高校教師黨支部考核工作的實(shí)踐探索

鄭唯實(shí)

摘 要：目前，高校教師黨支部考核工作存在“重定性考核，輕定量考核”“重年終考核，輕過(guò)程考核”“重考核形式，輕結(jié)果運(yùn)用”三大問(wèn)題，需要從考核體系的建設(shè)入手，定原則、搭框架、建指標(biāo)，注重抓好“細(xì)化考核指標(biāo)、重視日?？己恕⒓訌?qiáng)結(jié)果運(yùn)用”這三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，真正起到“以評(píng)促建”的作用，促進(jìn)高校教師黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高校教師黨支部;考核工作;考核體系

高校教師黨支部是把黨的路線方針政策落實(shí)到高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘，是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大師生的橋梁和紐帶。教師黨支部作用發(fā)揮得如何，需要對(duì)支部工作質(zhì)量進(jìn)行合理有效的評(píng)估。本文結(jié)合目前高校教師黨支部考核工作的實(shí)際，從剖析問(wèn)題出發(fā)，給出對(duì)策性建議，探析新時(shí)代高校教師黨支部工作質(zhì)量考評(píng)體系的建立。

高校教師黨支部考核工作存在的問(wèn)題—“三重三輕”

目前，大部分高校都開(kāi)展了教師黨支部工作考核，并取得了一定的成效，但仔細(xì)分析我們發(fā)現(xiàn)，高校教師黨支部考核工作還存在一些比較突出的問(wèn)題，可概括為“三重三輕”：重定性考核，輕定量考核;重年終考核，輕過(guò)程考核;重考核形式，輕結(jié)果運(yùn)用。

第一，重定性考核，輕定量考核。目前，大多數(shù)的教師黨支部考核采取的是偏重定性評(píng)價(jià)的形式：由黨支部書(shū)記述職，上級(jí)黨委結(jié)合述職情況以及對(duì)黨支部日常工作的印象給予評(píng)價(jià)，即便設(shè)置了考核指標(biāo)，也較為籠統(tǒng)。但黨支部工作可以說(shuō)是“事無(wú)巨細(xì)”，只有通過(guò)實(shí)地調(diào)查、量化考核，才能準(zhǔn)確判定黨支部的工作任務(wù)量、完成質(zhì)量以及黨支部書(shū)記的工作態(tài)度和工作業(yè)績(jī)。過(guò)多的主觀評(píng)價(jià)會(huì)影響考核結(jié)果的公平性與公正性，而完全的量化評(píng)價(jià)也不利于考核工作的可操作性。要將定性、定量評(píng)價(jià)方式有機(jī)結(jié)合，盡可能建立全面、可量化的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。

第二，重年終考核，輕過(guò)程考核。黨支部工作“功夫在平時(shí)”，需要對(duì)黨支部日常工作進(jìn)行過(guò)程管理、形成檢查機(jī)制，才能全面衡量黨支部的工作質(zhì)量。并且，在日常檢查中一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，能夠及時(shí)反饋、調(diào)整，真正讓考核結(jié)果指導(dǎo)于黨支部日常工作。然而，目前教師黨支部考核工作基本上是每年年終進(jìn)行一次，黨支部一年來(lái)的工作成果由一次會(huì)議的評(píng)分決定，考核不全面，依據(jù)不充分。此外，年底是工作最為繁忙的時(shí)段，黨支部工作考核很容易被各種年終工作影響，成為“走過(guò)場(chǎng)”式的考核，無(wú)法起到考核的檢查、督促目的。

第三，重考核形式，輕結(jié)果運(yùn)用。黨支部工作考核的根本目的在于客觀反映黨支部工作的效果，督促黨支部改進(jìn)工作。但目前黨支部工作考核還多停留在“完成考核”這個(gè)階段，對(duì)于考核結(jié)果的運(yùn)用并不充分。由于前文提到的“重定性、輕定量”“重年終、輕過(guò)程”兩大問(wèn)題，導(dǎo)致黨支部考核結(jié)果往往區(qū)分度不高、客觀性不足，也在一定程度上影響了考核結(jié)果運(yùn)用的效力。而且，很多高校教師黨支部考核只滿足于評(píng)出一個(gè)分?jǐn)?shù)或者等級(jí)，既不在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布，也不向黨支部書(shū)記本人進(jìn)行結(jié)果反饋，使得考核的意義大打折扣。只有以評(píng)促建，有效利用考核結(jié)果，才能夠提高考核工作的權(quán)威性和影響力。

高校教師黨支部考核工作的建議

基于目前高校教師黨支部考核的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將考核工作與黨支部“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”相結(jié)合，通過(guò)考核督促和指導(dǎo)教師黨支部以“標(biāo)準(zhǔn)化”為目標(biāo)抓好黨建。

第一，細(xì)化考核指標(biāo)，使“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”明晰?？己酥笜?biāo)是確保考核工作質(zhì)量和水平的關(guān)鍵，更是黨支部工作實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”。因此，要制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，重點(diǎn)在于細(xì)化、具體化考核指標(biāo)，兼顧定量和定性考核方式，這樣既能夠保證考核工作的可操作性，又能有效考核工作實(shí)績(jī)。此外，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，對(duì)于某些亟待改進(jìn)的工作，可以適當(dāng)提高其分值比重。

