粵港澳大灣區(qū)背景下一流高職院校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展研究

陶 紅，陳慧欣

（廣東技術(shù)師范大學(xué) 教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510665）

一、問(wèn)題的提出

通過(guò)對(duì)職業(yè)教育政策的分析以及相關(guān)高職院校就業(yè)質(zhì)量年報(bào)數(shù)據(jù)的歸納整理，發(fā)現(xiàn)處于粵港澳大灣區(qū)區(qū)域中的一流高職院校的學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)率普遍較低。因深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院3所院校相關(guān)數(shù)據(jù)收集不全，故只選取了15所一流高職院校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，發(fā)現(xiàn)2018年15所高職院校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)率均低于全國(guó)高職自主創(chuàng)業(yè)率；只有深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)率超過(guò)3%（見(jiàn)圖1），但仍未達(dá)到全國(guó)高職自主創(chuàng)業(yè)率的平均水平（3.8%），可見(jiàn)灣區(qū)內(nèi)一流高職院校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)率仍有很大的提升空間。創(chuàng)業(yè)教育是對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)認(rèn)知、情感、意志、行為產(chǎn)生最直接效果的方式，學(xué)校作為實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育的主體，仍需繼續(xù)探討創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展之道。

此外，國(guó)家當(dāng)前非常重視高職院校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，2018年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》提出，高校要營(yíng)造適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境，要將創(chuàng)業(yè)教育納入大學(xué)生的課堂。高職院校在國(guó)家創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策助推及大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情形下，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育有助于促進(jìn)大學(xué)生以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)?；谏鲜龆嘀匾蛩兀疚奶岢鰹硡^(qū)背景下一流高職院校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的研究。

圖1 灣區(qū)內(nèi)一流高職院校2018屆畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)率①

粵港澳大灣區(qū)正處于發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，其發(fā)展動(dòng)力主要來(lái)源于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革以及技術(shù)的不斷進(jìn)步。高職院校是培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的主要場(chǎng)所，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才能夠很大程度上促進(jìn)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。高職院校應(yīng)如何結(jié)合灣區(qū)發(fā)展所面臨的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)、機(jī)會(huì)挑戰(zhàn)才能獲得更高質(zhì)量的發(fā)展是本文的主要研究?jī)?nèi)容。下文將進(jìn)行詳細(xì)分析并提出相關(guān)建議。

二、創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵

創(chuàng)業(yè)教育的涵義是什么？創(chuàng)業(yè)教育的英文為Entrepreneurship Education，而單詞Entrepreneurship被翻譯成“企業(yè)家”或“企業(yè)家精神”。所以創(chuàng)業(yè)教育本身就是要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和企業(yè)家精神的創(chuàng)新性教育。有學(xué)者將創(chuàng)業(yè)教育解釋為一種注重受教育者的創(chuàng)業(yè)意愿，訓(xùn)練對(duì)商業(yè)創(chuàng)造或企業(yè)發(fā)展感興趣的人的教學(xué)方式。[1]筆者更加贊同將創(chuàng)業(yè)教育視為一種培養(yǎng)學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)感興趣的教學(xué)方式，認(rèn)為高職院校在開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育的過(guò)程中要避免過(guò)分追求功利性的學(xué)生創(chuàng)業(yè)，而更應(yīng)該注重以創(chuàng)業(yè)精神為主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)教育。

我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育萌芽期大約在2000年，2010年后快速發(fā)展。相比最早開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育的國(guó)家，我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育雖落后了幾十年，但近年來(lái)高校創(chuàng)業(yè)教育還是逐漸得到重視。通過(guò)文獻(xiàn)的閱讀總結(jié)，我國(guó)高職院校創(chuàng)業(yè)教育的開(kāi)展還需要在創(chuàng)業(yè)教育理念、課程體系、師資素質(zhì)以及協(xié)同機(jī)制等方面做出改善。[2]本文主要圍繞以上幾點(diǎn)來(lái)探討灣區(qū)一流高職院校建設(shè)計(jì)劃的15所高職院校在創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展方面的情況。

