藏東農(nóng)牧區(qū)相對(duì)貧困的成因分析及對(duì)策建議
——以M縣J村為例

張雁軍

(西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代西藏研究所，西藏拉薩850000)

作為集中連片特困民族地區(qū)的典型，西藏的貧困問題歷來(lái)都不僅僅是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)概念。從某種程度上說，西藏的扶貧工作關(guān)系著“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想的實(shí)施?？v觀西藏30多年的扶貧工作歷程，減貧工作取得了極大的成就。2020年1月在西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，自治區(qū)主席齊扎拉宣布：“19個(gè)貧困縣(區(qū))摘帽、15萬(wàn)建檔立卡貧困人口脫貧，絕對(duì)貧困基本得到消除，整體攻堅(jiān)即將取得全勝！”2020年西藏將全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。與此同時(shí)，鑒于西藏自然環(huán)境、社會(huì)文化的特殊性，西藏的扶貧工作依然存在著諸多挑戰(zhàn)，相對(duì)貧困原因復(fù)雜、脫貧成果鞏固難度較大的現(xiàn)狀并沒有從根本上轉(zhuǎn)變。自精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，學(xué)界在探討西藏農(nóng)牧區(qū)致貧原因時(shí)，多從自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)歷史背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及人力資本等方面進(jìn)行解釋，側(cè)重于研究絕對(duì)貧困原因。而從政府層面看，在相關(guān)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)中對(duì)于致貧原因大體上可以總結(jié)為因?qū)W、因病、缺技術(shù)、缺勞動(dòng)力、缺資金等幾個(gè)方面。自黨的十八大以來(lái)，西藏的扶貧工作就成為黨在新時(shí)期踐行治藏方略的重要內(nèi)容。精準(zhǔn)扶貧的前提在于精準(zhǔn)識(shí)別，而精準(zhǔn)識(shí)別的根本在于要深入剖析致貧原因，不僅要準(zhǔn)確把握絕對(duì)貧困成因，更為重要的是探討相對(duì)貧困的成因，準(zhǔn)確把握致貧原因?qū)τ谏钊腴_展西藏農(nóng)牧區(qū)的扶貧工作具有重大的理論意義與實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。

一、當(dāng)前西藏農(nóng)牧區(qū)絕對(duì)貧困成因研究概述

貧困，并不是一個(gè)容易界定的概念。當(dāng)前學(xué)界對(duì)于貧困的界定，大體可以分為四類：1.收入貧困，如美國(guó)學(xué)者勞埃德·雷諾茲(Lloyd Reynolds)認(rèn)為，“貧困就是沒有足夠的收入來(lái)支持基本的生活水平”[1]；2.能力貧困，如哈特利·迪安認(rèn)為，“貧困即缺乏達(dá)到最低生活水準(zhǔn)的能力”[2]；3.社會(huì)學(xué)在研究機(jī)會(huì)剝奪時(shí)發(fā)現(xiàn)貧困與“剝奪”有關(guān)，即貧困是個(gè)人或者群體遭受到社會(huì)排斥或者社會(huì)剝奪導(dǎo)致的結(jié)果[3]，這是貧困概念的機(jī)會(huì)剝奪理論；4.有研究從社會(huì)階層以及社會(huì)地位來(lái)界定貧困，認(rèn)為“窮人經(jīng)常被視為‘下層階級(jí)’，他們的生活大部分處在貧困狀態(tài)”。由此可見，學(xué)術(shù)界對(duì)于貧困的界定并沒有統(tǒng)一的意見。事實(shí)上，貧困必然是特定人或者人群在特定時(shí)間、地點(diǎn)的貧困，任何關(guān)于貧困的界定都需要考慮“人或者人群”的特殊性。對(duì)于西藏農(nóng)牧區(qū)貧困地區(qū)而言，貧困并不僅僅是一個(gè)收入概念或者是能力概念，還應(yīng)該從總體上考慮人群、地區(qū)、時(shí)期、文化、政治等各方面的因素。只有從總體上把握了西藏農(nóng)牧區(qū)“貧困”概念的多維視角，才有可能準(zhǔn)確分析農(nóng)牧區(qū)致貧的深層次原因。

(一)學(xué)界對(duì)西藏農(nóng)牧區(qū)致貧原因的分析

目前關(guān)于西藏農(nóng)牧區(qū)乃至西藏貧困的致貧原因，學(xué)界進(jìn)行系統(tǒng)研究并公開發(fā)表的成果并不多，我們以“西藏農(nóng)牧區(qū)”“致貧”為主題，在中國(guó)知網(wǎng)上進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)從2005年到2018年8月為止，只有32篇相關(guān)研究文獻(xiàn)(1)檢索日期為2018年8月12日。，且多數(shù)研究主題集中于西藏農(nóng)牧區(qū)貧困問題現(xiàn)狀以及脫貧策略等方面，而對(duì)于農(nóng)牧區(qū)貧困原因的探討卻十分少見，似乎西藏農(nóng)牧區(qū)貧困地區(qū)的致貧原因不言而喻，眾所周知。

從僅有的關(guān)于西藏農(nóng)牧區(qū)致貧原因的研究來(lái)看，研究者多從農(nóng)牧區(qū)所處的自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、收入方式以及人力資本等方面探討。

1.從自然環(huán)境方面來(lái)看，研究者認(rèn)為西藏農(nóng)牧區(qū)多處于自然環(huán)境惡劣的區(qū)域，這里生態(tài)環(huán)境脆弱，且為自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，致使農(nóng)牧民沒有穩(wěn)定的收入來(lái)源[4]。也有研究者認(rèn)為，惡劣的自然地理?xiàng)l件是西藏農(nóng)牧區(qū)整體落后的基礎(chǔ)，且由于受地理因素限制，遠(yuǎn)離城市環(huán)境，農(nóng)牧區(qū)的發(fā)展處于一個(gè)相對(duì)封閉的狀態(tài)[5]43—46。筆者認(rèn)為，自然環(huán)境的惡劣或者是生態(tài)的脆弱是西藏農(nóng)牧區(qū)貧困的客觀原因，但并不是致貧的主要原因。從目前國(guó)家以及西藏自治區(qū)對(duì)農(nóng)牧區(qū)的相關(guān)補(bǔ)貼政策來(lái)看，這些補(bǔ)貼基本可以彌補(bǔ)農(nóng)牧民因自然災(zāi)害而遭受的損失。如，在藏東農(nóng)牧區(qū)因自然災(zāi)害或者其他非人為原因而致死的牛，每頭可以通過保險(xiǎn)獲得4200元的補(bǔ)貼，同時(shí)對(duì)于因自然災(zāi)害而造成的莊稼被毀、房屋受損等都有相應(yīng)的保險(xiǎn)政策。

2.從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面來(lái)看，由于農(nóng)牧區(qū)所處地理位置大多較為偏僻，相對(duì)于城鎮(zhèn)而言基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后是致貧的一個(gè)客觀原因。有研究者將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后稱之為起點(diǎn)落后，認(rèn)為完善的農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行的必然條件，對(duì)提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)率和促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著的貢獻(xiàn)[5]43—46。筆者認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施的落后并不是一個(gè)關(guān)鍵的致貧原因，事實(shí)上，僅2010年一年西藏自治區(qū)就安排42.25億元資金用于推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“六配套”建設(shè)。西藏農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的過程，很難在短時(shí)間內(nèi)完成，關(guān)鍵的問題在于要將農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施使用好、管理好、維護(hù)好，而這就涉及到了廣大農(nóng)牧民對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的管理態(tài)度以及生活方式問題。

