“一帶一路”背景下廣東高等教育國際化問題研究

張 艷，劉 昱，馮秀翠

（1.廣東技術(shù)師范大學(xué) 國際交流與合作處；2.廣東技術(shù)師范大學(xué) 學(xué)報(bào)編輯部；3.廣東技術(shù)師范大學(xué) 外國語學(xué)院，廣東 廣州 510665）

2013年習(xí)近平主席提出的“一帶一路”合作倡議，其核心理念是合作發(fā)展，即在新時(shí)期借助既有的區(qū)域合作平臺(tái)，在共同利益的基礎(chǔ)上推動(dòng)沿線各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域合作和人文交流。在“一帶一路”倡議下，廣東作為“一帶一路”的戰(zhàn)略樞紐、經(jīng)貿(mào)合作中心、聯(lián)絡(luò)香港和澳門的重要節(jié)點(diǎn)，致力于構(gòu)建對(duì)外開放新格局，不僅企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”的活動(dòng)空前活躍，而且高等院校國際合作也達(dá)到新的高度。高等教育的國際化有利于培養(yǎng)和儲(chǔ)備具有專業(yè)知識(shí)的國際化人才，有利于探索教育國際化的新思維和新范式，為“一帶一路”文化與教育層面的互聯(lián)互通提供重要平臺(tái)，為國家戰(zhàn)略需求服務(wù)。

一、廣東高等教育國際化的發(fā)展變化

高等教育國際化是當(dāng)今世界高等教育發(fā)展的重要趨勢(shì)。隨著研究對(duì)象的發(fā)展變化，專家學(xué)者對(duì)高等教育國際化內(nèi)涵有著各種不同的理解和詮釋[1-4]。一般而言，高等教育國際化是指國內(nèi)高等教育以本國為基點(diǎn)，主動(dòng)融入到世界高等教育的發(fā)展體系中，學(xué)習(xí)、汲取世界高等教育的先進(jìn)理念，并將國內(nèi)的教學(xué)實(shí)踐與科研實(shí)踐有機(jī)融合，充分發(fā)展和完善本國高等教育教學(xué)、課程、科學(xué)研究等的實(shí)踐過程。高等教育國際化包括教育者、受教育者、教育內(nèi)容、教育手段等內(nèi)容的國際化，主要表現(xiàn)為合作辦學(xué)、留學(xué)生教育、師生及教育官員的互訪交流、以項(xiàng)目為載體的教育輸出或輸入等方面。

作為中國改革開放的先行試驗(yàn)區(qū)，改革開放初期，廣東就恢復(fù)招收留學(xué)生，留學(xué)生的數(shù)量由上世紀(jì)70年代的數(shù)十名，到80年代數(shù)百人，90年代增加到逾千名[5]。1993年深圳大學(xué)與英國中央蘭開夏大學(xué)（University of Central Lancashire）合作開設(shè)的工商管理學(xué)士學(xué)位課程國際班，開啟了廣東高校中外合作辦學(xué)的先河[6]。上世紀(jì)90年代后期香港和澳門的回歸，為廣東高等教育對(duì)外交流提供了良好的地域優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了粵港澳三地以及廣東與國外各高校的師生互訪，學(xué)術(shù)交流頻繁活躍。