三、一流高職院校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的SWOT分析

SWOT分析法將影響研究對(duì)象的因素劃分為內(nèi)部影響條件優(yōu)勢(shì)（strengths）、劣勢(shì)（weaknesses）和外部影響條件機(jī)會(huì)（opportunities）、威脅（threats）。運(yùn)用該分析法可以找出事物發(fā)展的有利、不利因素，從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，結(jié)合優(yōu)劣、機(jī)會(huì)挑戰(zhàn)找出解決方法，明確發(fā)展方向。本文結(jié)合粵港澳大灣區(qū)發(fā)展來(lái)分析一流高職院校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展所具有的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，并將各因素互相匹配加以分析，從而得出有助于灣區(qū)內(nèi)一流高職院校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的有效策略。

（一）一流高職院校創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)部影響因素分析

1.一流高職院校創(chuàng)業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)（Strengths）

（1）高職院校具有豐富的內(nèi)部資源

這15所一流高職院校均位于粵港澳大灣區(qū)的城市，具有較為豐富的物質(zhì)資源與人力資源。

物質(zhì)資源：根據(jù)2019廣州日?qǐng)?bào)高職高專(zhuān)院校教育競(jìng)爭(zhēng)力前100名排行榜，灣區(qū)內(nèi)的一流高職院校占了13個(gè)。教育競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合了有關(guān)教育的多個(gè)方面的因素，這說(shuō)明灣區(qū)內(nèi)大部分高職院校都具有豐富的教育資源。此外，大部分高職院校都擁有大面積的創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等，能夠給學(xué)生提供自主創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的空間、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)造意識(shí)，促進(jìn)學(xué)生萌發(fā)創(chuàng)業(yè)的想法。臨近的院校還可以進(jìn)行物質(zhì)資源共享，將各高職院校間的創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)模式等方面資源進(jìn)行最優(yōu)化的整合。院校之間的優(yōu)勢(shì)資源共享既符合互利共贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，更能促進(jìn)灣區(qū)內(nèi)一流高職院校創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施與發(fā)展。

人力資源：這些學(xué)校均處于灣區(qū)之內(nèi)，甚至毗鄰港澳，除了能夠吸引大量的優(yōu)秀教師前來(lái)參與城市的建設(shè)，還能夠吸引大量的高職畢業(yè)生留在灣區(qū)內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)（見(jiàn)圖2），15所高職院校中有14所超過(guò)90%的畢業(yè)生會(huì)選擇留在灣區(qū)內(nèi)就業(yè)，意味著粵港澳大灣區(qū)能夠給畢業(yè)生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、資源等。廣東民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)學(xué)生留在灣區(qū)就業(yè)的比例比其他院校要低很多，原因可能來(lái)源于該校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置更多與航空有關(guān)，而學(xué)生要選擇對(duì)口專(zhuān)業(yè)的崗位有限等。大多數(shù)的高職院校學(xué)生畢業(yè)后，立足灣區(qū)的發(fā)展而就業(yè)，圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展輸送了大批高素質(zhì)創(chuàng)新性技術(shù)技能型人才。

高職院校具有豐富的物質(zhì)和人力資源是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，尤其是高職院校培養(yǎng)的高素質(zhì)人才大多數(shù)都留在灣區(qū)內(nèi)就業(yè)，增加了畢業(yè)生在灣區(qū)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的機(jī)率，學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的成功或失敗的經(jīng)驗(yàn)都可以對(duì)高職院校形成一種很好的反饋，成功的經(jīng)驗(yàn)可以作為教學(xué)案例提供給高職院校的在校生，失敗的經(jīng)驗(yàn)亦可以給創(chuàng)業(yè)學(xué)生作為一種警惕。

圖2 灣區(qū)一流高職院校2018屆畢業(yè)生留在灣區(qū)內(nèi)就業(yè)的比例

（2）高職院校畢業(yè)學(xué)生具有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)

根據(jù)高職院校的就業(yè)質(zhì)量年報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生中85%以上屬于“機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)”，即指創(chuàng)業(yè)者為了追求商業(yè)機(jī)會(huì)而從事的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，是在已經(jīng)預(yù)測(cè)到商機(jī)的前提下而自愿開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)行為，而非困于無(wú)法就業(yè)而創(chuàng)業(yè)。[4]他們?cè)谶x擇創(chuàng)業(yè)時(shí)是有所思考，是具有內(nèi)心想法的。