3.從收入方式看，傳統(tǒng)的農(nóng)牧民收入來(lái)源主要集中在種植業(yè)、畜牧業(yè)以及轉(zhuǎn)移性和財(cái)政性收入。傳統(tǒng)的收入方式多以實(shí)物形式為主，而現(xiàn)金收入比例很小。當(dāng)然在一些林下資源較為豐富，或者生長(zhǎng)中草藥(如貝母、蟲草)的農(nóng)牧區(qū)，現(xiàn)金收入會(huì)有極大的提升。有研究者認(rèn)為，由于限制開發(fā)區(qū)與禁止開發(fā)區(qū)面積過高，這可能切斷農(nóng)牧民的傳統(tǒng)收入來(lái)源[4]。筆者認(rèn)為資源的開發(fā)與利用必須堅(jiān)守生態(tài)紅線，近年來(lái)，隨著黨和國(guó)家對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的不斷重視，西藏作為我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障，綠色發(fā)展已經(jīng)成為共識(shí)，盡管環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策對(duì)于農(nóng)牧民收入可能有一定的影響，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，利大于弊。如，在禁止放牧的一些牧區(qū)，國(guó)家不僅僅為牧民提供了一定的草場(chǎng)補(bǔ)貼，為農(nóng)牧民提供了可觀的現(xiàn)金收入，同時(shí)也在一定程度上解放了人力資源。如何使用好國(guó)家補(bǔ)貼以及釋放人力資源潛能是一個(gè)關(guān)鍵問題。

4.人力資本缺乏，也被稱為能力貧困，人力資本的核心是教育事業(yè)的發(fā)展。在探討西藏農(nóng)牧區(qū)致貧原因時(shí)，有研究者認(rèn)為農(nóng)牧區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的滯后嚴(yán)重影響了農(nóng)牧區(qū)人類資本的質(zhì)和量，同時(shí)農(nóng)牧區(qū)難以留住人才也是原因之一[4]。另外，由于惡劣的自然條件、不良的生活習(xí)慣和公共衛(wèi)生條件有限，也導(dǎo)致農(nóng)牧區(qū)人力資本不足[6]328—336。由于西藏教育底子薄加之自然社會(huì)環(huán)境等因素，教育發(fā)展滯后導(dǎo)致的人力資本缺乏，對(duì)西藏的整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著一定的制約。但教育發(fā)展滯后并沒有影響西藏教育為農(nóng)牧區(qū)培養(yǎng)人力資本及儲(chǔ)備工作。關(guān)于西藏的教育問題，我們必須要明確的是，和平解放以前，西藏沒有一所現(xiàn)代意義上的學(xué)校，適齡兒童入學(xué)率不到2%。在和平解放之后，黨和國(guó)家以及西藏自治區(qū)黨委政府對(duì)教育十分重視，到2003年西藏“普六”任務(wù)全面完成，2011年全面完成了“普九”和“掃盲”任務(wù)。從2000年到2014年，15年來(lái)西藏的教育投入增加了近18倍(2014年為135億元)。我們認(rèn)為在近70年的發(fā)展中，西藏的教育(尤其是基礎(chǔ)教育)為西藏農(nóng)牧區(qū)儲(chǔ)備了一定的人力資本，在一定程度上緩解了農(nóng)牧區(qū)人力資本缺乏的狀況。所以當(dāng)前農(nóng)牧區(qū)脫貧的“能力貧困”問題，主要不是人力資本缺乏的問題，而是如何在現(xiàn)有人力資本條件下去激發(fā)并釋放其潛能的問題。

(二)政府調(diào)查統(tǒng)計(jì)中的致貧原因

目前，在西藏自治區(qū)各級(jí)政府部門關(guān)于貧困統(tǒng)計(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)中，關(guān)于致貧原因基本為：因?qū)W、因病、缺技術(shù)、缺勞動(dòng)力、缺資金等。從政策層面看，這種致貧原因的分析可以簡(jiǎn)單、明了地說明一個(gè)家庭的現(xiàn)實(shí)需求，可以直接通過精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策給予幫扶。但是這種統(tǒng)計(jì)很難解釋致貧的內(nèi)在原因，同時(shí)更為重要的是這種致貧原因分析可能會(huì)掩蓋西藏農(nóng)牧區(qū)自然地理環(huán)境、教育均衡以及思想意識(shí)等方面存在的問題。比如因?qū)W致貧很容易讓人認(rèn)為農(nóng)牧區(qū)貧困戶是因?yàn)樽优蠈W(xué)才導(dǎo)致貧困，然而這與現(xiàn)實(shí)并不相符。事實(shí)上，為促進(jìn)西藏教育的發(fā)展，早在20世紀(jì)80年代，西藏城鎮(zhèn)子女就免除了義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，并實(shí)施“三包”政策。2001年開始農(nóng)牧區(qū)子女開始享受這一政策，到2011年西藏開始實(shí)施小學(xué)到高中階段的15年免費(fèi)教育。之所以會(huì)存在因?qū)W致貧一說，主要是因?yàn)檗r(nóng)牧區(qū)自然地理位置較為偏僻，寄宿制條件下的農(nóng)牧區(qū)子女會(huì)有較多的額外支出，如服裝費(fèi)、通訊費(fèi)以及日常的開支等。

從政策實(shí)施的角度看，對(duì)貧困家庭進(jìn)行總結(jié)性致貧原因分析有助于精準(zhǔn)扶貧政策的順利實(shí)施，但同時(shí)也忽略了更為深層次的內(nèi)在原因。

二、西藏藏東農(nóng)牧區(qū)相對(duì)貧困成因的深層次分析

為了進(jìn)一步探討西藏農(nóng)牧區(qū)相對(duì)貧困成因，筆者以藏東農(nóng)牧區(qū)一個(gè)典型半農(nóng)半牧村莊為案例，在田野調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)牧區(qū)相對(duì)貧困的成因進(jìn)行了分析。調(diào)研時(shí)間為2018年4—5月，調(diào)研地點(diǎn)為藏東農(nóng)牧區(qū)J村。J村，海拔3400米，下轄5個(gè)自然村。現(xiàn)有135戶，總?cè)丝?38人，人均年收入3200元。J村民宗教信仰為藏傳佛教中的薩迦派、寧瑪派及格魯派。當(dāng)前J村共有精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶40戶，257人。在走村入戶實(shí)地調(diào)查獲取資料的基礎(chǔ)上，通過問卷調(diào)查與半結(jié)構(gòu)式訪談相結(jié)合的方法對(duì)J村，特別是40戶精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶致貧原因進(jìn)行了具體調(diào)查。筆者將結(jié)合田野調(diào)查結(jié)果對(duì)農(nóng)牧區(qū)貧困家庭致貧原因進(jìn)行深入分析。

(一)自然地理?xiàng)l件造成的村組結(jié)構(gòu)松散

處于西藏農(nóng)牧區(qū)的行政村，往往地理位置較為偏僻，自然環(huán)境惡劣，生態(tài)脆弱。加之從封建農(nóng)奴制社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)只有幾十年的歷史，所以農(nóng)牧區(qū)的行政村往往包含了多個(gè)自然村，而多個(gè)自然村又根據(jù)地理位置或者水源地分為多個(gè)“雙聯(lián)戶”。以我們調(diào)查的J村為例，該行政村共有5個(gè)自然村，14個(gè)“雙聯(lián)戶”。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這些自然村主要是以明確的自然地理邊界進(jìn)行劃分，自然村之間有著明確的邊界。同時(shí)，在5個(gè)自然村內(nèi)，各個(gè)自然村又根據(jù)水源地被劃分為14個(gè)雙聯(lián)戶，自然村之間最遠(yuǎn)的距離達(dá)到17公里，雙聯(lián)戶之間最遠(yuǎn)的距離達(dá)到21公里。這種行政村劃分方式，從短時(shí)期看具有一定的合理性，它延續(xù)了農(nóng)牧民傳統(tǒng)的生活交往方式，有利于維護(hù)行政村的有效管理與運(yùn)作。然而，自然地理?xiàng)l件造成的松散村組結(jié)構(gòu)，在一定程度上深刻影響了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.村組結(jié)構(gòu)的龐雜與松散，必然造成行政村行政人員的繁冗。我們調(diào)查的J村中，目前村“兩委”共有8人，村監(jiān)督委員會(huì)共有5人，15位組長(zhǎng)(自然村)，14位雙聯(lián)戶戶長(zhǎng)。同時(shí)，由于在選舉過程中要考慮每個(gè)自然村的實(shí)際利益，所以村“兩委”成員來(lái)自5個(gè)自然村。顯而易見，這種由于村組結(jié)構(gòu)松散造成的村干部繁多現(xiàn)象，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒有促進(jìn)作用，反而會(huì)造成不同組屬的村干部因考慮自己所在自然村的實(shí)際利益而導(dǎo)致對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利的影響。

