社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興的實踐困境與突破路徑

摘要：社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興是新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本性治理方略。從社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興歷史進程入手，從宏觀角度探討了社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興的現(xiàn)實意義。從政府、社會力量及農(nóng)民主體等多個維度研究了社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興的實踐困境，主要表現(xiàn)為政府認識缺位、村民主體意識缺失、鄉(xiāng)村文化振興產(chǎn)品缺項、鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)揚缺血、鄉(xiāng)村文化隊伍缺陣等。提出了社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興的五大路徑：即完善政策體系、建立監(jiān)管機制、強化價值引導、發(fā)揮人才優(yōu)勢、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。以期為全面提升鄉(xiāng)村文化振興質(zhì)量、推動后扶貧時代促進政府治理思想創(chuàng)新發(fā)展提供思路。

關鍵詞：社會力量;鄉(xiāng)村文化;鄉(xiāng)村振興;文化振興;農(nóng)村發(fā)展

中圖分類號： F320.3 ?文獻標志碼： A ?文章編號：1002-1302（2020）15-0028-05

消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求[1]。在我國扶貧攻堅全面建成小康社會的關鍵時期，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就必須高度重視鄉(xiāng)村文化振興。一個國家或地區(qū)的鄉(xiāng)村文化發(fā)展水平是衡量鄉(xiāng)村社會發(fā)展水平的重要指標。鄉(xiāng)村文化振興是培養(yǎng)具思想覺悟高、道德素質(zhì)好、文化科技素養(yǎng)強、專業(yè)職業(yè)技能良好的新型農(nóng)民主體和鄉(xiāng)村持續(xù)健康發(fā)展的前提條件，也是培育村民思想道德風尚、美化鄉(xiāng)風鄉(xiāng)情、促進村民全面發(fā)展、對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化進行生產(chǎn)性保護和傳承，是鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)展的精神源泉、思想保障和有效路徑[2]。

隨著2020年全面建成小康社會標志著我國扶貧攻堅將告一段落，從以物質(zhì)資本投資為主導的“輸血”式扶貧，到以人力資本投資為主導的“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變[3]，我國將正式進入以社會資本投資為主導的政府、市場及社會共同參與的多元協(xié)同鄉(xiāng)村振興促進當下鄉(xiāng)村政治經(jīng)濟文化健康快速發(fā)展的模式[4]。社會力量是政府對鄉(xiāng)村治理強有力的補充，在鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮著重要的作用，良性的社會力量參與鄉(xiāng)村文化建設，可以增強鄉(xiāng)村文化的引領能力，促進“三農(nóng)”發(fā)展的內(nèi)生動力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化全面振興和可持續(xù)發(fā)展。

1 研究現(xiàn)狀及歷史進程

1.1 研究現(xiàn)狀

從公共文化領域來看，社會力量是參與并推動社會發(fā)展的基本單元，是除政府力量以外的其他力量的總和，包括非政府組織、社會組織、文化單位、文化志愿團體及其他文化部門等。其中，社會組織是本著自愿、自治、公益原則的除政黨和政府以外的各類民間非營利組織，主要包括各類會員制社會團體、民辦非企業(yè)單位、各類財團性基金會、各類中介性組織和社區(qū)工作隊伍。社會組織和社會力量在內(nèi)涵上有重合，社會組織可以看作是狹義的社會力量，社會力量的范圍和作用大于社會組織。

部分學者將社會力量等同于社會組織。學者們普遍認為，社會力量的專業(yè)性實踐與國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標內(nèi)在契合，多項政策制度的頒發(fā)代表國家對社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興提供了理論依據(jù)和重要契機[5]。部分學者從二元或多元治理理論出發(fā)，認為社會力量改變了一直以來的政府提供公共服務的單一模式，有效幫助政府解決了治理縱向延伸不夠和橫向范圍不足的問題[6]。在對待社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興的態(tài)度上，大家一致認為，政府的支持力度遠遠不夠。同時也指出，政府在社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興中存在定位模糊、治理低效、立法滯后、激勵有限和保障不足等困境[7]。實際上現(xiàn)有的關于社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興的研究多以微觀分析某一特殊縣或村的文化振興為主，缺少足夠的歸納總結(jié)。而吳理財?shù)群暧^性研究較為突出，他們認為鄉(xiāng)村文化振興是重塑穩(wěn)定鄉(xiāng)村社會基礎、喚醒農(nóng)民主體意識、重組鄉(xiāng)村社會內(nèi)部力量的可行路徑和鄉(xiāng)村飛躍式發(fā)展的文化底蘊[8]。在解決路徑上，學者們多進行了反思性思考，微觀上較多的是幫助其嵌入鄉(xiāng)村文化振興進程，培養(yǎng)鄉(xiāng)賢自助型社會組織等。宏觀上較為推崇的是承認社會組織的作用并加強政府引導和政策支持，促進社會力量參與鄉(xiāng)村振興管理的規(guī)范化發(fā)展[9]。