一流高職院校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)顯示，40%以上的學(xué)生都是因?yàn)橄胍蔀閯?chuàng)業(yè)者。這顯現(xiàn)出這些高職院校自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生具有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)。學(xué)生的高創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)是高職院校實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育的一個(gè)重要前提，在教育過(guò)程中學(xué)生的主觀能動(dòng)性是影響教育實(shí)施效果的最主要因素。研究表明,只有那些富含創(chuàng)新的機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)更具有韌性,更能在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)候逆勢(shì)發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。[5]創(chuàng)業(yè)強(qiáng)調(diào)高動(dòng)機(jī)，因?yàn)楦邉?dòng)機(jī)創(chuàng)業(yè)的人可能會(huì)比生存型（低動(dòng)機(jī)）創(chuàng)業(yè)的人具有更強(qiáng)的意志。所以學(xué)生具有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)是學(xué)校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)所在。

2.一流高職院校創(chuàng)業(yè)教育的劣勢(shì)（Weaknesses）

（1）高職院校間科研資源差距較大

筆者通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)搜索2010年至今與“創(chuàng)業(yè)或含創(chuàng)業(yè)教育”主題相關(guān)的文獻(xiàn)，分別對(duì)灣區(qū)內(nèi)一流高職院校有關(guān)“創(chuàng)業(yè)”或“創(chuàng)業(yè)教育”主題的發(fā)文量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)圖3）。在15所一流高職院校中發(fā)文量超過(guò)100篇的僅有一所學(xué)?！獜V州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院（114篇），說(shuō)明在這些高職院校中，在對(duì)創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)方面的理論研究或是科研資源，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院均具有優(yōu)勢(shì)資源。高職院校關(guān)于“創(chuàng)業(yè)”主題最高發(fā)文量與最低發(fā)文量之間相差了10倍。從圖3可以看出，這15所高職院校關(guān)于“創(chuàng)業(yè)”方面的師資、科研資源差距較大，部分一流高職院校教師、管理人員仍缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)內(nèi)容的研究，未將創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)業(yè)教育擺在非常重視的位置。

圖3 灣區(qū)內(nèi)一流高職院校關(guān)于“創(chuàng)業(yè)”或“創(chuàng)業(yè)教育”關(guān)鍵詞發(fā)文量

（2）高職院校創(chuàng)業(yè)教育缺乏針對(duì)性

高職院校創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施的情況如何，各高職院校自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)被視為一種較為客觀的反饋。在這15所高職院校中，有5所高職院校自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生認(rèn)為學(xué)校提供的創(chuàng)業(yè)教育仍有很大的改進(jìn)之處。其中3所學(xué)校均有50%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校提供的“創(chuàng)業(yè)實(shí)踐類(lèi)活動(dòng)”最為需要改進(jìn)，45%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的“創(chuàng)業(yè)教育課程”有很大的不足。有2所院校自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生認(rèn)為高職院校需要在創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和實(shí)踐環(huán)節(jié)方面做出改進(jìn)。此外，研究發(fā)現(xiàn)15所高職院校在關(guān)于“創(chuàng)業(yè)”的發(fā)文中主題與“創(chuàng)業(yè)課程”相關(guān)的文獻(xiàn)更是少之又少（見(jiàn)圖4）。所有學(xué)校關(guān)于“創(chuàng)業(yè)課程”的發(fā)文比例均低于10%。由此可以看出，自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生更希望學(xué)校可以給自己提供的是實(shí)踐類(lèi)活動(dòng)指導(dǎo)及相關(guān)的創(chuàng)業(yè)課程，而高職院校在課程或?qū)嵺`方面關(guān)注得還是比較少，學(xué)校開(kāi)展的往往是較為淺層化的創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)，如舉辦講座。

根據(jù)劉海濱等學(xué)者對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，在課程、教師、學(xué)生、環(huán)境這四個(gè)指標(biāo)中，課程這個(gè)一級(jí)指標(biāo)所占的權(quán)重達(dá)到了50%（50名專(zhuān)家進(jìn)行權(quán)重賦值）。由此可以給予高職院校一個(gè)很重要的反饋，眾多專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為“創(chuàng)業(yè)課程”是創(chuàng)業(yè)教育中的重要組成部分，同時(shí)“創(chuàng)業(yè)課程”也是自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生所亟需的。說(shuō)明部分高職院校為自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供的創(chuàng)業(yè)教育是缺乏針對(duì)性的，并不是學(xué)生真正需要的。