2.自然地理?xiàng)l件造成的松散村組結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了自然村以及雙聯(lián)戶之間有著明確的心理邊界。這些心理邊界導(dǎo)致了不同自然村的村民有著不同的認(rèn)知模式以及行為方式。由自然邊界導(dǎo)致的心理邊界反映在行為方式上，最突出的表現(xiàn)就是各自然村乃至雙聯(lián)戶之間的互助行為極少。每個(gè)自然村的村民只認(rèn)同自己所屬的自然村，日常的社會(huì)交往、社會(huì)交換很少發(fā)生在自然村之外。據(jù)J村村委會(huì)的人介紹，村內(nèi)集體活動(dòng)很難開展，一是因?yàn)榻M域距離導(dǎo)致的村民難以集中，二是各自然村之間因達(dá)不成共識(shí)而在集體活動(dòng)上常常會(huì)爭(zhēng)吵不休。在訪談中，J村村長(zhǎng)告訴我們：

因?yàn)楹樗畬⑵渲幸粋€(gè)組的自來(lái)水水管沖毀，村委會(huì)召集五個(gè)組的組長(zhǎng)協(xié)商修理，但是其中有兩個(gè)組的組長(zhǎng)明確表示不會(huì)幫忙。幾乎每次集體勞動(dòng)都會(huì)因?yàn)橐恍┓止栴}產(chǎn)生矛盾，且常常是由組長(zhǎng)帶頭與村委會(huì)對(duì)著干。

3.自然地理環(huán)境造成的村組結(jié)構(gòu)分散也導(dǎo)致村內(nèi)在開展集體事務(wù)時(shí)追求“平均主義”的傾向化嚴(yán)重。在我們的調(diào)查中，鄉(xiāng)有關(guān)部門曾向村委會(huì)布置一項(xiàng)任務(wù)，即從J村40戶建檔立卡貧困戶中篩選出10戶最貧困戶以備開展后續(xù)工作。按照村內(nèi)慣例，村委會(huì)制定并實(shí)施了從5個(gè)自然組中各選出2戶建檔立卡貧困戶的工作方案。表面上看，村委會(huì)執(zhí)行了“平均主義”策略，代表了公平平均，而實(shí)際上，這種做法既不公平，又打擊了部分村民的生產(chǎn)生活積極性，不利于村內(nèi)和諧及村集體利益的實(shí)現(xiàn)。以此事為例，每個(gè)組推選的2戶貧困戶只能代表組內(nèi)最貧困，但由于各組之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、家庭收入水平均存在一定差異，這就造成不是全村范圍內(nèi)排名前10的最貧困戶而是因?yàn)楦鹘M平均分配名額的規(guī)則進(jìn)入了10戶人員名單，而其他組更加符合條件的貧困戶卻被排除在外的現(xiàn)象。這類例子在J村開展村集體事務(wù)特別是涉及村內(nèi)資源利益分配時(shí)屢見不鮮。

4.村組結(jié)構(gòu)的松散導(dǎo)致了資源的分散。由于村組結(jié)構(gòu)的松散，J村很難有效集中資源辦“大事”。事實(shí)上，上級(jí)相關(guān)部門每年給J村的各種生產(chǎn)資料以及物資非常多，但是這些物資一旦到了J村，首先是分給5個(gè)自然村，然后自然村再根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)分給14個(gè)雙聯(lián)戶，這種資源分配方法對(duì)J村的集體經(jīng)濟(jì)具有極大的影響。同時(shí)，村組結(jié)構(gòu)的松散也在一定程度上導(dǎo)致了人心的不齊。在訪談中，J村某村干部對(duì)筆者說：

各組(自然村)之間只顧著自己組內(nèi)的事情，組長(zhǎng)也不好管，很多組長(zhǎng)認(rèn)為村里的事情就是集體的事情，集體的事情就是國(guó)家的事情，國(guó)家的事情就應(yīng)該用錢來(lái)雇他們做。尤其年輕人，他們只知道錢，只知道自己的事情。

事實(shí)上，這已經(jīng)不僅僅是資源分散的問題，同時(shí)也包含了村干部的集體觀念問題。從客觀原因上來(lái)看，村組結(jié)構(gòu)的松散在某種程度上對(duì)于村干部思想觀念也是有影響的。同時(shí)村組結(jié)構(gòu)的邊界導(dǎo)致了他們眼界的局限性，進(jìn)而使他們的思想出現(xiàn)局限。

(二)家庭住房使用周期短造成的經(jīng)濟(jì)壓力

在西藏農(nóng)牧區(qū)，尤其是在藏東地區(qū)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧民住房一般為土木結(jié)構(gòu)。這種住房是符合當(dāng)?shù)厝〔臈l件的，但是這種結(jié)構(gòu)的住房在自然環(huán)境較為惡劣的地區(qū)并不一定是最好的選擇。在我們的調(diào)查中，J村的40個(gè)建檔立卡戶中，4戶剛剛建完房子，5戶準(zhǔn)備建房，12戶是中度危房。由于J村的5個(gè)自然村都處于地勢(shì)不平坦區(qū)域，加之夏季雨水較多，土木結(jié)構(gòu)的房子在這種環(huán)境中極容易受損。在筆者調(diào)查期間遇到正在建房的貧困戶格某，據(jù)他介紹由于自己房子的地基較低，每年夏季房屋地基(用當(dāng)?shù)氐酿ね僚c砂石夯砌而成)都會(huì)被水淹沒好幾次，他現(xiàn)在的房子因?yàn)槿ツ臧l(fā)洪水已經(jīng)倒塌，而這座房子只使用了6年?，F(xiàn)在建房子需要花8萬(wàn)左右，不包括裝修，而他已經(jīng)倒塌的房子共花掉了6萬(wàn)多元。同時(shí)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，J村村民對(duì)于房子的裝修極為講究，只要是有條件就會(huì)完全按照藏式房子樣式裝修，這種傳統(tǒng)的裝修方式對(duì)于家具、屋內(nèi)外壁畫都有較高的要求，且人工費(fèi)很高。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，J村農(nóng)牧民住房的平均壽命為21.4年，按照現(xiàn)在的物價(jià)以及人力資源計(jì)算，每座房子的建設(shè)成本為12萬(wàn)元左右(包括裝修)。也就是說在J村，每代人大約要經(jīng)歷2—3次建房，對(duì)于J村農(nóng)牧民來(lái)說頻繁建造住房帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力非常大，可能伴隨他們一生。

(三)有限人口流動(dòng)制約了家庭經(jīng)濟(jì)收入的增加

人口的流動(dòng)，特別是鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力涌入城市務(wù)工、經(jīng)商，對(duì)于一個(gè)普通農(nóng)牧區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)收入的增加無(wú)疑具有重要作用。近些年來(lái)，由于黨和政府在西藏大力落實(shí)并完善教育政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、異地扶貧搬遷政策以及司法保障機(jī)制等相關(guān)內(nèi)容，村民外出的機(jī)會(huì)和渠道增多，村民對(duì)于“外界”的認(rèn)識(shí)也更加趨于全面立體，更多的鄉(xiāng)村人期望城市生活，從鄉(xiāng)村到城市、從小城市到大城市的人口社會(huì)流動(dòng)趨勢(shì)明顯增強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)J村在拉薩、林芝、阿里等地經(jīng)商、務(wù)工的人員比例逐漸提高，甚至有些村民還在外地形成了類似于“同鄉(xiāng)會(huì)”的“朋友圈”，達(dá)到了一定規(guī)模。在訪談中，據(jù)J村村民扎某講：

他在林芝打工這幾年，與同在林芝地區(qū)學(xué)習(xí)、打工、經(jīng)商的J村村民們都有過不同程度的接觸，對(duì)他們家庭生活、個(gè)人發(fā)展近況都比較了解。