本研究通過總結(jié)和綜合性的反思認為，社會力量是鄉(xiāng)村治理結(jié)構中的重要一環(huán)，社會力量作為一支重要的政治力量參與鄉(xiāng)村振興是一次重要的公共管理變革，也是體現(xiàn)國家與社會力量，社會力量與鄉(xiāng)村治理共治、共建、共享的社會治理格局的變革。深刻挖掘社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興的社會價值具有重要現(xiàn)實意義。筆者試圖通過對社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興的實踐困境和解決路徑的研究豐富學界對社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興的研究，推動社會力量的發(fā)展和鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的實施。

1.2 社會力量參與公共文化服務體系建設的歷史進程

新時代群眾需要社會力量參與鄉(xiāng)村振興，國家政策的鼓勵和支持，為社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興提供了寶貴的機遇。

2002年國家首次提出公共文化服務體系建設的發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵社會力量積極參與公共文化服務體系建設，并出臺了一系列法律法規(guī)和政策文件加以引導。2007年出臺的《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》，首次將堅持社會力量參與列為公共文化服務體系建設的基本原則之一。2014年國務院在《關于進一步動員各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》提出構建政府、市場與社會力量多元協(xié)同扶貧機制的新模式。對社會力量參與的主要內(nèi)容、方式方法、制度保障等有了明確要求。在《“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務體系建設規(guī)劃綱要》，明確指出社會力量是促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，貧困地區(qū)公共文化服務體系建設必須重視鄉(xiāng)村文化建設，在補短板、兜底線、建機制、暢渠道、促發(fā)展的過程中，重視社會力量協(xié)同推進公共文化建設。2016年出臺的《公共文化服務保障法》確立了“政府主導、社會力量參與”的公共文化服務建設方針。此后，國家對公共文化建設中政府購買、社會捐贈、志愿服務、績效評價等方面對社會力量參與公共文化服務體系建設提出了明確要求，有力推動了公共文化服務上水平、上臺階。

2020年脫貧攻堅戰(zhàn)將全面獲勝，在隨之而來的后扶貧時代，如何鞏固脫貧攻堅效果，保證鄉(xiāng)村振興高速健康發(fā)展，必須依靠農(nóng)民自身的力量、依靠文化的力量崛起。2018年10月國務院印發(fā)《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，對大力發(fā)展鄉(xiāng)村公共文化服務體系、提高農(nóng)民科學文化素養(yǎng)，提出了具體要求及主要措施，為后扶貧時代社會力量參與鄉(xiāng)村文化建設指明了方向，提出了現(xiàn)實要求，提供了政策依據(jù)。

2 社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興的現(xiàn)實意義

鄉(xiāng)村文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，它傳承著鄉(xiāng)村居民正確的價值觀、道德觀以及堅定的理想信念，它以強大的精神凝聚力和行動引領力成為中國鄉(xiāng)村振興的文化沃土，為國家立心，為民族筑魂。社會力量是新時代中國傳統(tǒng)文化與當代文化相適應，與現(xiàn)代社會相協(xié)調(diào)的新興力量。他們的參與不僅弘揚了中國的傳統(tǒng)文化，更能對其進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。社會力量強大的資金力和科技力為鄉(xiāng)村文化振興提供了多元化的產(chǎn)品和服務，并且通過文化資源共享帶動鄉(xiāng)村文化建設的發(fā)展，進而產(chǎn)生鲇魚效應，幫助政府把公共文化服務的觸角延伸到鄉(xiāng)村的各個角落，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的活力。