2000年以來，廣東高等教育國際化迎來大發(fā)展時(shí)期，特別是近幾年來從規(guī)模增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入提質(zhì)增效階段，注重利用“一帶一路”的契機(jī)，探索國際化辦學(xué)實(shí)踐新模式。一方面，各高校推出各種舉措促進(jìn)高等教育國際化，如開設(shè)全英文教學(xué)的專業(yè)和課程，提供種類豐富的獎(jiǎng)助學(xué)金項(xiàng)目等。2016年暨南大學(xué)在中國率先設(shè)立了“絲路獎(jiǎng)學(xué)金”，主要面對(duì)海外華僑華人和留學(xué)生，其中超過六成的留學(xué)生來自“一帶一路”沿線[7]。華南理工大學(xué)則在2017年成立了廣州國際校區(qū)，該校區(qū)由教育部、廣東省、廣州市和華南理工大學(xué)四方簽約共建，采用“中方為主、國際協(xié)同”的方式，旨在依托學(xué)?，F(xiàn)有優(yōu)勢(shì)學(xué)科資源，與牛津大學(xué)、密西根大學(xué)等世界著名一流高校強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。這是中國高等教育一次新的探索。另一方面，在政策層面上，廣東省教育廳高度重視高等教育國際化問題，2004年頒布的《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要（2004—2020年）》，就提出要“樹立國際教育觀，學(xué)習(xí)和借鑒國際先進(jìn)的教育理論、教育觀念、教育內(nèi)容和教育手段”，實(shí)則是將廣東教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以“教育現(xiàn)代化”為核心，以參與和應(yīng)對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)為目標(biāo)，這是推動(dòng)廣東高等教育國際化發(fā)展的重大契機(jī)；《廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》則單獨(dú)成章詳細(xì)提出“構(gòu)建教育開放合作新格局”的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確“提升粵港澳臺(tái)教育合作層次和水平，積極發(fā)展留學(xué)生教育，加強(qiáng)教育國際交流與合作”的規(guī)劃部署，并提出“到2020年，重點(diǎn)引進(jìn)3-5所不同類型的國外知名大學(xué)到珠江三角洲地區(qū)合作舉辦高等教育機(jī)構(gòu)”，政策目標(biāo)越來越明確，操作指引更加細(xì)化。

廣東高等教育國際化朝著數(shù)量規(guī)?；?、形式多元化、合作縱深化方向發(fā)展。一是留學(xué)生人數(shù)逐年遞增。一方面，來粵留學(xué)生人數(shù)在2012年突破2萬人，截至2016年，超過2.4萬余名各類留學(xué)生分布在廣東的50余所高校，比2015年增加1590人，增長(zhǎng)比例為6.9%，占來華留學(xué)生總數(shù)的5.56%；其中約有1.2萬名留學(xué)生來自“一帶一路”沿線國家；來源國的分布日趨廣泛，由原來主要來自發(fā)展中國家擴(kuò)展到全世界100多個(gè)國家，同時(shí)學(xué)歷生比重上升[7]。另一方面，各高校也開展了多種形式的本科教育出國留學(xué)培訓(xùn)，不斷輸送畢業(yè)生到國（境）外高水平大學(xué)深造。二是中外合作辦學(xué)已經(jīng)成為廣東高等教育對(duì)外交流的重要形式。截至2020年，根據(jù)教育部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東經(jīng)教育部批準(zhǔn)成立的高等教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)10個(gè)，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目共21個(gè)；經(jīng)廣東省批準(zhǔn)成立的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目50個(gè)（含內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和合作辦學(xué)項(xiàng)目）[8]。三是國際間的交流與合作由培訓(xùn)交流為主轉(zhuǎn)向以科研合作與學(xué)術(shù)交流為主。無論是應(yīng)邀出席還是舉辦國際學(xué)術(shù)會(huì)議，教師出訪學(xué)習(xí)還是提交國際學(xué)術(shù)會(huì)議論文，廣東高校在全國排名均靠前。

二、“一帶一路”背景下廣東高等教育國際化的問題

毫無疑問，當(dāng)前廣東高等教育國際化已經(jīng)由過去的零散教育行為轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略層面的整體規(guī)劃，這對(duì)“一帶一路”建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。“一帶一路”沿線有相當(dāng)一部分國家屬于發(fā)展中國家，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商貿(mào)等方面相對(duì)落后，教育水平亟待提高，需要在辦學(xué)模式、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材開發(fā)及師資隊(duì)伍建設(shè)等方面互鑒經(jīng)驗(yàn)，提升高等教育水平和教育教學(xué)質(zhì)量。廣東高?？梢酝ㄟ^大力發(fā)展教育國際化，整合沿線區(qū)域的高等教育資源，開展合作辦學(xué)，與沿線國家互通有無，取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分發(fā)揮教育在文化溝通中的中介作用。反過來，“一帶一路”的建設(shè)實(shí)施也為不斷深化的廣東高等教育國際化提供了新的內(nèi)生動(dòng)力。

然而立足“一帶一路”發(fā)展實(shí)際，廣東高等教育國際化在對(duì)接“一帶一路”中還存在一些問題，需要作出相應(yīng)的調(diào)整，才能適應(yīng)“一帶一路”的走深走實(shí)。存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）廣東高等教育國際化與其經(jīng)濟(jì)地位不相符