但同時(shí)，由于風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等深層次因素的影響，J村村民對(duì)于本民族地區(qū)即西藏地區(qū)的認(rèn)同感非常強(qiáng)烈，在調(diào)查中，村民外出到國(guó)內(nèi)其他省份城市工作和生活的意愿非常低，村內(nèi)省際人口流動(dòng)現(xiàn)象微乎其微。同時(shí)，受家庭觀念、勞動(dòng)方式等因素影響，許多家庭不愿意讓家中年輕勞動(dòng)力(即使是富余勞動(dòng)力)去城市謀生，希望他們留在身邊作為幫手或主勞力分擔(dān)家庭勞動(dòng)任務(wù)，這就形成了“有限的人口流動(dòng)”局面，不利于自身及民族的長(zhǎng)久發(fā)展。在訪談中，據(jù)J村村民格某反映：

自己年僅16歲，初中畢業(yè)后便賦閑在家，雖然自己能夠比較熟練地使用漢語(yǔ)，也有去外面“闖一闖”的意愿，但父母不愿意讓她到外面打工，希望家中有這個(gè)勞動(dòng)力，并且一家人能夠一直團(tuán)聚在一起。

此外，在調(diào)查中，九成以上的被調(diào)查對(duì)象期望子女未來(lái)能夠成為國(guó)家公職人員，而期望子女未來(lái)自主創(chuàng)業(yè)或通過掌握專業(yè)技能謀生的比例不足一成。顯然，村民對(duì)于子女的就業(yè)期望與社會(huì)就業(yè)現(xiàn)狀存在矛盾，不符合社會(huì)就業(yè)發(fā)展總體趨勢(shì)，這種就業(yè)觀念也阻礙了村內(nèi)年輕富余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，限制了村民的發(fā)展及家庭收入水平的提高。

(四)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理

精準(zhǔn)扶貧工作開展以來(lái)，黨中央以及西藏自治區(qū)黨委政府對(duì)西藏農(nóng)牧區(qū)的投入力度不斷加大，各項(xiàng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)逐漸讓農(nóng)牧民手中有了一定的現(xiàn)金，西藏農(nóng)牧民的生活水平有了極大的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也開始走向多元化。但是由于自然環(huán)境、社會(huì)文化等因素的影響，農(nóng)牧民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在著一定的問題。

1.食品消費(fèi)水平過高。盡管西藏農(nóng)牧民的人均消費(fèi)總量在近些年有了很大的提高，但是在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在J村的40戶建檔立卡戶中，年食品消費(fèi)平均占家庭年消費(fèi)的60.1%，同時(shí)服裝消費(fèi)占到了12%。僅僅是這兩樣生活消費(fèi)比重就高達(dá)72.1%。以J村建檔立卡戶多某2017年家庭年消費(fèi)支出為例，多某2017年各項(xiàng)現(xiàn)金收入共計(jì)25000元，其支出明細(xì)如表1所示。

由表1可知，在村民的支出中，食品消費(fèi)所占比例非常高，其次是牧業(yè)投入。近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)通信向農(nóng)牧區(qū)的延伸，村民的通訊消費(fèi)比例有所提高。但總體而言食品消費(fèi)依然處于高水平。通過訪談得知，與過去相比，現(xiàn)在村民基本上都缺糧食，每家每戶每年需要購(gòu)買面粉、大米、清油的數(shù)量非常龐大。這種需求可能是由于日常飲食結(jié)構(gòu)的變遷造成的，J村村長(zhǎng)告訴我們：現(xiàn)在村民，尤其是年輕人，都喜歡吃大米、饅頭等食物，并且喜歡吃炒菜。傳統(tǒng)的糌粑越來(lái)越不受青年人的喜歡?，F(xiàn)在青稞，只有三分之一是用來(lái)食用的，其他的都會(huì)被當(dāng)做飼料用來(lái)喂豬、牛、馬等。

表1:多某2017年家庭支出明細(xì)表 單位：元

飲食結(jié)構(gòu)的變遷，反映的是西藏農(nóng)牧區(qū)生活水平的提升，但是由于沒有充分發(fā)揮自身資源的優(yōu)勢(shì)，這種飲食結(jié)構(gòu)的變遷對(duì)于農(nóng)牧民而言則意味著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。如青稞這種高附加值的產(chǎn)品，大部分被農(nóng)牧民用來(lái)作飼料。

2.由于傳統(tǒng)宗教文化影響，西藏農(nóng)牧區(qū)的消費(fèi)具有明顯的宗教色彩[7]。受佛教思想的影響，西藏廣大農(nóng)牧區(qū)的風(fēng)俗、習(xí)慣以及節(jié)日等具有濃重的宗教色彩。在訪談中得知，J村的食品、衣服等基本消費(fèi)支出具有一定的時(shí)間特點(diǎn)，即該類消費(fèi)往往集中于藏歷新年、傳統(tǒng)宗教節(jié)日前后。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，宗教對(duì)于J村村民吃、穿、住、用、行等消費(fèi)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)都有著深刻的影響。如，在飲食方面，絕大多數(shù)村民不食用魚、驢等肉類；在穿著方面，絕大多數(shù)村民偏好深色、紅色等保守型的服裝，年輕人則多喜歡穿品牌運(yùn)動(dòng)服；從居住條件來(lái)看，絕大多數(shù)村民的房子都會(huì)在屋內(nèi)外畫上與宗教相關(guān)的壁畫；從家庭用品來(lái)看，在筆者的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，幾乎每個(gè)家庭都有一個(gè)傳統(tǒng)的用于裝飾的灶臺(tái)，其造價(jià)大約在3000元左右。同時(shí)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，J村家庭條件較好的村民，都會(huì)購(gòu)買金銀首飾，同時(shí)絕大多數(shù)村民會(huì)為寺廟提供捐助(2)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，J村村民以及附近的村民曾經(jīng)為一座寺廟的建設(shè)捐過50元到幾千元不等的捐款。。這些直接或者間接受宗教影響的消費(fèi)行為，對(duì)于J村村民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)有著很大的影響。

3.青少年炫耀性、攀比性消費(fèi)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。作為人類社會(huì)中的一個(gè)普遍現(xiàn)象，在社會(huì)生活中幾乎所有的家庭或者個(gè)人都會(huì)有炫耀性消費(fèi)行為[8]。具體到西藏農(nóng)牧區(qū)而言，盡管這種炫耀性消費(fèi)相對(duì)而言是低層次的，但是在生活水平較低、物質(zhì)較為匱乏的農(nóng)牧區(qū)，這種消費(fèi)就顯得非常突出，具有明顯的不合理之處。

以J村為例，通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，炫耀性消費(fèi)的主要群體為青少年，尤其是那些長(zhǎng)年在外打工的青少年群體。從炫耀性消費(fèi)領(lǐng)域來(lái)看，主要集中在吃、用、行三個(gè)方面。首先是“吃”，這里所說的吃，并不是狹義的吃飯，同時(shí)也包括了日常的煙酒副食等消費(fèi)。對(duì)于J村的村民而言，尤其對(duì)那些在外打工的青少年而言，返鄉(xiāng)過節(jié)成為了展示成功的最好機(jī)會(huì)，他們往往會(huì)選擇價(jià)格在20元以上的香煙，以此來(lái)凸顯自己的社會(huì)地位。同時(shí)，在調(diào)查中J村黨支部書記說：

現(xiàn)在的年輕人，都喜歡買貴的香煙，村里的年輕村醫(yī)，其實(shí)每個(gè)月只有1000元，但是吸的煙是25元一包的，另外很多青年都喜歡喝啤酒，尤其是在冬季農(nóng)閑時(shí)，很多青年人都會(huì)聚集在村里的小賣鋪，打臺(tái)球，喝啤酒，有的還涉及一些賭博行為。