2.1 現(xiàn)代化鄉(xiāng)村文化治理需要社會力量積極參與

社會力量憑借靈活性和放射性特點，可有效利用自身資源，以多元主體的形式參與鄉(xiāng)村文化活動。社會力量積極參與國家治理是國家創(chuàng)新公共服務提供方式，促進公共文化發(fā)展，引導居民精神文化健康發(fā)展的重要補充途徑。社會力量在上至鄉(xiāng)風文明建設，下到鄉(xiāng)村文化健身設施，甚至鄉(xiāng)村文化政策的定、改、評方面的廣泛參與，有效突破了政府只能保證文化引領大方向的基本職能，深化細分提高的治理力量薄弱的瓶頸問題。同時能及時發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設過程中的思想動向，順應時代發(fā)展，準確做出相應調(diào)整，社會力量參與鄉(xiāng)村文化治理的范圍越來越廣、質(zhì)量越來越高。

2.2 新時代鄉(xiāng)村文化振興需要社會力量積極參與

社會力量覆蓋范圍廣泛、渠道多樣、資金充裕、專業(yè)性強，可以通過如公共圖書館、民營企業(yè)、公益網(wǎng)站、各類媒體、社會團體、各類基金會等多種形式，多途徑、多角度進入農(nóng)村文化服務領域，擴張鄉(xiāng)村信息來源的深度與廣度，有效激發(fā)鄉(xiāng)村文化活力、促進鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新，帶動鄉(xiāng)村全面振興。

社會力量參與鄉(xiāng)村文化發(fā)展，是深化社會領域改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變，整合利用社會資源，增強公眾參與意識，激發(fā)經(jīng)濟社會活力，培育和促進文化消費，增加公共服務供給，提高公共服務水平和效率，能將外部政策環(huán)境和內(nèi)部資源行之有效地結(jié)合起來，對鄉(xiāng)村文化、經(jīng)濟發(fā)展和社會治理起到持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速的最佳效果。

各種社會力量通過整合協(xié)調(diào)，為鄉(xiāng)村文化服務提供多元化、專業(yè)化、長期化的供給主體，其廣闊的開發(fā)思路和多樣的運營模式，對開發(fā)的項目可以做到有的放矢，可以有效提升基層公共文化服務的供給水平，促進鄉(xiāng)村文化振興的可持續(xù)發(fā)展[10]。

2.3 后扶貧時代鄉(xiāng)村文化可持續(xù)發(fā)展需要社會力量積極參與

轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮自身的優(yōu)越性，最大限度地聚集各方合力，調(diào)動鄉(xiāng)村居民的積極性、創(chuàng)造性和主動性，進一步增強居民自身能力發(fā)展，提高內(nèi)生發(fā)展能力。社會力量積極參與鄉(xiāng)村文化振興方面有著得天獨厚的優(yōu)勢，能夠以其靈活、高效的優(yōu)勢參與特殊地區(qū)及特殊人口的扶貧開發(fā)與社會救助[11]，顯示出不同于政府管理的特殊優(yōu)越性。社會力量作為政府、市場和村民之間的橋梁，通過溝通和協(xié)調(diào)，提高村民參與鄉(xiāng)村文化的主動性，完善鄉(xiāng)村文化治理體系，高度配合政府提升村民參與鄉(xiāng)村文化振興熱度和信息，提高社會治理效能[12]，促進后扶貧時代鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

3 社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興實踐的困境

近年來，我國不斷完善相關政策，鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設，并取得了一定社會效果。但是由于起步較晚、起點較低、效果不理想，目前仍處于初步發(fā)展階段。在實際工作中還存在著諸多的問題和困難，主要表現(xiàn)在以下5個方面。

3.1 政府認識缺位——積極性不足

（1）政府對社會力量認識不足。對社會力量參與的必要性認識不足，缺乏實質(zhì)性認同和協(xié)助。同時缺少國家層面的鄉(xiāng)村文化和人文價值的傳頌和發(fā)揚，導致政策激勵機制不夠健全，社會力量參與積極性不高、動力不足。（2）政府對社會力量角色定位模糊、激勵差強人意，互動被動落后，信息溝通阻塞延遲，使社會力量深度參與鄉(xiāng)村文化振興有顧慮，鄉(xiāng)村居民日益增長的多層面、多樣化的精神文化需求難以得到滿足。（3）社會力量零散不成規(guī)模，相關部門管理存在法律、安全隱患，良性互動不足，削弱了政府協(xié)同社會力量助推鄉(xiāng)村文化振興的效果。加之社會力量全局觀較差，資源的籌集使用缺乏長遠統(tǒng)籌謀劃，資源使用以短平快為主，對社會效益關注較少[13]。因此社會力量參與鄉(xiāng)村文化建設范圍小、力度淺、效果差，積極性不夠，難以推動鄉(xiāng)村文化振興發(fā)展。