中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和中外合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)量是一個(gè)地區(qū)高等教育國際化的重要指標(biāo)。廣東擁有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)10個(gè)，占全國總量的7.5%，在全國排名第四，次于江蘇（17個(gè)）、浙江（15個(gè)）和上海（13個(gè)）；而廣東中外合作辦學(xué)項(xiàng)目71個(gè)，占全國中外合作辦學(xué)項(xiàng)目總數(shù)的4.3%，在全國排名第九位（見圖 1和圖2）[8]。這與廣東經(jīng)濟(jì)總量在全國連續(xù)31年排名第一的地位不匹配，也與廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求和地域優(yōu)勢(shì)不對(duì)稱。

另外，從廣東域內(nèi)地理分布來看，高等教育國際化水平發(fā)展不平衡，91%的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目主體全部來自經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展比較先進(jìn)的廣州等珠三角地區(qū)的高校，粵東西北地區(qū)很大一部分普通高等院校國際化程度仍然有待提高。

圖1 全國各地中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)數(shù)量比較

圖2 全國各地中外合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)量對(duì)比

（二）高等教育國際合作領(lǐng)域有待拓寬

目前我國國際教育合作的主要形式包括中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和學(xué)歷、學(xué)分互認(rèn)等。在學(xué)歷和學(xué)分互認(rèn)方面，教育部《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》頒布后，我國先后與46個(gè)國家和地區(qū)簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，其中，包括24個(gè)“一帶一路”沿線國家[9]。這些協(xié)議的簽訂有利于加深我國與其他國家的教育合作。但是從整體看，廣東與“一帶一路”沿線國家高等教育合作主體和類型較為單一，多邊合作不夠均衡，辦學(xué)層次不夠高，存在國際化發(fā)展不充分等問題。

從合作主體來看，境外合作主體過于集中，跨區(qū)域范圍不夠廣泛，外方合作者主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技先進(jìn)、教育市場(chǎng)化程度較高的英國、美國、加拿大、澳大利亞、法國等西方國家，與“一帶一路”沿線國家的合作比較少。如在廣東的10個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)中，僅有2家機(jī)構(gòu)是與“一帶一路”沿線國家合作開辦，即深圳北理莫斯科大學(xué)、廣東以色列理工學(xué)院（Guangdong Technion - Israel Institute of Technology），另外還有2個(gè)是與香港地區(qū)的大學(xué)進(jìn)行的合作；在71個(gè)合作辦學(xué)項(xiàng)目中，與“一帶一路”沿線國家高校合作的僅局限于白俄羅斯、新加坡、馬來西亞及印度4個(gè)國家的5個(gè)項(xiàng)目，以及香港地區(qū)的 2個(gè)項(xiàng)目[8]。

從辦學(xué)層次看，廣東高等教育國際合作中雖有層次較高的研究生教育，更多為層次較低的專科教育。廣東中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中有50個(gè)項(xiàng)目屬于高職層次，占比70%；本科項(xiàng)目11個(gè)，占比15.5%；研究生項(xiàng)目7個(gè)，占比10%，博士層次的項(xiàng)目只有3個(gè)?？梢?，高層次的辦學(xué)項(xiàng)目還需要進(jìn)一步擴(kuò)展。

從合作辦學(xué)的專業(yè)看，雖然分布廣泛，各類多樣，但基本偏向于辦學(xué)成本較低的經(jīng)濟(jì)、管理、語言、計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科，其中以經(jīng)濟(jì)類（國際貿(mào)易、國際經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)等）、管理類（工商管理、酒店管理、旅游管理等）為最多，而“一帶一路”建設(shè)中急需的制造、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)境等學(xué)科較少。

（三）來粵留學(xué)生教育的質(zhì)量有待提高

隨著廣東乃至全國大規(guī)模對(duì)“一帶一路”沿線國家投資迅速鋪開，企業(yè)“走出去”的步伐加快，對(duì)具有在華交流學(xué)習(xí)經(jīng)歷的國際人才的需求明顯增長(zhǎng)。為了吸引更多留學(xué)生來到廣東，廣東設(shè)立“一帶一路”留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金專項(xiàng)，每年向沿線國家提供1000個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額。廣東已成為沿線國家出國留學(xué)首選地之一。來粵留學(xué)生主要集中在綜合性大學(xué)，如暨南大學(xué)、華南理工大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)等，暨南大學(xué)的在校留學(xué)生來自于112個(gè)國家和地區(qū)，人數(shù)超過4000人，居廣東高校首位。