其次是“用”，在這方面，主要體現(xiàn)在手機(jī)的選擇上。由于現(xiàn)代通信技術(shù)的普及，在J村手機(jī)已經(jīng)成為人們必不可少的日常通訊工具。對(duì)于J村村民而言，手機(jī)的普及方便了村民之間的溝通與交流，同時(shí)也開闊了村民的眼界。但是對(duì)于手機(jī)本身的消費(fèi)卻存在明顯的不理性以及炫耀性。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，J村村民的手機(jī)消費(fèi)有明顯的年齡差異，青少年群體使用的手機(jī)一般為中高端品牌，價(jià)格為2000—3000元不等，均價(jià)在2500元，而中老年使用的手機(jī)一般為低端品牌，價(jià)格為500—1000元不等，均價(jià)在700元左右。

再次是“行”。 在J村，由于地理位置較為偏僻，交通極其不方便，摩托車成了村民尤其是青年人最為喜愛的出行工具。對(duì)于J村村民來(lái)說，為摩托車貼各種logo、安裝價(jià)值不菲的音響成為了凸顯社會(huì)地位的重要手段之一(3)據(jù)J村唯一的修理摩托車的店主說，摩托車logo的價(jià)格在10—30元，音響的價(jià)格在100—300之間。。同時(shí)，很多年輕人在家里沒有摩托車的情況下，會(huì)出現(xiàn)攀比心理：

J村村干部加某，由于家中沒有摩托車，每次其兒子出行都讓他去借摩托車，否則就不聽從父母的安排出行。對(duì)此，加某說，自己的兒子沒有摩托車，會(huì)不好意思。

(五)宗教觀念對(duì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響

對(duì)西藏社會(huì)發(fā)展研究的探討，需要考慮西藏歷史上形成的藏傳佛教對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)、群體文化、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的影響，同時(shí)更要關(guān)注占西藏人口92%的藏族同胞中大部分依然信仰藏傳佛教這一現(xiàn)實(shí)[9]。當(dāng)前，在西藏致貧原因的相關(guān)研究中，很少有研究者探討宗教在西藏農(nóng)牧區(qū)致貧原因中的負(fù)面作用。通過探討藏傳佛教的文化屬性，并結(jié)合實(shí)地調(diào)查的結(jié)果，筆者就藏傳佛教對(duì)西藏農(nóng)牧區(qū)社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響進(jìn)行了闡釋。

1.宗教作為一種文化對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響。扶貧必然是針對(duì)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景而言的，即扶貧與發(fā)展密切相關(guān)，從某種程度上而言，扶貧就是要縮小發(fā)展的區(qū)域差距。而不同區(qū)域所秉承的文化屬性不同，對(duì)發(fā)展也會(huì)造成截然不同的影響。亨廷頓認(rèn)為，文化是指一個(gè)社會(huì)中的價(jià)值觀、態(tài)度、信念、取向以及人們普遍持有的見解[10]。馬克斯·韋伯認(rèn)為，文化的價(jià)值觀屬性對(duì)社會(huì)發(fā)展、政治運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)行為有著重要的影響[11]。例如，亨廷頓和哈里森研究發(fā)現(xiàn)，由于日本和東亞四小龍受儒家思想影響，注重勤奮工作、注重教育的價(jià)值觀，都走上了發(fā)展的道路，而改革開放后的中國(guó)，也正是因此而快速發(fā)展。對(duì)于西藏而言，作為文化系統(tǒng)的藏傳佛教對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響最為深遠(yuǎn)。亨廷頓等人對(duì)亞洲文化價(jià)值觀和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系研究，揭示了十種動(dòng)態(tài)文化和靜態(tài)文化價(jià)值觀。結(jié)合動(dòng)態(tài)與靜態(tài)文化價(jià)值觀，可以大體上梳理出藏傳佛教所秉承的靜態(tài)文化價(jià)值觀屬性及其對(duì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響。

(1)動(dòng)態(tài)文化強(qiáng)調(diào)的是未來(lái)時(shí)間觀念取向，而靜態(tài)文化強(qiáng)調(diào)的是過去和現(xiàn)在時(shí)間觀念取向。從時(shí)間取向觀念而言，藏傳佛教無(wú)疑屬于靜態(tài)文化，即強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在與過去，并以此來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)。例如，在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“活在當(dāng)下”對(duì)于J村村民非常重要。

在一個(gè)小商店遇到3個(gè)正在喝酒的村民，他們很熱情地邀請(qǐng)我們一起喝酒，地上已經(jīng)有近10個(gè)空著的啤酒瓶了。我們不喝，其中一個(gè)村民對(duì)我們說：一起喝嘛，今天不喝，誰(shuí)知道明天會(huì)怎么樣？也許明天就沒有了(去世)。

這種對(duì)于“當(dāng)下”的極度消費(fèi)，不僅反映了藏傳佛教對(duì)于普通人時(shí)間觀念的影響，更可能反映了村民對(duì)于未來(lái)的“不確定”，因?yàn)橐磺卸加兄鴩?yán)格的“因果”，所以村民對(duì)于未來(lái)的追求，以及對(duì)于未來(lái)的“不確定”就可能被宗教所安排。

(2)就幸福的定義而言，動(dòng)態(tài)文化強(qiáng)調(diào)的是工作與成就，而靜態(tài)文化強(qiáng)調(diào)的是現(xiàn)狀與安排。在動(dòng)態(tài)文化背景下，個(gè)體通過勤奮工作、創(chuàng)造價(jià)值，不僅能夠得到物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，更為重要的是包括了自尊以及社會(huì)地位等精神上的滿足。但是這些內(nèi)容在靜態(tài)文化中就顯得并不那么重要了。因?yàn)椴貍鞣鸾讨幸?guī)定“五戒十善”，大部分藏族群眾相信因果要報(bào)，為了來(lái)世的“幸?！?，安于現(xiàn)狀，并對(duì)宗教對(duì)于自己“來(lái)世”的安排充滿了信心，這種靜態(tài)的幸福觀念嚴(yán)重影響了藏族群眾對(duì)于自我提升的要求，進(jìn)而對(duì)于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

(3)動(dòng)態(tài)文化強(qiáng)調(diào)的是節(jié)儉與投資，而靜態(tài)文化中強(qiáng)調(diào)的是平均主義。作為文化價(jià)值觀的藏傳佛教在西藏傳統(tǒng)文化中占據(jù)著重要位置，其對(duì)道德、法律、文學(xué)、社會(huì)心理以及思維方式都有著決定性的影響。但就文化屬性而言，藏傳佛教依然屬于靜態(tài)文化，其對(duì)“當(dāng)下”的強(qiáng)調(diào)，以及對(duì)“未來(lái)”的安排都影響藏族群眾在節(jié)儉與投資上的行為，比如上文所說的消費(fèi)行為。同時(shí)由于藏傳佛教強(qiáng)調(diào)“普度眾生”理念，這可能間接影響了人們對(duì)于集體行為的感知，即要求絕對(duì)的平均。在調(diào)查中，J村黨支部書記告訴我們：

為了大家都滿意，一般情況下村里的集體工作會(huì)采取每個(gè)組出同樣的勞動(dòng)力來(lái)解決。同時(shí)，如果需要按照程序來(lái)處理的話，就需要按照組或者人來(lái)進(jìn)行抽簽。

但由于絕對(duì)的“公平”事實(shí)上很難做到，經(jīng)常會(huì)因?yàn)榇迕竦募w勞動(dòng)分工問題產(chǎn)生不同程度的矛盾。在我們的調(diào)查中，剛好遇見了J村正在修橋，其中J村A組組長(zhǎng)認(rèn)為村委會(huì)分配任務(wù)不公平，給他們組分配的任務(wù)太多。所以組長(zhǎng)帶頭不配合，不按照村委會(huì)的要求完成任務(wù)。

同時(shí)，J村村民并不注重投資，尤其是再生產(chǎn)性投資。事實(shí)上，隨著國(guó)家對(duì)西藏扶貧力度的不斷強(qiáng)化，J村村民的現(xiàn)金收入逐年提高，但是這些現(xiàn)金收入往往被用來(lái)當(dāng)下消費(fèi)，很少會(huì)有村民從未來(lái)發(fā)展的角度考慮投資問題。