圖4 灣區(qū)內(nèi)一流高職院校發(fā)文中“創(chuàng)業(yè)課程”所占比例

（二）一流高職院校創(chuàng)業(yè)教育的外部影響因素分析

1.一流高職院校發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育的機(jī)會(huì)（Opportunities）

（1）高等職業(yè)教育擴(kuò)招學(xué)生

2019年政府工作報(bào)告提出高職擴(kuò)招100萬(wàn)人的計(jì)劃。擴(kuò)大招生后不可避免的是畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。在就業(yè)形勢(shì)持續(xù)嚴(yán)峻的社會(huì)，學(xué)生畢業(yè)后面臨的是發(fā)展更為競(jìng)爭(zhēng)激烈、迅速的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代。高職院校教育必須走在前面，尤其是創(chuàng)業(yè)教育，它應(yīng)當(dāng)根據(jù)時(shí)代的發(fā)展特征敏銳地瞄準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)，具有前瞻性地培養(yǎng)學(xué)生，加強(qiáng)對(duì)高職生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，擴(kuò)大就業(yè)出口選擇，實(shí)現(xiàn)人才出路的多元化發(fā)展。[6]

在高職畢業(yè)生逐漸增多而就業(yè)崗位有限的情況下，學(xué)校應(yīng)該通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育來(lái)提升高職生的就業(yè)質(zhì)量，根據(jù)就業(yè)動(dòng)機(jī)培養(yǎng)就業(yè)能力、縮短高職生就業(yè)周期、降低高職生就業(yè)成本；通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，并由此創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，緩解高職生的就業(yè)壓力。針對(duì)高職擴(kuò)大招生100萬(wàn)的計(jì)劃，一流高職院校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)把握國(guó)家政策的方向，重點(diǎn)貫徹落實(shí)高職生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問(wèn)題，而此時(shí)不失為創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展一個(gè)好時(shí)機(jī)。

（2）粵港澳大灣區(qū)對(duì)創(chuàng)業(yè)型人才的需求

2018年12月發(fā)布的首個(gè)《粵港澳大灣區(qū)人才發(fā)展報(bào)告》指出，粵港澳大灣區(qū)較于其他三大灣區(qū)在人才聚集力方面相對(duì)較弱。[7]據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在2019年1月至3月中旬期間，灣區(qū)流出人才（4.54%）比國(guó)外人才流入灣區(qū)（0.58%）①數(shù)據(jù)來(lái)源： 《粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人才流動(dòng)報(bào)告》。要高出約7.8倍，可見(jiàn)灣區(qū)對(duì)人才具有高需求性，尤其需要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才是推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的重要力量。15所一流高職院校均處于灣區(qū)中的關(guān)鍵區(qū)位(廣州、深圳、佛山、東莞、珠海、中山)，灣區(qū)的發(fā)展需要人才主動(dòng)引領(lǐng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，創(chuàng)造出更多新的職業(yè)、崗位，促進(jìn)粵港澳三地經(jīng)濟(jì)更快更好地提升。學(xué)生創(chuàng)業(yè)不僅是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，也關(guān)系到區(qū)域的科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。[8]

2.一流高職院校創(chuàng)業(yè)教育的挑戰(zhàn)（Threats）

（1）粵港澳大灣區(qū)高端人才不足

據(jù)統(tǒng)計(jì)，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)兩院院士和外籍院士數(shù)量均不足。截至2017年1月，灣區(qū)內(nèi)廣東地區(qū)兩院院士145名，港臺(tái)地區(qū)及歐美國(guó)家院士32名，居全國(guó)第三位，第一位和第二位分別為江蘇省和浙江省。[9]從人才質(zhì)量來(lái)看，粵港澳大灣區(qū)的受高等教育人才比重明顯偏低。根據(jù) 2015 年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，在粵港澳大灣區(qū)常住人口中，接受過(guò)高等教育的人口僅占17.47%。[9]而舊金山灣區(qū)的比重達(dá)到46%，紐約灣區(qū)也達(dá)到42%?？梢?jiàn)，粵港澳大灣區(qū)的人才質(zhì)量整體上低于世界其他三大灣區(qū)，高學(xué)歷高素質(zhì)人才占總?cè)丝跀?shù)的比重較低，人才集聚效應(yīng)還未形成，灣區(qū)對(duì)于創(chuàng)新高端人才處于極度需求的狀態(tài)。