但是，來粵留學(xué)生的教育質(zhì)量還有待提高。首先，來粵留學(xué)生學(xué)習(xí)的專業(yè)主要集中在語言、經(jīng)濟(jì)管理、醫(yī)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域，我國的理工科領(lǐng)域在國外大學(xué)生中仍然缺乏認(rèn)知度[10]。其次，與國內(nèi)本科生或者研究生招生和教學(xué)情況相比，一些高校對(duì)來華留學(xué)的學(xué)生準(zhǔn)入門檻過低，生源質(zhì)量參差不齊，教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管不到位，留學(xué)生教育普遍存在“寬進(jìn)寬出”的現(xiàn)象。很多高校對(duì)留學(xué)生的管理缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，有關(guān)規(guī)章制度有待修訂和完善。再次，大部分高校缺少穩(wěn)定的留學(xué)生教育師資隊(duì)伍，因而學(xué)校開設(shè)的雙語課程或者英語課程數(shù)量有限，只能基本滿足國內(nèi)學(xué)生的需求。這導(dǎo)致各高校對(duì)來華留學(xué)生設(shè)置的學(xué)科、專業(yè)和課程種類單一，因而來華留學(xué)生教育辦學(xué)層次和質(zhì)量不理想。

（四）高等教育國際化仍然以“請(qǐng)進(jìn)來”為主要特征

長(zhǎng)期以來我國與“一帶一路”沿線國家的教育合作與交流仍然以傳統(tǒng)的“請(qǐng)進(jìn)來”單向引入為主要特征，依然強(qiáng)調(diào)國外教育資源、人才、經(jīng)驗(yàn)和模式等的引入[11]，大部分高校未能形成“走出去”的教育輸出思維。廣東也是如此。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國內(nèi)地高校在境外近50個(gè)國家開展的辦學(xué)點(diǎn)（包括合作機(jī)構(gòu)和合作項(xiàng)目）有100多個(gè)，其中有60所高校在“一帶一路”沿線23個(gè)境外國家開展境外辦學(xué)[9]。在廣東，廣州中醫(yī)藥大學(xué)從上世紀(jì)90年代初開始，就分別與美國、英國、加拿大、日本、澳大利亞、馬來西亞以及香港、臺(tái)灣等50多個(gè)國家和地區(qū)有合作辦學(xué)項(xiàng)目，其中固定辦學(xué)點(diǎn)有6個(gè)。但是大部分境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的學(xué)生規(guī)模從幾十人到幾百人不等，辦學(xué)規(guī)模偏小，大多數(shù)以項(xiàng)目的形式設(shè)立，創(chuàng)建時(shí)間較短。我國還在全球162個(gè)國家（地區(qū)）設(shè)立了541所孔子學(xué)院和1170個(gè)孔子課堂，在其中的54個(gè)“一帶一路”沿線國家建立了154所孔子學(xué)院和149個(gè)孔子課堂[12]。廣東有7所高校包括中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣州大學(xué)、嶺南師范學(xué)院、廣東外語外貿(mào)大學(xué)在境外開辦21所孔子學(xué)院（課堂），僅占全國境外孔子學(xué)院（課堂）的1.2%。廣東省內(nèi)高?！白叱鋈ァ钡男问捷^少，參與的項(xiàng)目與機(jī)構(gòu)也不多，未能充分利用廣東各方面優(yōu)勢(shì)在沿線國家設(shè)立中外辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)基地、研究中心、甚至海外分校等。這種現(xiàn)狀與“廣東戰(zhàn)略樞紐、經(jīng)貿(mào)合作中心和重要引擎的定位”不甚相符，也與廣東連續(xù)三年在“一帶一路”省區(qū)市參與度指數(shù)排名中居全國之首的地位不匹配。

三、對(duì)接“一帶一路”，推進(jìn)廣東高等教育國際化

（一）合理布局,加強(qiáng)高等教育國際化頂層設(shè)計(jì)