(4)動(dòng)態(tài)文化重視教育在社會(huì)發(fā)展中的作用，而靜態(tài)文化則重視社會(huì)精英對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響。藏傳佛教在1300多年的發(fā)展中，已經(jīng)形成了完整的哲學(xué)體系，對(duì)于西藏廣大信教群眾有著不可低估的影響。解放前，宗教寺院是西藏教育的重要機(jī)構(gòu)和文化中轉(zhuǎn)站，而宗教教育的代言人僧人因其所處的社會(huì)地位，在社會(huì)發(fā)展過程扮演著指導(dǎo)者的角色，這一種影響現(xiàn)在依然有著一定的市場(chǎng)。

在筆者的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，J村有正式持證僧人11人、編外僧人18人、尼僧56人，占全村總?cè)丝诘?.06%。同時(shí)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分家庭會(huì)有意不讓學(xué)齡階段兒童上學(xué)，而是選擇去寺廟出家為僧。同時(shí)，在J村，僧人對(duì)于社會(huì)發(fā)展的影響非常大，包括村民的農(nóng)事安排、家庭決策，等等。由此可見，即使是在目前，農(nóng)牧區(qū)宗教、寺院乃至僧人依然被農(nóng)牧民當(dāng)作是“社會(huì)精英勢(shì)力”，這種認(rèn)識(shí)嚴(yán)重阻礙了教育，尤其是基礎(chǔ)教育在農(nóng)牧區(qū)的發(fā)展。

2.宗教作為服務(wù)體系對(duì)日常生活的負(fù)面干涉。就目前西藏農(nóng)牧區(qū)的日常生活而言，宗教有著極大的影響力，而這與提倡新農(nóng)村建設(shè)以及轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后生活方式是相悖的。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)牧民依然保持著較為傳統(tǒng)的生活方式，如居住格局、飲食結(jié)構(gòu)、衛(wèi)生習(xí)慣等，這種生活方式嚴(yán)重限制了農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)村精神面貌的提升。就目前的情況來(lái)看，宗教在西藏農(nóng)牧區(qū)依然承擔(dān)著重要的社會(huì)服務(wù)體系功能。

(1)作為社會(huì)服務(wù)體系的宗教對(duì)農(nóng)牧民生與死的安排。出生與死亡是人一生中最為主要的兩個(gè)時(shí)刻，而在當(dāng)前農(nóng)牧區(qū)，尤其是交通條件較差的地區(qū)，出生與死亡大多由宗教來(lái)安排。當(dāng)然，這與傳統(tǒng)信仰有關(guān)，但是不能否認(rèn)的是其帶來(lái)的負(fù)面影響，即宗教掌管著人的生與死。這種信念對(duì)于個(gè)體的發(fā)展乃至社會(huì)的發(fā)展有著極為負(fù)面的影響。在我們的調(diào)查中，J村2016—2017年5月共有新生兒12人，其中在醫(yī)院分娩的只有3人。即使是在醫(yī)院分娩，一般新生兒出生不久(一般為30天)都會(huì)邀請(qǐng)僧人到家中或者是帶著小孩去寺院念經(jīng)祈福。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭一般都會(huì)請(qǐng)僧人為孩子起名字。我們認(rèn)為宗教對(duì)于個(gè)體出生乃至死亡的卷入，必然會(huì)在個(gè)體的發(fā)展中起到負(fù)面影響，如相信“因果”“輪回”“命運(yùn)”等。

(2)作為社會(huì)服務(wù)體系的宗教對(duì)農(nóng)牧民就醫(yī)行為的影響。藏傳佛教曾經(jīng)在西藏的歷史上充當(dāng)著(包含教育、醫(yī)療、文化等內(nèi)容在內(nèi)的)最為主要的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)藏傳佛教的這種功能在當(dāng)前的農(nóng)牧區(qū)依然有著較大的市場(chǎng)。當(dāng)J村村民身體不舒服時(shí)，很多時(shí)候不是去醫(yī)院或者找村醫(yī)，而是最先去請(qǐng)僧人到家里念經(jīng)驅(qū)邪。 J村村干部加某，其妻子在2017年8月份采松茸時(shí)不慎摔倒，導(dǎo)致腿部受傷，行動(dòng)不便。加某沒有第一時(shí)間去醫(yī)院或者找村醫(yī)，而是花費(fèi)100元請(qǐng)2名僧人來(lái)家中念經(jīng)。后來(lái)由于病情不見好轉(zhuǎn)才到醫(yī)院去檢查，結(jié)果因?yàn)闀r(shí)間拖的較長(zhǎng)，花費(fèi)了近3000元才勉強(qiáng)治愈。

同樣，J村村民大多相信“命運(yùn)”，當(dāng)村民身體不舒服或者有一些小問題時(shí)，他們往往會(huì)找僧人或者是村里會(huì)“算命”的人去算命。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，J村某村干部阿某在村民眼中就是會(huì)“算命”的人，由于其會(huì)“算命”，阿某在J村中有著較高的威信。

(3)作為社會(huì)服務(wù)體系的宗教對(duì)農(nóng)牧民日常出行的安排。在西藏的農(nóng)牧區(qū)，尤其是地理位置較為偏僻的農(nóng)牧區(qū)，受交通條件的限制，日常出行是一件費(fèi)時(shí)費(fèi)力的大事。尤其是對(duì)于那些在外打工的青年人，他們的出行就顯得尤為重要。筆者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)J村在外打工、經(jīng)商的村民，藏歷年之后離家出門時(shí)，都會(huì)找僧人幫助念經(jīng)祈福，幫他們算出門的具體時(shí)間(哪天，甚至包括什么時(shí)辰)。不可否認(rèn)，宗教的這種安排對(duì)于出遠(yuǎn)門的青年人而言，可以有效降低他們離家的焦慮感，但是通過宗教來(lái)達(dá)成這種目的，可能對(duì)青年人的工作與生活產(chǎn)生不良影響，如將宗教的相關(guān)信念帶入到日常生活與工作中。

總之，宗教作為社會(huì)服務(wù)體系對(duì)于西藏農(nóng)牧區(qū)的影響是廣泛的，盡管宗教在某些方面有著其存在的合理性，但是從其對(duì)個(gè)體生活的干涉來(lái)看，其對(duì)個(gè)體發(fā)展的負(fù)面影響是較為突出的。由于宗教對(duì)農(nóng)牧民生活的干涉是全面的，且干涉的方式多為 “直接安排”，以超自然力量的形式出現(xiàn)的宗教，其取代了農(nóng)牧民的自身對(duì)日常生活的自我安排，這可能使農(nóng)牧民自我控制感喪失。而這與現(xiàn)代社會(huì)倡導(dǎo)的個(gè)體能力、自我提升以及勤奮工作等理念是相悖的，對(duì)農(nóng)牧民而言可能阻礙他們個(gè)體的發(fā)展。

3.宗教世界觀對(duì)社會(huì)變遷的阻礙。任何宗教都具有著神圣不可侵犯性，藏傳佛教同樣也具有靜態(tài)永恒性。這種靜態(tài)文化屬性，使藏傳佛教在其教義上也具有了永恒性，從而使其不能隨著社會(huì)變革的步伐而做出相應(yīng)的改變。從宗教的發(fā)展歷史來(lái)看，每一種宗教為了證明自己代表的是正義、是真理，往往都會(huì)通過對(duì)其他宗教、文化以及科學(xué)的貶低來(lái)達(dá)成自己的目的。藏傳佛教也不例外，其主要表現(xiàn)在，信徒會(huì)按照自己所信仰的教派來(lái)嚴(yán)格安排自己的生活，并在教派發(fā)生矛盾時(shí)，不惜代價(jià)維護(hù)自己信仰的教派。同時(shí)，藏傳佛教常常以一種消極避世的態(tài)度來(lái)看待人生，以超自然的虛幻許諾來(lái)籠絡(luò)群眾，在客觀上造成民眾放棄實(shí)現(xiàn)個(gè)人幸福的權(quán)利。