學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是以創(chuàng)新為本的，創(chuàng)新則以人才為本。一流高職院校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的不斷推進(jìn)離不開(kāi)人才，離不開(kāi)創(chuàng)新人才，離不開(kāi)粵港澳三地的高端人才。灣區(qū)高端人才的缺乏，一定程度上阻礙了高職院校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施需要有專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)，灣區(qū)人才的缺乏則會(huì)影響高職院校聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師。

（2）粵港澳大灣區(qū)內(nèi)人才流動(dòng)積極性低

粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)最主要的是三地的協(xié)同發(fā)展。目前粵港澳三地聯(lián)系仍有待提升，尤其在高等職業(yè)教育方面，高等職業(yè)教育的實(shí)施是引導(dǎo)學(xué)生通向某一職業(yè)的道路及獲得終身學(xué)習(xí)能力的一種途徑。高等職業(yè)教育肩負(fù)著為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供高質(zhì)量高技能人才的重任。而在灣區(qū)發(fā)展背景下，高等職業(yè)教育則應(yīng)該改變視角為促進(jìn)灣區(qū)這整個(gè)大區(qū)域的建設(shè)發(fā)展提供人才。

根據(jù)圖2可知，15所一流高職院校中14所學(xué)校有超過(guò)90%的學(xué)生畢業(yè)后會(huì)選擇留在灣區(qū)內(nèi)就業(yè)，少量學(xué)生會(huì)選擇到海外就業(yè)，說(shuō)明灣區(qū)內(nèi)多數(shù)的高職院校人才的流動(dòng)積極性較低，他們更傾向于留在廣東省內(nèi)就業(yè)。畢業(yè)生這樣的選擇不利于粵港澳三地人才的流動(dòng)、溝通與交流。此外，港澳地區(qū)的人才流入內(nèi)地還有較多現(xiàn)實(shí)障礙。如稅制問(wèn)題，與港澳地區(qū)稅制相比，內(nèi)地個(gè)人所得稅最高稅率比港澳地區(qū)高約30%。這可能對(duì)港澳地區(qū)人才前來(lái)內(nèi)地進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的積極性造成較大的影響。港澳地區(qū)的人才要到內(nèi)地發(fā)展，需要一段時(shí)間對(duì)環(huán)境、市場(chǎng)進(jìn)行深入了解。要想三地深入融合，港澳人才長(zhǎng)期內(nèi)地居住是必不可少的條件。

粵港澳大灣區(qū)的高端人才與其他國(guó)際灣區(qū)相比明顯不足，再加上灣區(qū)內(nèi)人才流動(dòng)積極性低的問(wèn)題，會(huì)對(duì)灣區(qū)教育、金融、產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響，對(duì)于灣區(qū)內(nèi)一流高職院校創(chuàng)業(yè)教育需要引入指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的教師團(tuán)隊(duì)也增加了難度。

四、一流高職院校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略分析與策略

表1 一流高職院校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的SWOT矩陣

通過(guò)對(duì)灣區(qū)內(nèi)一流高職院校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展所具有的內(nèi)部和外部因素的分析，再構(gòu)造一流高職院校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的SWOT矩陣，現(xiàn)嘗試將優(yōu)劣勢(shì)和機(jī)會(huì)挑戰(zhàn)進(jìn)行兩兩組合（見(jiàn)表1），從而對(duì)存在的問(wèn)題提出一些解決建議。

（一）資源使用最大化，量力引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

15所一流高職院校中處于廣州地區(qū)的院校占了9所。廣州作為灣區(qū)四大中心城市之一，集聚了廣東地區(qū)最多的教育資源和高校、科研機(jī)構(gòu)，也集中了大量的科教人才資源（廣東地區(qū)145名兩院院士有一半?yún)R集在廣州市），但未能充分發(fā)揮這類(lèi)人才在科技成果轉(zhuǎn)化、對(duì)接市場(chǎng)推動(dòng)生產(chǎn)力上的作用，導(dǎo)致大多數(shù)科技資源無(wú)法得到創(chuàng)新創(chuàng)造；[9]15所一流高職院校并沒(méi)有最大化地利用廣州的區(qū)域優(yōu)勢(shì)及資源。高職院校應(yīng)當(dāng)借助這些教育資源，促進(jìn)對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)，為學(xué)生提供更多的創(chuàng)業(yè)空間和機(jī)會(huì)。