3.2 鄉(xiāng)村文化主體意識缺失——價值感缺失

農(nóng)民不僅是農(nóng)村文化孕育、發(fā)展和傳承的主體，也是當前鄉(xiāng)村文化振興的主體。鄉(xiāng)村文化振興主體意識缺失是鄉(xiāng)村文化振興的主要困難。（1）建國70年的短暫歷史無法徹底改變原本農(nóng)村自身的知識淺薄、默守陳規(guī)、狹隘封閉、小富即安等特征，無法形成科學的文化觀。（2）長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構導致農(nóng)民對自身生活狀態(tài)不滿，大量城市文化涌入并不發(fā)達的鄉(xiāng)村，使村民對原有的人文精神、價值觀念和文化自信產(chǎn)生懷疑甚至拋棄，大批精壯勞動力特別是精英人才轉(zhuǎn)而進城務工，客觀上削弱了鄉(xiāng)村文化振興的中堅力量。（3）留守老人和婦女兒童客觀上在身體條件和接受力方面的桎梏，主觀上缺乏參與文化活動的積極性，參與和保護鄉(xiāng)村文化傳承意識基本為零。（4）農(nóng)民責任感、目標感缺失。小農(nóng)意識必然導致文化精神的匱乏，農(nóng)民對經(jīng)濟和精神上的缺失感缺乏相應的社會知覺，來自社會力量的幫助無法轉(zhuǎn)換為建設自身內(nèi)部文化傳承振興的力量，社會力量有心無力，失去價值感。

3.3 鄉(xiāng)村文化振興特色產(chǎn)品缺項——活躍度不足

（1）農(nóng)村文化資源發(fā)展傳承難以為繼，沉淀豐厚的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用不足，很難做到與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護有機結(jié)合。（2）文化市場發(fā)育不完善，產(chǎn)品單一、產(chǎn)業(yè)弱小、發(fā)展畸形、銷售渠道狹窄，鄉(xiāng)村文化品牌難以形成產(chǎn)業(yè)鏈并做大做強。（3）鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務同質(zhì)化突出。產(chǎn)品本土特色不明顯，缺乏創(chuàng)意，重復建設，很難滿足客戶精致多元需求[14]。（4）生搬硬套城市建設模式，對村落及文化景觀的不合理改造，不僅使鄉(xiāng)村失去原有的特色和韻味，更人為地割斷歷史文化根脈，直接限制了農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根本無法形成自身特色文化品牌，導致社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興活躍度不足。

3.4 鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)揚缺血——融入性不夠

鄉(xiāng)村文化嚴重萎縮與鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化繼承和發(fā)揚之間的矛盾日益突出，幾千年來形成的傳統(tǒng)民俗鄉(xiāng)風逐漸被現(xiàn)代城市文化取代，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化特色和文化內(nèi)涵日漸遠去。（1）村民價值觀退化，原本的忠義誠善、重信輕利、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德被遺忘，是非、榮辱和善惡的評價標準混亂，人際關系自私冷漠，集體意識淡薄。（2）鄉(xiāng)風民俗生存狀態(tài)堪憂。各種傳統(tǒng)文化習俗、民間藝術等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭到外來文化侵蝕，農(nóng)民對傳統(tǒng)文化的價值認識不夠，自信不足。（3）根據(jù)當?shù)靥赜械淖匀画h(huán)境和人文風貌傳承下來的特色村落住宅等民間建筑逐漸失去原有的地域特色和古韻，失去原有的藝術情趣和人文志趣[15]。優(yōu)秀文化傳統(tǒng)是中國 5 000 年農(nóng)耕文化的傳承與發(fā)展，絕大部分經(jīng)過歷史的沉淀而歷久彌新，但難以與快節(jié)奏的現(xiàn)代文化很好融合。加之傳統(tǒng)文化制度體系的路徑依賴，發(fā)揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化渠道不暢，導致社會力量不能有效融入鄉(xiāng)村文化振興的陣營。