第二，重視日?？己耍埂皹?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”持續(xù)?？己斯ぷ鞑粦?yīng)只是每年年終的“一次性”評(píng)價(jià)，需要把功夫下在平時(shí)，使考核結(jié)果更加全面、客觀，也更有利于及時(shí)反饋評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)日?？己舜龠M(jìn)日常工作。日?？己丝梢越Y(jié)合高校教師黨支部的具體情況設(shè)計(jì)，可以是定期檢查，也可以是重在抽查的“飛行檢查”，考核結(jié)果及時(shí)反饋到黨支部，并按一定權(quán)重形成年終考核分?jǐn)?shù)。總之，要通過(guò)加強(qiáng)過(guò)程管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)督教師黨支部的工作質(zhì)量，體現(xiàn)精細(xì)化的黨建工作思路。

第三，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，使“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”落地?？己私Y(jié)果的充分運(yùn)用是考核工作的生命，也是考核工作的根本目的。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，將考核結(jié)果及時(shí)反饋到各黨支部，與黨支部榮譽(yù)、黨支部書(shū)記個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)津貼掛鉤，并作為黨支部書(shū)記未來(lái)選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)于考核結(jié)果不理想的黨支部，黨委應(yīng)及時(shí)與黨支部書(shū)記進(jìn)行溝通，幫助并督促黨支部書(shū)記改進(jìn)工作。

高校教師黨支部考核體系的建設(shè)

根據(jù)以上關(guān)于高校教師黨支部考核工作的觀察和思考，筆者認(rèn)為，要從考核體系的建設(shè)入手，定原則、搭框架、建指標(biāo)，只有完善考核體系，考核工作才能有的放矢，真正起到“以評(píng)促建”的作用，促進(jìn)高校教師黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第一，定原則?？己诵问缴?，年終考核與日常考核相結(jié)合;考核指標(biāo)上，定性與定量指標(biāo)相結(jié)合;考核主體上，上級(jí)意見(jiàn)與基層評(píng)價(jià)相結(jié)合。具體而言，日?？己艘远恐笜?biāo)為主，每季度或半年考核一次，同時(shí)可以采取抽查等更為靈活的形式。年終考核仍可采用黨支部書(shū)記述職，評(píng)委打分的形式，建議引入“雙述雙評(píng)”模式。一是黨支部書(shū)記向上述職，接受組織的考評(píng)。由基層黨委組織黨委委員、黨支部書(shū)記、黨員代表等作為評(píng)委對(duì)各黨支部工作情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。二是黨支部書(shū)記向下述職，黨支部工作接受黨支部全體黨員以及職工代表的評(píng)議。

第二，搭框架、建指標(biāo)。綱舉才能目張，考核框架要充分覆蓋基層黨建工作的各個(gè)方面。對(duì)標(biāo)上級(jí)要求，教育部新時(shí)代高校基層黨支部“七個(gè)有力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)給了很好的參考：“教育黨員有力、管理黨員有力、監(jiān)督黨員有力、組織師生有力、宣傳師生有力、凝聚師生有力、服務(wù)師生有力”;可進(jìn)一步歸納為四大方面：基層組織力、教育和宣傳、管理和監(jiān)督、凝聚與服務(wù)。

在制定具體的考核指標(biāo)時(shí)，應(yīng)兼顧全面性和針對(duì)性，既要實(shí)現(xiàn)全方位考核，又要圍繞中心工作，突出工作重點(diǎn)，不可過(guò)于細(xì)化，出現(xiàn)考核指標(biāo)的交叉和混淆，降低可操作性。2018年10月中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），是我們黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)，為全面加強(qiáng)新時(shí)代黨支部建設(shè)提供了基本遵循。高校教師黨支部考核指標(biāo)的確立應(yīng)以《條例》作為最根本的參考，并可借鑒《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例（2010年修訂）》等關(guān)于高校基層黨建工作的文件精神，從加強(qiáng)高校黨建的實(shí)際出發(fā)，確立考核指標(biāo)，如下表：

在確定考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步可結(jié)合高校黨建工作的實(shí)際情況，確定考核形式及相應(yīng)分值。

第三，重反饋。考核結(jié)果的反饋和運(yùn)用是高校教師黨支部考核工作的落腳點(diǎn)，建議設(shè)立相應(yīng)制度，確?？己私Y(jié)果的落實(shí)：黨支部考核結(jié)果與黨支部書(shū)記的個(gè)人津貼以及未來(lái)進(jìn)一步選拔任用相掛鉤。本年度黨支部考核結(jié)果為“良好及以上”，黨支部及黨支部書(shū)記才能夠參與黨內(nèi)評(píng)優(yōu)，基層黨委可通過(guò)多種形式宣傳優(yōu)秀黨支部的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于考核結(jié)果不合格的黨支部，基層黨委需要求黨支部及時(shí)整改，幫助和支持黨支部改進(jìn)工作，必要時(shí)可對(duì)黨支部書(shū)記進(jìn)行調(diào)整。

一套全面的考核指標(biāo)，將成為黨支部做好黨建工作的指路明燈;一種客觀的考核方式，將對(duì)黨支部工作產(chǎn)生正向激勵(lì);一份及時(shí)的考核結(jié)果反饋，將鞭策黨支部抓好未來(lái)建設(shè)。做好黨支部考核，就是牽住了高?；鶎狱h建的“牛鼻子”。高校教師黨支部考核工作還需要在實(shí)踐中不斷探索和優(yōu)化，相信只要做到細(xì)化指標(biāo)、抓好日常、注重反饋這三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，考核工作必將極大促進(jìn)高校教師黨支部建設(shè)，提升黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。

本文系北京大學(xué)黨建研究會(huì)2019年立項(xiàng)項(xiàng)目階段性研究成果

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（作者單位：北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部黨委組織部）

[責(zé)任編輯：卜 珺]