三、結(jié)論與建議

習(xí)近平指出：“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，絕非朝夕之功，不是輕輕松松沖一沖就能解決的”。對(duì)脫貧“要設(shè)定時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥”。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)2020年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，中國(guó)將全面消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，但并不意味著扶貧任務(wù)的結(jié)束，解決相對(duì)貧困問題依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。對(duì)于西藏，尤其是西藏廣大的農(nóng)牧區(qū)，相對(duì)貧困問題是扶貧工作中的關(guān)鍵核心問題[6]328—336。近年來(lái)隨著黨中央以及自治區(qū)黨委政府在扶貧工作中不斷加大力度，在2020年實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)已不再是難事。然而要解決西藏農(nóng)牧區(qū)的相對(duì)貧困，就需要制定與之相對(duì)的長(zhǎng)期有效的扶貧政策，而這種政策的制定就需要建立在對(duì)農(nóng)牧區(qū)致貧原因的深層次分析基礎(chǔ)之上。

(一)調(diào)查結(jié)果

1.自然地理環(huán)境造成的村組結(jié)構(gòu)松散。由于自然地理環(huán)境的影響，農(nóng)牧區(qū)多以明顯的自然邊界或者是水源地分為多個(gè)自然村，造成村組結(jié)構(gòu)龐雜與松散，其導(dǎo)致的結(jié)果為：行政村行政人員的繁冗；自然村以及雙聯(lián)戶之間有著明確的心理邊界；在開展村集體事務(wù)特別是分配村集體資源利益時(shí)“平均主義”傾向化嚴(yán)重；資源分散難以聚合力量“辦大事”。

2.家庭住房使用周期短造成的經(jīng)濟(jì)壓力。由于農(nóng)牧民的住房依然是按照傳統(tǒng)的方式建造，不僅成本較高，同時(shí)土木結(jié)構(gòu)的房子并不適用多變的自然環(huán)境，造成了村民住房使用周期較短，頻繁修建房屋，帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。

3.有限人口流動(dòng)制約了家庭經(jīng)濟(jì)收入的增加。由于風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、家庭觀念、勞動(dòng)方式、就業(yè)觀念等因素影響，村內(nèi)人員省際人口流動(dòng)現(xiàn)象微乎其微，同時(shí)，村內(nèi)年輕富余勞動(dòng)力到西藏其他地區(qū)求職謀生的人口流動(dòng)規(guī)模有限，這制約了村民的發(fā)展及家庭收入水平的提高。

4.消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。隨著精準(zhǔn)扶貧工作的深入開展，農(nóng)牧民手中可支配的現(xiàn)金收入逐年增加，但是消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象也開始凸顯：食品消費(fèi)水平過高，消費(fèi)行為受宗教影響嚴(yán)重，青少年炫耀性、攀比性消費(fèi)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

5.宗教觀念對(duì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，宗教觀念對(duì)農(nóng)牧區(qū)的社會(huì)發(fā)展有著嚴(yán)重的負(fù)面影響,如時(shí)間觀念的“活在當(dāng)下”；宗教對(duì)個(gè)體未來(lái)的“安排”；強(qiáng)調(diào)絕對(duì)的平均主義；輕視教育在個(gè)體發(fā)展中的作用等。同時(shí)宗教作為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)體生活的干涉以及宗教對(duì)社會(huì)變遷的影響，都對(duì)西藏農(nóng)牧區(qū)的社會(huì)發(fā)展有著嚴(yán)重的負(fù)面作用。

(二)政策建議

自精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，尤其是在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響之后，中央和西藏自治區(qū)黨委政府對(duì)西藏農(nóng)牧區(qū)的投入明顯增加，強(qiáng)化了西藏農(nóng)牧區(qū)的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給，完善了社會(huì)保障體系，“吃不飽、穿不暖、住不上”的絕對(duì)貧困類型已經(jīng)基本上被消滅。但是，西藏農(nóng)牧民的年人均收入和全國(guó)平均水平還有較大差距，目前西藏自治區(qū)農(nóng)牧民的人均可支配收入不到全國(guó)平均水平的80%。絕對(duì)貧困問題解決之后，如何鞏固提升脫貧成果，如何解決社會(huì)文化、思想觀念帶來(lái)的相對(duì)貧困問題依然任重道遠(yuǎn)。通過調(diào)查，農(nóng)牧區(qū)居住格局、住房條件、消費(fèi)行為以及宗教等因素對(duì)西藏農(nóng)牧區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的影響，以此制定相關(guān)的政策可能在今后的提升工作中具有重要意義。

1.通過新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，改善農(nóng)牧民居住格局。西藏的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。在“十三五”規(guī)劃中提出，西藏的城鎮(zhèn)化必須按照建設(shè)具有“文化、空間、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”內(nèi)涵的特色小城鎮(zhèn)來(lái)統(tǒng)籌進(jìn)行，西藏的城鎮(zhèn)化必須創(chuàng)新發(fā)展模式，即建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。由于西藏地區(qū)面積大、居民居住分散、城市數(shù)量少等原因，西藏的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)模式與內(nèi)地大部分地區(qū)有著極大差異。特殊的空間結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了西藏城鎮(zhèn)化不適宜采用大規(guī)模布局開發(fā)，而應(yīng)該以發(fā)展小城鎮(zhèn)來(lái)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。從西藏農(nóng)牧民的相對(duì)貧困原因來(lái)看，居住格局以及房屋條件是主要原因，而建設(shè)特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展思路與改善農(nóng)牧民居住格局有著高度一致性。具體來(lái)看，可以按照不同農(nóng)牧區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)以及相關(guān)政策優(yōu)勢(shì)來(lái)建設(shè)小城鎮(zhèn)，進(jìn)而達(dá)到改變農(nóng)牧民居住格局以及整合凝聚村組資源、人力、人心的目的。以J村為例，J村具有較強(qiáng)的資源優(yōu)勢(shì)(4)J村具有豐富的林下資源和野生動(dòng)物資源，如松茸、木耳等野生菌；野豬、黑熊、野雞等，同時(shí)J村的特色農(nóng)產(chǎn)品也較為豐富，尤其是元根、蘿卜等，品質(zhì)較高。和交通文化優(yōu)勢(shì)(5)從交通來(lái)看，盡管J村目前并沒通柏油路，但是J村位于兩個(gè)鄉(xiāng)的中間地帶，更為重要的是J村位于茶馬古道的必經(jīng)之地，據(jù)稱歷史上文成公主進(jìn)藏就經(jīng)過這里，具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)。，可以通過聚合J村以及鄰近的R村，來(lái)推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。

2.以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)牧民生活方式積極發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)牧民的生活方式出現(xiàn)了明顯的變遷，如消費(fèi)多元化、休閑時(shí)間增多、精神文化消費(fèi)要求提高等。然而在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)牧民的生活方式依然較為傳統(tǒng)，尤其是消費(fèi)結(jié)構(gòu)極為不合理。如食品消費(fèi)水平過高，生產(chǎn)性投資基本為零，更為重要的是青少年的攀比性、炫耀性消費(fèi)開始凸顯。從原因來(lái)看，一方面經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，讓農(nóng)牧民有了更多的可支配現(xiàn)金，消費(fèi)能力提升；但另一方面，傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念尤其是宗教觀念對(duì)農(nóng)牧民的消費(fèi)行為依然有著極大的影響力。政府應(yīng)該以鄉(xiāng)村振興建設(shè)為契機(jī)，在充分考慮藏東農(nóng)牧區(qū)資源豐富但生態(tài)脆弱、民族文化多元等因素的前提下，將生活方式尤其是傳統(tǒng)的消費(fèi)行為這一因素融入到鄉(xiāng)村振興建設(shè)之中。作為人類行為基礎(chǔ)、認(rèn)知定向、情感載體的生活方式，農(nóng)牧民生活方式，尤其是家庭消費(fèi)觀的變遷是最基本也最為核心的社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中積極引導(dǎo)農(nóng)牧民消費(fèi)觀念、消費(fèi)行為與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，促使農(nóng)牧區(qū)消費(fèi)行為的整體變遷，不僅可以有效促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)物質(zhì)與精神文化面貌的整體提升，同時(shí)也是銜接精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。