3.5 鄉(xiāng)村文化隊伍缺陣——專業(yè)人才缺乏

鄉(xiāng)村文化隊伍是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興決定性因素。（1）鄉(xiāng)村文化人員嚴重缺編，且經(jīng)常性地安排其他臨時性工作，導致基本性的文化服務工作成果不突出。（2）對農(nóng)村鄉(xiāng)土文化能人缺乏鼓勵和扶持政策，不重視鄉(xiāng)村文化傳承人的培養(yǎng)，難以實現(xiàn)群眾文藝隊伍的壯大。（3）鄉(xiāng)村自然條件較差，信息相對閉塞，文化隊伍基礎素質(zhì)較差，缺乏對文化人才進行系統(tǒng)性的文化知識、文藝技能等方面的培訓和提升。（4）基層鄉(xiāng)村文化工作人員政治素質(zhì)和業(yè)務水平不高，對社會力量參與鄉(xiāng)村文化建設也不夠重視，導致社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興人才嚴重缺乏。

4 社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興的突破路徑

鄉(xiāng)村文化振興意義深遠。廣泛凝聚社會力量，發(fā)揮社會資源優(yōu)勢，創(chuàng)新社會參與機制，建立政府牽頭、社會協(xié)同、村民合作的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的必然要求。社會力量作為豐富鄉(xiāng)村文化振興的供給主體，很好彌補了政府在供給方面的不足。因此必須打破思維定式，拓寬工作思路，聯(lián)合社會力量參與鄉(xiāng)村文化建設，充分利用雙方優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學有效地籌集和配置社會資源，達到“1+1>2”的社會效果，推動鄉(xiāng)村文化振興順利實施。

4.1 完善社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興的政策體系

（1）搭建社會力量參與鄉(xiāng)村文化建設的政策平臺和服務平臺，使項目對接常態(tài)化。通過宣介使社會各界充分了解基層文化項目的社會價值和市場潛力。政府出項目，社會力量出資源，引導企業(yè)和社會共同開發(fā)鄉(xiāng)村文化資源，有效銜接政府與社會力量的供需要求。（2）優(yōu)化社會力量參與基層文化服務的路徑和方式。在立項、服務、考核等方面規(guī)范和簡化社會力量參與公共文化服務的程序，積極開發(fā)社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興的新路子、新模式，擴大社會力量參與建設鄉(xiāng)村的服務范圍。（3）在土地政策、財政補貼等方面給社會力量足夠的專項扶持，鼓勵社會力量大量參與鄉(xiāng)村文化振興。（4）構建良性溝通互動機制，積極引導和扶持社會力量參與鄉(xiāng)村文化建設，文化服務對外輸送、社會力量向內(nèi)流動時保持信息互動及時。（5）盤活鄉(xiāng)村文化中心、運營方、社會力量之間的服務鏈，形成靈活開放、競爭有序、多元發(fā)展的公共文化發(fā)展新格局。

4.2 強化社會力量參與鄉(xiāng)村文化建設的價值引導

（1）通過宣傳介紹，在全社會范圍內(nèi)提高社會力量在鄉(xiāng)村文化事業(yè)中的地位，增強社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興的使命感和責任感。鼓勵各類社會力量積極為鄉(xiāng)村文化建設獻計獻策，增加鄉(xiāng)村文化福利，完成企業(yè)社會責任。（2）對積極無私參與鄉(xiāng)村文化振興的社會組織進行公開嘉獎，并通過各類媒體廣泛宣傳，形成良好的社會輿論氛圍，激發(fā)社會各界的文化活力與創(chuàng)新意愿，成為企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村文化振興的精神動力。（3）在文化企業(yè)、組織、社會團體等的年度績效考核的指標體系里加入社會責任履行指標，從側(cè)面督促其主動承擔相應的社會責任。（4）鼓勵城鄉(xiāng)各類民間藝人、文化鄉(xiāng)賢、名門望族、社會新貴等積極參加各類公益性文體活動，并給予適當精神及物質(zhì)獎勵，引導其為公共文化建設貢獻力量。

