師也設(shè)置生活補(bǔ)助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育幫扶。縣域經(jīng)濟(jì)推動之下，延安地區(qū)的教育狀況越來越好，為延安地區(qū)的發(fā)展提供了更多的人才，提供了源源不斷的動力。

五、結(jié)語

2020年是我國脫貧攻堅(jiān)工作的決勝年，在這一年，我國進(jìn)入全面小康社會。但是鄉(xiāng)村振興的任務(wù)還要繼續(xù)，任重而道遠(yuǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展提供了更多的內(nèi)生動力與人才儲備，未來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度實(shí)施，應(yīng)當(dāng)以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為主要目標(biāo)，充分利用各種優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的飛速增長。

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作者簡介：

曹亞梅，中共富縣縣委黨校教師;研究方向：縣域經(jīng)濟(jì)，黨建經(jīng)濟(jì)。