高職院校在具有豐富的資源的基礎(chǔ)上，還需要適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在高等職業(yè)教育大量擴(kuò)招學(xué)生的背景下，理應(yīng)有更多的畢業(yè)生走上創(chuàng)業(yè)的道路。在倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)”的時(shí)代并不是倡導(dǎo)人人創(chuàng)業(yè)，高職院校要根據(jù)創(chuàng)業(yè)學(xué)生的動(dòng)機(jī)強(qiáng)度以及灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求對(duì)學(xué)生進(jìn)行量力的引導(dǎo)。

（二）整合灣區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，有針對(duì)性地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育

粵港澳大灣區(qū)中的“9+2”城市各有各的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，灣區(qū)協(xié)同發(fā)展必須將優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行整合，才能實(shí)現(xiàn)城市間資源互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新融合發(fā)展。

香港，資金總量在灣區(qū)城市中最為雄厚，但港澳地區(qū)土地稀少?？梢酝ㄟ^(guò)相關(guān)政策、激勵(lì)機(jī)制等引導(dǎo)境外企業(yè)到內(nèi)地進(jìn)行投資，開(kāi)設(shè)更多的青年交流與創(chuàng)業(yè)平臺(tái)及科研技術(shù)機(jī)構(gòu)分院。

深圳，科技創(chuàng)新能力在灣區(qū)城市中略勝一籌，聚集了大批的自主創(chuàng)新企業(yè)。一流高職院校可以聘請(qǐng)這些卓越的自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家到學(xué)校開(kāi)展講座、兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等，還可以安排學(xué)生到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)。如深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過(guò)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，開(kāi)展更加專(zhuān)業(yè)化面向?qū)W生的立體式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，開(kāi)設(shè)了四大層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程等。

廣州，無(wú)論是普通高等院校還是高等職業(yè)院校，都是灣區(qū)城市中數(shù)量最多的。一流高職院校間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系、互相學(xué)習(xí)，尤其是處于廣州地區(qū)就有9所一流高職院校。應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮區(qū)域一體化的優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)其他院校共同發(fā)展。學(xué)校之間共同探討創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的育人模式能最大化發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)資源。此前，部分一流高職院校積極通過(guò)集中政、校、企等各方利益相關(guān)者的整體力量，為學(xué)生構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)。[10]

佛山，以制造業(yè)為主導(dǎo)是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的典型特點(diǎn)。歷年來(lái)，在持續(xù)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，佛山高技術(shù)制造業(yè)始終保持快速增長(zhǎng)，“佛山制造”正逐步轉(zhuǎn)為“佛山智造”。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的發(fā)展，給高職院校培養(yǎng)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才帶來(lái)機(jī)遇，同時(shí)對(duì)高職院校創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施與創(chuàng)新提出了更高的要求。[11]

東莞近年來(lái)先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)等現(xiàn)代工業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量大幅度提升，但產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型背景下仍需不斷地補(bǔ)充新鮮血液與動(dòng)力。大規(guī)模培養(yǎng)人才是確保產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型成功的必由之路。東莞作為電子信息產(chǎn)業(yè)聚集地，加快發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)務(wù)之急[12]。高職院校應(yīng)當(dāng)結(jié)合東莞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)聯(lián)合廣深高技術(shù)人才開(kāi)展學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育，共同建造本土虛擬現(xiàn)實(shí)人才高地。

珠海市秉承“人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”的理念，通過(guò)采取拓寬與改善創(chuàng)新融資渠道、打造孵化器、吸引各行高端與技能型人才等一系列措施，形成全方位的創(chuàng)新局面，其未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)更需要具有一定技能的高職人才作出貢獻(xiàn)。 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略下高職院校爭(zhēng)取更多的機(jī)會(huì)與灣區(qū)各種類(lèi)型的企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育，有助于大規(guī)模高質(zhì)量培養(yǎng)地方所需創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[13]如聞名海內(nèi)外的格力電器的宣傳語(yǔ)“掌握核心科技”。核心科技一定是自主創(chuàng)新的科技，科技的競(jìng)爭(zhēng)即是人才的競(jìng)爭(zhēng)。一流高職院?？梢酝ㄟ^(guò)與類(lèi)似企業(yè)共同開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神，以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)。