4.3 發(fā)揮社會力量參與鄉(xiāng)村文化振興的人才優(yōu)勢

（1）分門別類建立鄉(xiāng)村文化振興的技術、資金、銷售等的人才信息庫。積極發(fā)揮社會力量中的人才優(yōu)勢，號召各界社會精英投身鄉(xiāng)村文化振興，為鄉(xiāng)村振興實施提供強大的人力資源保障。鼓勵各類文化企業(yè)單位、省市高校圖書館、各民主黨派、各種社團組織以及新社會階層中的專家人才為鄉(xiāng)村文化振興事業(yè)送技術、送文化[16]。（2）以社會力量培育新型職業(yè)農(nóng)民。積極引進社會力量培養(yǎng)本土農(nóng)民科學文化技能，加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設。打造人文精神，鼓勵出門務工的有文化、有思想、有技術、有能力的村民回流，造就更多鄉(xiāng)土人才。（3）充分發(fā)揮鄉(xiāng)村“孝、賢、能、德”人群的示范和帶動作用。鄉(xiāng)賢、能人在本地都有較大威望，是新時代農(nóng)民的典范。樹立這類先進的社會力量為典型，帶動村民將尊老愛幼、和善睦鄰、勤勞簡樸、誠信踏實的傳統(tǒng)美德傳承和發(fā)揚下去，促進農(nóng)村居民良好生活習慣和開闊思維方式的養(yǎng)成。

4.4 帶動社會力量參與鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化搭臺，經(jīng)濟唱戲。社會力量促進鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟融合發(fā)展是推動鄉(xiāng)村文化振興的重要力量。（1）在已有的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的基礎上，依靠社會文化力量深挖特色文化產(chǎn)品內(nèi)涵，提煉文化價值，創(chuàng)新設計具有民族和地域特色的新文化產(chǎn)品，引導生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，延長產(chǎn)業(yè)鏈、建設名牌，帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）依靠社會力量的資金、人脈、技術、信息，輿論、渠道等資源，推動農(nóng)村地區(qū)實施傳統(tǒng)文藝振興計劃，積極開發(fā)如傳統(tǒng)民俗表演、傳統(tǒng)民間飲食服飾、傳統(tǒng)民間藝術等傳統(tǒng)節(jié)日文化產(chǎn)品，合理鏈接傳統(tǒng)文化消費與現(xiàn)代消費。（3）借助數(shù)字化網(wǎng)絡平臺，鼓勵社會力量重點開發(fā)農(nóng)旅一體化協(xié)同運營的多種模式，因地制宜在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗中融入地域特色和鄉(xiāng)村文化元素，賦予農(nóng)業(yè)更多文化內(nèi)涵。

4.5 建立合理的績效評估與監(jiān)督管理機制

（1）建立科學的供給識別機制。對鄉(xiāng)村群眾的精神文化需求進行定期調(diào)研，及時把握政府對文化類社會力量扶持的方向、重點，對社會力量的資質(zhì)、能力、途徑及效果進行預評和篩選，使政府財政激勵有的放矢[17]。（2）建立有效的服務績效評估機制。在合作共贏的基礎上，對服務過程中和結(jié)束后一律實行從上而下的多重考評，加強對合作項目的動態(tài)跟蹤，對社會力量服務的經(jīng)濟效益和社會效益進行實時評價，實時監(jiān)管、及時糾偏、查漏補缺、優(yōu)勝劣汰，共同推動鄉(xiāng)村文化服務水平不斷提升。（3）建立合理的鄉(xiāng)村文化項目準入和退出機制。規(guī)范文化項目的準入范圍和項目財政支持，做到項目審批專業(yè)快捷、資金使用合理規(guī)范，財務管理合規(guī)明晰。根據(jù)項目產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益，對表現(xiàn)優(yōu)秀的社會力量給予表揚和更大幅度政策優(yōu)惠，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。（4）完善監(jiān)督管理機制，優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的有力支撐，一定要加強社會力量參與鄉(xiāng)村文化建設的監(jiān)督管理，提高社會力量服務鄉(xiāng)村文化建設質(zhì)量。

社會力量參與鄉(xiāng)村文化建設是社會主義新農(nóng)村建設的需要，也是鄉(xiāng)村文化可持續(xù)發(fā)展的需要。后扶貧時代一定要抓住鄉(xiāng)村文化建設需求與難點，分析總結(jié)社會力量參與鄉(xiāng)村文化建設取得的成績經(jīng)驗，面臨的實際困難及原因，探索建立社會力量參與鄉(xiāng)村文化建設的供給需求匹配、政策支持、內(nèi)容生產(chǎn)、路徑設計、隊伍培養(yǎng)、實施管理、評估檢驗價等機制，不斷完善基層公共文化服務體系，鞏固鄉(xiāng)村文化建設成果，推動鄉(xiāng)村文化建設水平提升和可持續(xù)發(fā)展。

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