高等教育國際化是“一帶一路”共同體建設(shè)的重要組成部分。首先，要加強(qiáng)政策層面的頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”和“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)等重大戰(zhàn)略，根據(jù)“雙一流”和“新工科”建設(shè)需要，對(duì)廣東參與“一帶一路”教育合作進(jìn)行更加具體的戰(zhàn)略規(guī)劃。其次，要建立和完善“一帶一路”教育合作相關(guān)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)基金，為本省高校與沿線國家的教育合作提供政策與資金保障。通過政策導(dǎo)向改變高校與沿線國家教育合作與交流的單向性，實(shí)現(xiàn)合作主體與模式多元化，教育合作中的專業(yè)結(jié)構(gòu)與辦學(xué)層次多樣化。第三，政府與高校要充分發(fā)揮自身的主體性和主動(dòng)性，打破傳統(tǒng)的國際化辦學(xué)思維，利用廣東的政策和經(jīng)貿(mào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以“政府引導(dǎo)，企業(yè)協(xié)同，高校主導(dǎo)”的模式走出去，有機(jī)整合和發(fā)揮本省與沿線國家的政府、企業(yè)和名校資源，鼓勵(lì)有條件的高校在沿線國家辦學(xué)，向沿線國家輸出優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色專業(yè)等教育資源。同時(shí)，從沿線國家引進(jìn)我省亟需的特色學(xué)科和新興學(xué)科。第四，以沿線國家高校為主體，以‘一帶一路’教育聯(lián)盟為依托，共同開發(fā)建設(shè)“一帶一路”沿線教育標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)互相認(rèn)可的在線開放課程，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，共享教育與課程資源，降低教育成本。

（二）根據(jù)廣東地方特色打造“一帶一路”國際教育合作品牌

廣東高校要以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以本省的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易及資源優(yōu)勢(shì)，打造高質(zhì)量的國際教育合作品牌。一方面，可以充分發(fā)揮省內(nèi)本科名校的作用，利用這些學(xué)校的教育資源，鼓勵(lì)他們拓展并運(yùn)用聯(lián)盟關(guān)系，與沿線國家一流大學(xué)合作辦學(xué)、共同促進(jìn)招生考試機(jī)制銜接、擴(kuò)大學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)范圍，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，合作共建國際學(xué)院、科研院所和國際校區(qū)，打造知名研究型的教育合作品牌。如華南理工大學(xué)國際校區(qū)的建設(shè)為我國高校的國際化辦學(xué)提供了創(chuàng)新性的實(shí)踐模式。另一方面，要繼續(xù)發(fā)揮廣東作為職業(yè)教育大省的作用，鼓勵(lì)有條件的高職高專院校成立“一帶一路”職業(yè)培訓(xùn)中心，如成立魯班工坊、魯班學(xué)院等，以滿足“一帶一路”沿線國家對(duì)技術(shù)人才培訓(xùn)的需求。例如，2019年廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院利用其建筑類特色專業(yè)優(yōu)勢(shì)，參與共建贊比亞“魯班學(xué)院”。該學(xué)院按照“政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)、企業(yè)主建、院校主教”的原則，采用“校企協(xié)同海外辦學(xué)”模式，以培養(yǎng)沿線國家企業(yè)急需的、具有國際視野、通曉國際規(guī)則的技術(shù)人才，發(fā)揚(yáng)中國魯班工藝和工匠精神，傳播中國文化。該校還與有色金屬工業(yè)人才中心聯(lián)合成立了“一帶一路”魯班學(xué)院研究中心，組織召開了首次職業(yè)教育“走出去”試點(diǎn)工作研討會(huì)、相關(guān)試點(diǎn)工作教學(xué)管理研討會(huì)與課題研討會(huì)等。這為廣東省職業(yè)院校參與“一帶一路”教育合作與交流，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了創(chuàng)新思路與方法。