中山，按照地域特色劃分出的不同生產(chǎn)區(qū)。政府鼓勵(lì)不同鎮(zhèn)區(qū)在保留傳統(tǒng)輕工業(yè)及加工業(yè)的特色基礎(chǔ)上建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)群，高職院校則通過(guò)產(chǎn)教融合推動(dòng)地域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及鼓勵(lì)高職生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。如中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立的“鎮(zhèn)（區(qū)）校企”多元混合辦學(xué)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，將創(chuàng)業(yè)教育與特色鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來(lái)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

高職院校在今后的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施過(guò)程中，需要更加注重學(xué)生的實(shí)際需求，在創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐方面做出改進(jìn)，需要著重在學(xué)生所提要求方面做出更大的提高，更需要借助灣區(qū)這個(gè)大整體來(lái)融合本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，從而推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育融合發(fā)展。

（三）加強(qiáng)資源共享，增強(qiáng)人才引入機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)外界挑戰(zhàn)

在粵港澳大灣區(qū)人才還不足的情況下，灣區(qū)應(yīng)當(dāng)在兩方面做出努力。一是灣區(qū)內(nèi)培養(yǎng)人才，二是加強(qiáng)人才引入機(jī)制。在社會(huì)迅速發(fā)展的時(shí)代，無(wú)論是哪個(gè)方面，人才都顯得尤其重要。所以粵港澳大灣區(qū)無(wú)論是加大力度培養(yǎng)人才或是引進(jìn)人才，都是促進(jìn)灣區(qū)發(fā)展的必須一步。

灣區(qū)對(duì)高技術(shù)人才的集聚效應(yīng)，能為一流高職院校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展引進(jìn)更多的優(yōu)秀師資。高職院校要在最大化地利用校內(nèi)外資源來(lái)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才的同時(shí)，利用灣區(qū)優(yōu)勢(shì)加大力度吸引海外人才。灣區(qū)內(nèi)可以實(shí)行鼓勵(lì)和優(yōu)先審理華裔人才出入境申請(qǐng)，對(duì)海外華人人才在出入境方面提供單方面免簽等便利政策，為華僑華人來(lái)大灣區(qū)參加交流合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面提供便利。[7]粵港澳灣區(qū)內(nèi)的城市是一體化的，灣區(qū)吸引更多的創(chuàng)業(yè)人才，可以為灣區(qū)內(nèi)的一流高職院校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展作出貢獻(xiàn)。灣區(qū)內(nèi)各個(gè)城市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資源共享，增強(qiáng)人才引入機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)外界挑戰(zhàn)。

（四）培養(yǎng)更多創(chuàng)業(yè)人才，促進(jìn)人才流動(dòng)，多途徑開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育

高職院校創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)教學(xué)課程、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)等。在這些創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容中，和港澳地區(qū)似乎缺乏深入的聯(lián)系與交流。灣區(qū)內(nèi)一流高職院?？梢岳煤罴贂r(shí)間組織灣區(qū)“9+2”城市選拔學(xué)生志愿者代表組建“粵港澳大灣區(qū)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)實(shí)踐考察團(tuán)”，真正實(shí)現(xiàn)“9+2”城市的一體化。學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不能只從學(xué)校課堂上學(xué)習(xí)獲得，還需要與外界交流，從而了解更多前沿的信息與市場(chǎng)的變化。人才的流動(dòng)，可以拓寬一流高職院校的視野，能夠給創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展賦予更豐富的內(nèi)涵。

五、總 結(jié)

在粵港澳大灣區(qū)的背景下，灣區(qū)內(nèi)的一流高職院校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展應(yīng)當(dāng)揚(yáng)其優(yōu)勢(shì)避其劣勢(shì)，結(jié)合機(jī)會(huì)解決困境，充分利用粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的機(jī)遇促進(jìn)院校自身創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展，最大化利用區(qū)域資源引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，整合灣區(qū)資源開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，加強(qiáng)資源分享和人才引入以及多途徑開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育。一流高職院校創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)更好地建設(shè)，與粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)發(fā)展形成一種互幫互助的關(guān)系。