3.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，提高農(nóng)牧民自主增收的能動(dòng)性。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。近些年來(lái)，在黨中央的深切關(guān)懷和自治區(qū)黨委政府的大力扶持下，西藏農(nóng)牧民得到的惠農(nóng)惠牧等國(guó)家財(cái)政性支付收入非?？捎^，人民的生活水平得到顯著改善。但毋庸置疑，脫貧的內(nèi)因即最大動(dòng)力在于農(nóng)牧民自身，黨和國(guó)家的關(guān)懷與扶持也必須在農(nóng)牧民自身發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上才能釋放出最大政策效果。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大部分農(nóng)牧民束縛在有限的村莊土地資源及瑣碎的日常家庭事務(wù)上，加之家庭觀念、就業(yè)觀念、生產(chǎn)生活方式等因素影響，自主增加經(jīng)濟(jì)收入的意識(shí)較為淡薄、能力有限。因此，一方面，政府應(yīng)該通過宣傳教育引導(dǎo)農(nóng)牧民樹立起正確的家庭觀念、就業(yè)觀念，讓農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力特別是年輕勞動(dòng)力走出“固守家園”的藩籬，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的需要定位自己、規(guī)劃自己，增強(qiáng)自主增加經(jīng)濟(jì)收入的思想自覺和行動(dòng)自覺。另一方面，政府應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)牧民多元化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，適度對(duì)外出特別是到內(nèi)地創(chuàng)業(yè)者給予政策扶持，健全勞工糾紛等相關(guān)司法保障，為農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力“走出去”奠定物質(zhì)基礎(chǔ)、提供制度保障。最終，推動(dòng)一部分農(nóng)牧區(qū)人口流入城市經(jīng)商、務(wù)工，進(jìn)而提高家庭收入、改善生活質(zhì)量。

4.增加農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)投入，弱化宗教在農(nóng)牧區(qū)的功能。從目前現(xiàn)有研究來(lái)看，宗教具有多重功能，如作為文化的宗教，可以為信眾提供有效的行為規(guī)范；作為身份認(rèn)同的宗教，可以為信眾提供群體歸屬感[12]；作為超自然存在的宗教，可以為信眾的未來(lái)提供虛幻的確定性選擇；從工具理性的角度來(lái)看，宗教在某些情境下可以為個(gè)體的自我提升提供強(qiáng)大的工具性支撐[13]。在人類歷史的發(fā)展過程中，宗教曾經(jīng)為人類社會(huì)或者個(gè)體的發(fā)展提供強(qiáng)大的精神支撐，即使是現(xiàn)代社會(huì)在一些國(guó)家或者地區(qū)，宗教依然扮演著重要角色。然而這并不能掩蓋宗教對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面作用。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，藏傳佛教對(duì)西藏農(nóng)牧區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然具有不可小覷的負(fù)面影響，同時(shí)這些影響越來(lái)越多的表現(xiàn)為一種“日?；钡姆绞?。如對(duì)農(nóng)牧民時(shí)間觀念、未來(lái)安排以及教育觀念的影響，在一定程度上阻礙了農(nóng)牧民自我發(fā)展的主觀需求。更為重要的是，在當(dāng)前廣大的農(nóng)牧區(qū)藏傳佛教常常以“社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)”的形式出現(xiàn)，以服務(wù)農(nóng)牧民日常生活為由，對(duì)農(nóng)牧民日常生產(chǎn)生活的各個(gè)方面進(jìn)行干涉，如在農(nóng)牧民的“生老病死”“吃穿住用行”等各個(gè)環(huán)節(jié)都有宗教的影響。從政策層面看，以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域的投資，建立健全公共服務(wù)設(shè)施，完善現(xiàn)有公共設(shè)施的使用機(jī)制，從農(nóng)牧民日常生產(chǎn)生活需求出發(fā)建立相應(yīng)有效的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，以取代宗教在這些領(lǐng)域的功能，這是防止返貧與鞏固扶貧成果的重要途徑。同時(shí)，在未來(lái)的解決脫貧內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制的相關(guān)政策法規(guī)，將農(nóng)牧民日常生活需求與執(zhí)行政策掛鉤，建立體系化扶貧政策幫扶機(jī)制，通過扶貧政策積極引導(dǎo)農(nóng)牧民從觀念上認(rèn)識(shí)宗教功能的虛幻性，增強(qiáng)農(nóng)牧民脫貧內(nèi)生動(dòng)力。

5.進(jìn)一步強(qiáng)化教育在鞏固脫貧成果中的作用，全方位提升農(nóng)牧民脫貧觀念。從調(diào)查研究可知，導(dǎo)致農(nóng)牧民貧困，尤其是相對(duì)貧困，最為核心的因素是廣大農(nóng)牧民的觀念。受自然環(huán)境、歷史發(fā)展、宗教等因素的影響，農(nóng)牧民思想觀念依然保持著傳統(tǒng)的狀態(tài)，而這種受傳統(tǒng)宗教文化影響的思想觀念必然會(huì)反映在農(nóng)牧民的日常生產(chǎn)生活方式之中。同時(shí)更為重要的是，思想觀念的陳舊在一定程度上阻礙了農(nóng)牧民“我要脫貧”的主觀意愿。從政策層面來(lái)看，政府應(yīng)該從以下三個(gè)方面著手：

(1)持續(xù)強(qiáng)化教育在解決相對(duì)貧困中的實(shí)踐作用。按照“脫貧不脫政策”的要求，持續(xù)全面實(shí)施農(nóng)牧民職業(yè)技術(shù)教育的指導(dǎo)和幫扶，鼓勵(lì)農(nóng)牧民參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并建立相關(guān)考核制度，確保農(nóng)牧民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的成效，提高農(nóng)牧民自身素質(zhì)、增強(qiáng)自主意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)。充分發(fā)揮農(nóng)牧民職業(yè)技術(shù)、基礎(chǔ)語(yǔ)言能力培訓(xùn)在解決相對(duì)貧困問題，提升脫貧成果方面的實(shí)踐意義，建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量積極參與的長(zhǎng)期教育培訓(xùn)機(jī)制，重視教育培訓(xùn)的長(zhǎng)期效果。

(2)重視教育在引領(lǐng)思想觀念轉(zhuǎn)變上的作用。教育的核心作用在于改變?nèi)说乃枷胗^念與行為方式。今后西藏扶貧成果的鞏固，扶貧工作與鄉(xiāng)村振興的有效銜接離不開教育的中介作用。應(yīng)針對(duì)不同的區(qū)域制定不同的教育宣講方案，使教育宣講有的放矢。通過教育宣講，逐漸消除宗教對(duì)農(nóng)牧民世俗生活的干涉以及對(duì)自我發(fā)展行為的約束。同時(shí)通過社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣講、學(xué)習(xí)，取代宗教在農(nóng)牧民日常生活中的精神支撐功能，促進(jìn)廣大農(nóng)牧民在思想方面的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮農(nóng)牧民發(fā)家致富的積極主動(dòng)性，從根本上解決相對(duì)貧困。

(3)繼續(xù)強(qiáng)化教育政策，系統(tǒng)推進(jìn)“志智雙扶”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“扶貧先扶志，扶貧先扶智”，由此可見教育對(duì)于扶貧工作具有巨大的基礎(chǔ)性作用。當(dāng)前藏東地區(qū)九年義務(wù)教育已經(jīng)全面覆蓋，今后政府應(yīng)該在學(xué)前階段、高中階段以及職業(yè)技術(shù)教育上持續(xù)加大扶持力度，將教育、觀念轉(zhuǎn)變以及貧困視為一個(gè)具有因果聯(lián)系的整體，從整體性、長(zhǎng)期性角度綜合考慮。通過長(zhǎng)期強(qiáng)化教育功能，逐漸改變農(nóng)牧民思想觀念，消弱宗教在思想層面上的負(fù)面影響，防止貧困在代際之間的傳遞。