（三）利用沿線國家的發(fā)展特點(diǎn)精準(zhǔn)對(duì)接高等教育國際化

“一帶一路”沿線國家區(qū)域廣袤，人口眾多，文化豐富多元，教育整體發(fā)展水平不同，而且國際格局復(fù)雜。如東歐國家的教育總體發(fā)展水平較高，高等教育進(jìn)入了普及化階段，但是高等學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。中亞西亞沿線國家富裕，但是因?yàn)閼?zhàn)亂等原因?qū)е陆逃l(fā)展差距較大，以色列、沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋部分高校競(jìng)爭(zhēng)力上升快，敘利亞和也門因?yàn)閼?zhàn)亂則出現(xiàn)了教育嚴(yán)重倒退現(xiàn)象。東南亞和南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，教育發(fā)展也不均衡，其中大部分國家邁入高等教育大眾化階段，發(fā)展?jié)摿薮?，尤以新加坡、馬來西亞為代表，他們的部分高校在全球非常具有競(jìng)爭(zhēng)力，但是柬埔寨、老撾、緬甸、孟加拉國等國家卻因?yàn)閲邑毟F導(dǎo)致高等教育水平低。因此，廣東在對(duì)接“一帶一路”的高等教育國際化問題上，可以針對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)、居民出國留學(xué)愿望強(qiáng)烈的新興經(jīng)濟(jì)體國家，如巴林、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋等為來粵留學(xué)生源目標(biāo)國，或者以合作項(xiàng)目和合作機(jī)構(gòu)的方式輸出中國高等教育，實(shí)現(xiàn)留學(xué)生資源互補(bǔ)和高等教育國際交流與合作；針對(duì)經(jīng)濟(jì)比較落后的國家則可通過政府獎(jiǎng)學(xué)金和教育國際援助等經(jīng)濟(jì)手段，吸引學(xué)生來粵留學(xué)；針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有較多合作國家，如俄羅斯、白俄羅斯、印尼、蒙古、巴基斯坦等國家，可以共建緊缺人才相關(guān)的專業(yè)與學(xué)科等形式，加強(qiáng)高等教育合作力度。

（四）在做好對(duì)外漢語教育的基礎(chǔ)上提高對(duì)來粵留學(xué)生教育的質(zhì)量與水平

要打破對(duì)來粵留學(xué)生教育學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)單一的局面，在確保提高對(duì)外漢語教育質(zhì)量的同時(shí)，充分發(fā)揮其輻射作用，增設(shè)來粵留學(xué)教育的學(xué)科和專業(yè)，提高辦學(xué)層次和師資隊(duì)伍國際化水平。

第一，在確?，F(xiàn)有沿線國家大學(xué)生來粵交換和留學(xué)的規(guī)模基礎(chǔ)上，對(duì)來粵留學(xué)生的招生需要有生源地規(guī)劃。如可以通過加大教育投入，增加與我國互相承認(rèn)學(xué)歷的國家的招生規(guī)模；在確保留學(xué)生規(guī)模的基礎(chǔ)上提高來華留學(xué)的準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)留學(xué)生管理和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，確實(shí)提高留學(xué)生教育的質(zhì)量與層次。

第二，建立健全對(duì)外漢語教育合作制度。隨著我國與沿線國家的經(jīng)貿(mào)與文化交流日益增加，沿線國家對(duì)精通漢語的專業(yè)人才需求越來越大，因而這些國家需要在漢語教育方面與我國高校合作，以培養(yǎng)滿足“一帶一路”建設(shè)需要的復(fù)合型人才，建立和健全對(duì)外漢語教育合作的制度成為目前亟需開展的一項(xiàng)工作。

第三，以“雙一流”、高水平大學(xué)建設(shè)為契機(jī)，提高高校課程與專業(yè)的國際化水平，以吸引沿線國家學(xué)生來粵留學(xué)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下，有條件的高校還可以充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)，著力開發(fā)和打造國際金課，建設(shè)國際化的慕課課程，加強(qiáng)與沿線國家高校的智慧校園及智慧課堂建設(shè)，開展遠(yuǎn)程教育方面的合作。

第四，繼續(xù)提高師資隊(duì)伍的國際化水平?！耙粠б宦贰毖鼐€國家的語言和文化各不相同，來華留學(xué)生在華學(xué)習(xí)期間必然會(huì)遇到語言和文化溝通的障礙，從事留學(xué)生教育教學(xué)與管理的教師需提高自身的英語水平、專業(yè)素養(yǎng)和溝通能力，使來自不同地域文化的留學(xué)生逐漸融入到本地文化中來。另外，廣東高校還可以利用毗鄰港澳及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等地緣和政策優(yōu)勢(shì)，從兩地甚至國外引進(jìn)各個(gè)學(xué)科需要的優(yōu)秀專業(yè)人才，從而建立一支穩(wěn)定、多元化和國際化的專業(yè)師資隊(duì)伍。